在蓟县农村基层组织 建设座谈会上的讲话 同志们： 下面，我就加强农村基层反腐倡廉建设谈三个问题。 第一、要认清形势，切实增强责任感和紧迫感 换届以来，各乡镇认真贯彻落实农村板块反腐倡廉建设部署要 求，紧紧围绕促进农村改革发展稳定，大力实施农村反腐倡廉建设 “三四八”工程，做了大量卓有成效的工作，取得了积极成效，极 大地促进了广大基层干部勤廉干事，总的看，我县农村基层干部队 伍的主流是好的。但同时也要看到，当前农村基层党风廉政建设还 不容乐观，形势非常严峻，还存在一些亟待解决的问题，从换届以 来我们受理和查处的农村干部信访案件可以得到充分印证。2012年 以来，我们共受理涉及农村干部及农村问题信访举报460件，占信访 举报总量的70.1%。其中，2012年度涉农信访224件，占年度信访举 报总量的67.7%；2013年1-10月份涉农信访242件，占信访总量的 41.5%。其中，涉及违反财经纪律行为问题占换届以来涉农信访总量 比例为70.4%。因农村干群矛盾、“台上”干部与“台下”干部之间 矛盾、基层组织换届期间竞争引发的涉农信访343件，占涉农信访总 量的73.6%。两年间，共计初核涉及农村基层党员干部信访案件56件 ，立案35件，处分26人。这些数据足以说明我县农村基层反腐倡廉 建设任务还很艰巨，需要急于破题，尽快扭转这一局面，否则，势 必会影响农村改革发展稳定，影响全县经济社会发展大局。对此 ，我们要时刻保持清醒头脑，绷紧弦，从全局高度和长远角度充分 认识农村基层反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，摆在同经济社会发 展同等重要位置，统筹推进抓落实，不见成效不撒手。 第二、要正视问题，切实增强工作的针对性和有效性 从近两年来查办的农村基层党员干部信访案件看，原因是多方 面的，既有主观原因又有客观原因，从工作层面讲，我觉得当前农 村基层干部信访案件居高不下的原因突出表现在以下四个方面： 一是教育管理不经常。有的乡镇认为现在村干部在村账镇管后 手上无钱、民主决策和民主管理后村干部手中无权，加上农村工作 难做，党风廉政建设方面抓不抓、抓得好与不好无所谓。因此，放 松了“第一道防线”，没有充分发挥应尽的职能，对农村基层党员 干部的教育管理缺乏应有的力度，以致一些党员干部理想、信念、 宗旨意识淡薄，思想道德滑坡，自律意识不强。 二是财务制度落实乏力。目前，农村基层反腐倡廉建设有了一 套较为完备的制度体系，现在的关键是落实的问题，有的单位只是 把制度挂在墙上，至于如何抓落实就不再关注了，因此导致落实制 度大打折扣，从而也导致了一些基层干部违纪问题间歇的发生。如 ，财务管理一直是村级事务管理的核心问题，也是村民群众关注的 热点问题，更是农村基层党风廉政建设的关键问题。由于财务管理 不够规范，村民理财不够正常，村账镇管不到位，使少数人有空子 可钻，一些村的主要干部直接经手钱财，白条抵账、自收自支、乱 发滥补、贪污、挪用、侵占等违反财经纪律的现象时有发生。 三是监督制约机制不健全。有的虽然建立了相关监督制约机制 ，但没有很好地去落实。如民主生活会制度执行不正常，党内监督 不到位；村务公开工作普遍存在重形式轻实效的现象，村务监督委 员会的作用没有得到很好的发挥。少数农村党员干部接受监督的意 识不强，甚至不愿意接受监督，导致涌泉不规范。 四是工作作风欠扎实。个别村级干部工作方法简单粗暴，宗旨 观念淡薄，态度生硬，方法简单，引起群众强烈不满而导致集体访 和越级访。有的乡镇纪检监察干部缺乏深入基层、深入群众、“一 竿子插到底”的工作精神，缺乏与群众“面对面、心贴心”交流 ，加之业务能力水平不高，致使一些应早处理、早了结的问题久拖 不决，由小拖大，由简拖繁，从而导致矛盾升级，处理难度加大 ，甚至往上一推了事。 以上这四方面问题严重阻碍了农村基层反腐倡廉建设深入开展 ，大家要坚持问题导向，以壮士断腕的决心和勇气，下力量加以解