在全市改善农村人居环境 这次会议的主要任务是，学习贯彻习近平总书记“七 一”重要讲话精神，积极落实全省第二次改善农村人居环 境工作会议各项任务，全面分析上半年农村工作特别是改 善农村人居环境和美丽乡村建设工作，进一步激发全市干 部群众干事创业的激情，增强做好全年工作的勇气和担当 ，决战下半年，促进改善农村人居环境和美丽乡村建设工 作持续推进、全面提高。会前，组织大家观摩了各区县美 丽乡村示范片区，到××县学习感受了××市改善农村人 居环境的做法和经验。下面，我就做好改善农村人居环境 和美丽乡村建设工作讲几点意见。 一、统一思想抓共识，切实增强改善农村人居环境、 推进美丽乡村建设的责任感和行动自觉 改善农村人居环境、推进美丽乡村建设，既是全面建 成小康社会的重要内容，也是落实五大发展理念的重要举 措。习近平总书记指出，美丽中国要靠美丽乡村打基础。 李克强总理强调，改善农村人居环境承载了亿万农民的新 期待。今年5月，省委书记××作出批示：改善农村人居环 境是全面小康的硬指标，对于我省新农村建设和城镇化发 展具有重要意义，各级党委、政府必须高度重视，切实抓 好。党中央、国务院和省委、省政府对改善农村人居环境 、推进美丽乡村建设高度重视，我们一定要抓在手中、落 到地上。这既有利于提升城乡协调发展水平、促进农村生 态环境持续改善，也有利于广大农民群众共享发展成果 ，是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的现 实体现，也是新发展理念在农村的生动实践。 改善农村人居环境、推进美丽乡村建设，既是贯彻 “五个扎实”要求的重要抓手，也是推进“四个××”建 设的重要方面。习近平总书记对××提出了追赶超越的新 定位和“五个扎实”的新要求，其中“扎实推进特色现代 农业建设”是重要内容。总书记指出，“任何时候都不能 忽视农业、忘记农民、淡漠农村”。高度重视农业发展 ，就是践行不能忽视农业；着力改善农村人居环境，就是 践行不能忘记农民；全力推进美丽乡村建设，就是践行不 能淡漠农村。我市“十三五”规划纲要明确提出，奋力开 创转型××、美丽××、健康××、富裕××建设新局面 。转型××，潜力在农村，希望也在农村，没有农业农村 的转型，就不会有××的全面转型。美丽××，广阔天地 在乡村，只有乡村美，××才会更美。 改善农村人居环境与建设美丽乡村，既相辅相成、难 以割裂，又有所区别、各有侧重。前者强调的是环境，是 对新时期农村人居环境的底线要求，是针对每一个村庄的 普惠性民生工程，保障的是农村居民的基本生产生活条件 。后者强调的是美丽，是对前者的上档升级和水平提升。 现阶段的重点是抓点连线、片区示范、积极推进，是更高 标准的人居环境，使其成为新农村建设的示范引领，成为 美丽××建设的底色和品牌。 改善农村人居环境，我们早在9年的创卫历程中做了大 量的基础性工作，近两年的成果巩固工作也在深入推进 ，并已取得明显成效。这次会议是第一次专门系统的提出 实施，各区县、各部门务必在认识上深化提高、思想上高 度重视、行动上全面跟进，凝聚共识强责任，步调一致抓 落实。美丽乡村建设已经实施了两年多时间，2013年12月 ，随着××区××村、××村入选农业部美丽乡村创建试 点村，美丽乡村建设正式提上我市“三农”工作议事日程 。2015年市政府一号文件出台实施意见，7月份进行专题研 究，9月份专程去江浙学习考察，美丽乡村建设随即转入重 点推进阶段，目前推进势头不错。2016年全市安排美丽乡 村重点项目469个，上半年开工率77%，完成全年投资任务 的48.1%，进展总体顺利。但区县之间进展不平衡，××县 20个创建村完成年度投资任务的77%，××区12个创建村完 成年度投资任务的71.7%，××区4个创建村完成年度投资 任务的46.9%，××区20个创建村完成年度投资任务的 52.6%，新区2个创建村完成年度投资任务的10.3%。通过昨 天的观摩，参会同志现场打分，智库专家对标打分，排出 了区县的名次。名次、数字是硬道理，体现了工作的思路 和力度，区县之间可以相互比较，前半年的任务欠账，后 半年要补上，全年任务年底要有个交代，交个明白账。 二、突出重点抓落实，系统推进改善农村人居环境与 美丽乡村建设 改善农村人居环境，是美丽乡村建设的基本要求和组 成部分，只是范围更广，覆盖到每一个村组，必须注重统 筹兼顾，坚持从发展全局来思考，摒弃“单打一”的做法 ，善用系统思维去推进实施。要与城乡统筹发展结合起来 ，不断提高农村道路交通、供水排水、电力通信以及教育 、文化、卫生等公共服务水平；要与农村生态文明建设结 合起来，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁；要与 传承优秀传统文化结合起来，为群众留住文化根脉；要与 深化农业供给侧结构性改革、推进农业现代化结合起来 ，加快转变农业发展方式，激发农村发展活力；要与打赢 脱贫攻坚战结合起来，持续深入推进产业扶贫、移民搬迁 扶贫等务实管用的扶贫工作，整合科技力量、专项资金、 生产要素等各类资源，集约高效推进脱贫攻坚工作，让贫 困人口早日脱贫、贫困村早日摘帽。当前要突出抓好以下 几项重点工作。 一要重点推进美丽乡村建设，打造景观村。抓示范片 区和示范村创建，以点带面，示范带动更多的村建设美丽 乡村。今年确定的60个创建村，要按照50%的比例创建精品 村，20%的比例创建示范村，5%的比例创建最美乡村。市政 府对10月底前完成建设任务的示范片区奖补100万元，示范 村奖补30万元、精品村奖补10万元。对10月底前完成年度 创建任务的前两名区县分别奖补300万元和200万元，对年 终未完成任务的从下年专项经费中扣减100万元。在推进美 丽乡村建设的过程中，要与这次