在加强城市管理暨创建国家生态园林城市、 全国文明城市动员大会的讲话 今天，区委区政府召开加强城市管理暨创建国家生态园 林城市、联合国人居奖、全国文明城市动员大会，主要任务 是贯彻落实市委、市政府加强城市管理动员大会精神，回顾 总结，分析形势，明确任务，落实责任，动员全区上下以饱 满的精神、务实的作风，积极投身到**市三项城市创建工作 中去，为实现市委、市政府提出的创建目标作出**区应有的 贡献。等会儿**书记还要作重要讲话，下面，我先讲三点意 见： 一、肯定成绩，坚定创建工作信心 近年来，随着城市建设的不断推进，城市环境整治力度 的不断加大，我区的城市管理工作取得了显著成绩，为**市 成功创建国家卫生城市、国家节水型城市、国家园林城市、 国家环境保护模范城市、全国文明城市创建先进单位和中国 人居环境奖作出了积极贡献。回顾总结近几年来我区一系列 创建工作，成效非常明显。 （一）市民创建意识不断提高。让市民参与创建过程 ，让市民享受创建成果，这是创建工作的出发点和落实点。 这几年来，我们设计了很多群众性活动载体，引导广大市民 参与到创建中来，同时，我们十分注重创建成果的共享性 ，尽可能地让广大市民在创建中得到更多的实惠。经过多年 的努力，市民对创建工作越来越了解，也越来越认同。从 2014年创建工作的先后两次模拟测评反映，广大市民对创建 的知晓率达到95%，支持率、参与率和满意率均超过90%。 广大市民亲身感受到了创建的过程和创建带来的实惠，普遍 支持市、区的创建工作，倍加珍惜**的创建成果，并迫切希 望创建成效能够保持下去，创建工作能够长期抓下去，这为 创建工作打下了较为扎实的群众基础。 （二）城市管理工作不断推进。从2003年开始我区已累 计投入城管资金1.7亿元，着力改善了城乡环卫基础设施 ，延长了清扫保洁时间，全面实施农村生活垃圾“三统一 ”，粪便无害化处置率达到100%，积极开展市容环境卫生综 合整治，有效破解历史遗留难题，建立健全长效管理机制 ，城乡环境卫生状况得到明显改善，稳步推进城中村（园中 村）改造，切实提高了城郊农民生活质量，改善了城乡环境 面貌，推进了城市郊区化、郊区现代化进程，全面开展老住 宅小区整治改造，提升了**城市品位，为创建工作打下了较 为扎实的硬件基础。 （三）城区文化阵地不断拓展。自2005年的创建工作以 来，城区的区、街、社区三级室内文化活动场所由6000多平 方米，增加到11000多平方米，并通过资源共享、共建共管 的形式，与辖区单位一起建立了将近8000平方米的共建文化 活动中心，全区初步构建了城区范围内的10分钟社区文化活 动圈，“文化强区”雏形已成，群众文化更趋繁荣，为创建工 作打下了较为扎实的文化基础。 （四）社区管理水平不断提升。社区是城市的细胞，加 强社区管理是城市创建工作的重要基础。这几年来，我们以 星级社区创建为龙头，广泛开展结对共建，通过开展社区标 准化建设，推进社区品牌战略；通过实施社区工作准入制度 ，切实减轻社区工作负担；通过建立“市民服务联动网”、实 施“星光计划”、打造“沟通工程”、开设“亲友堂”、“盲人吧 ”等措施，不断拓展社区服务的内容；通过认真组织实施代 表选举和居民直选，进一步推进基层民主建设。目前，全区 社区软硬件建设水平都有了新的提高，平均每个社区拥有 400平方米以上的管理用房，信息化、智能化设施逐步配套 ，社区管理水平的有效提升为创建工作打下了较好的基层基 础。 （五）社会治安形势不断好转。通过“两抢一盗”、“百 日整治”等一系列专项整治行动，全区刑事发案稳中有降 ，治安形势实现明显好转，群众安全感得到了不断提高。几 年来，全区没有发生严重危害社会的重大恶性犯罪案件、影 响重大的群体性事件和政治性事件，也没有发生群死群伤的 重特大治安事故，全区社会治安形势总体稳定，为创建工作 打下了较为扎实的治安基础。 （六）创建工作机制不断完善。工作在良好的机制中推 进，机制在不断的工作中完善。这几年来，我们一手抓工作 ，一手抓机制，重在落实长效管理制度，确保创建工作日常 化、创建成果长效化。全区上下建立了“一把手”负总责的领 导机制，做到各级各单位主要领导直接抓；建立了条包块管 的责任机制，明确了部门和镇街的创建任务和工作责任；建 立了内外结合的监督机制，开展了一系列的领导监督、工作 监督、舆论监督、市民监督活动；建立了务实有效的工作机 制，确保创建工作的重点任务较快落实，创建工作的薄弱环 节逐步破解；建立了丰富多彩的活动机制，增强了创建工作 的广泛性、群众性和有效性。创建机制的不断完善，为创建 工作打下了坚实的工作基础。 在充分肯定创建工作成绩的同时，我们还要清醒地看到 我区的创建工作存在的差距和不足。主要表现在：在创建的 思想认识方面，部分单位、个别领导对创建工作的重要性认 识不够，大局意识、责任意识不够强，工作不够主动、不够 负责，存在侥幸心理、应付思想；在创建的硬件建设方面 ，区级图书馆、文化馆、群艺馆、档案馆等文化设施缺少 ，环卫基础设施不完善，老小区内、背街小巷路面局部破损 ，地下管网局部不符合要求等；在创建的软件管理方面，依 法管理城市的力度还有待加大，环境卫生工作局部还存在盲 区，居民区违章搭建、乱堆乱放、乱贴乱画以及店外店、占 道经营等现象屡禁不止，企业偷排“三废”现象还时有发生 ，社会治安形势还十分严峻，市民的素质与文明城市的要求 还有差距，乱扔、乱抛、乱吐、乱串马路等现象时有出现 ，市民的普通话普及率较低，市民健康知识知晓率有待提高 ；在创建的工作机制方面，一抓到底、常抓不懈的机制有待 健全，加强监督、严格考核的机制还不够有力，引导市民、 发动市民的方法和措施还有待进一步的探索、创新；等等。 这些问题，都迫切需要我们在今后的创建工作中，努力加以 解决。 二、明确目标，落实创建工作任务 （一）总体目标 市委、市政府确定今年、明年**城市创建工作目标是 ：今年力争创建成功国家生态园林城市；明年力争创建“联 合国人居环境奖”城市和全国文明城市。这也是我区今明两 年创建工作的主要目标。 （二）具体任务 1．全国文明城市的考核共有7大考核项目37项指标 119项测评内容，包括政务环境、法治环境、市场环境、人 文环境、生活环境、生态环境这六大环境，加上创建活动的 实施情况，其中涉及我区且属于我区全责范围内的有15项指 标24项测评内容，属于我区配合工作范围内的有19项指标 32项测评内容。以考核总分100分计算，我区净占51分。 2．国家生态园林城市的考核共有19项指标，以绿化、 水环境、城市基础设施内容为主。这项创建活动虽然以市建 设部门为主牵头，但许多基础工作都涉及到我区。市委、市 政府下达给我区的具体任务包括老住宅小区改造、背街小巷 整治、环境卫生、社区绿化、社区管理、创建宣传和相关资 料的收集整理。 3．联合国人居环境奖以突出环境保护为重点，涉及我 区主要是有关污染企业的整顿治理、垃圾的无害化处理等内 容。这些内容也是三项创建的共性要求。 这三大创建目标之间既相对独立又相互促进，我们在部 署工作的时候必须统筹兼顾，一并考虑。 （三）工作重点 我区是**城市创建工作的重要组成部分和主战场。我们 要以加强基础工作、提升重点工作、破解难点工作为思路 ，以全责工作尽力做好、配合工作努力做好为要求，以今年 工作着力抓当前、明年工作今年抓基础为目标，统筹安排创 建任务，扎实开展创建活动，在活动中提高，在巩固中完善 ，确保创建任务圆满成功。重点做好以下三方面工作： 1．加强基础工作 一是加强市民教育。这是各项城市创建得以成功的基础 所在。致力加强对市民的教育、培训和引导，着力增强市民 意识。一要增强遵守公共秩序意识，积极倡导文明上车、文 明购物、文明停车等文明行为，加大对不文明行为的教育与 处罚力度。二要增强热爱公共物品意识，做到自觉维护公共 物品，不损害公物，不把公共物品占为已有。三要增强参与 公共活动意识，做到多关心、多支持、多参与公共活动。四 要增强热心慈善事业意识，做到主动关心社会弱势群体，有 力出力，有钱出钱，多献爱心。五要增强环境保护意识，做 到自觉地保护环境，敢于监督、制止破坏环境的行为。 二