各位监督员： 今天，把大家请来召开座谈会，和大家面对面地交流探讨方正 加快发展的大计，征求大家对我县改善经济发展环境以及政风行风 建设工作的意见和建议，其初衷和目的就是想坦诚地倾听大家发自 内心的心声和心愿，了解大家最关注的环节和问题，掌握制约县域 经济发展环境以及政风行风建设工作中的问题症结，从而有的放矢 、对症下药，切实解决好影响全县经济和社会发展的突出问题；同 时，也想以座谈会的形式，进一步明确我县政风行风、改善经济发 展环境监督员队伍，明确监督员的职责和任务，为更好的发挥大家 在改善经济发展环境和政风行风建设工作中的作用奠定良好的基础 ；另外，通过座谈也是我们共叙友情、共谋发展的一个良好契机 ，从而进一步增加相互的信任与理解，相互的尊重与支持。借此机 会，我也代表县委、县纪委向关心、支持和推动方正经济发展的监 督员表示诚挚的敬意和衷心的感谢！ 这次调整充实确定的全县政风行风、改善经济发展环境监督员 队伍，县纪委高度重视，事前，反复征求了县人大、县政协等有关 方面意见，县纪委对各界推荐的人士进行了全面考虑，并征求了每 个人的意见；另外，这次调整的监督员队伍，把监督的范围进行了 相应扩充，统筹兼顾了对改善经济发展环境、政风建设和行风建设 的全面监督。今天向每名监督员颁发了监督员证，每名监督员可以 持证开展监督工作，对于监督员这次非常明确的赋予了每名监督员 有知情权、监督权、调查权、建议权和评议权，这一点县纪委也都 经过了十分慎重的考虑，也纳入了县委、县政府《关于进一步优化 经济发展环境的意见》之中，希望大家能够珍惜。 刚才各位监督员围绕我县的改善经济发展环境、政风行风建设 工作做了很好的发言，提出了宝贵的意见和建议，会后，我们要认 真地进行归纳梳理并抓好落实。下面，我就进一步做好改善经济发 展环境以及政风行风建设工作与各位监督员进行三点交流。 一、经济发展环境不下大气力改善不行 经济发展环境是一个地区经济发展程度和政府管理水平的综合 体现。当今国与国、地区与地区之间的竞争，越来越突出地表现在 经济发展环境的竞争。一个城市、一个地区要真正把经济搞上去 ，核心要素之一就是环境问题。从某种意义上来说，所谓地区间的 竞争，实际上就是环境的竞争，洼地效应的含义也就在于此。环境 之中的硬环境固然可贵，但软环境同时也起着举足轻重的作用，软 环境的好坏对内关系到凝聚力，对外关系到吸引力，对上关系到注 意力，对下关系到号召力，是衡量一个地区经济发展环境优劣的重 要标志。在市场经济条件下，环境就是“气候”，企业就像“候鸟 ”，那里的气候合适，企业就迁移到那里。因此，好的环境就是无 形资产，就是竞争力，就是生产力。如果经济发展环境不宽松，本 地创业者难干事、难发展、难成功，外地企业也引不来、留不住、 做不大，经济必然落后。 几年来，我县在改善经济发展环境上作了大量工作，也取得了 一定成效。但我们对这项工作的成绩不能估计过高。从我们的实际 工作，以及一些主要经济指标和招商引资情况的横向比较来看，我 们的经济快速发展赖以生存的环境还存在较大的差距，严重地制约 和影响了我县的发展，亟待改善和优化。一是部分政策落实不到位 ，服务不灵活。少数职能部门仍坚持以部门利益、小团体利益为中 心，政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化、办事程 序复杂化等问题还不同程度存在；政策截留、政策梗阻也制约着经 济发展，少数部门在政策执行中，存在以感情代政策、以好处代政 策，以“嘴皮子”代政策的问题。二是政府某些部门职能还没有从 根本上转变，越位、缺位和错位现象依然存在。个别部门“门难进 、脸难看、话难听、事难办”的老毛病仍未根除。三是执法行为不 规范。一些行政执法部门的工作人员不依法行政、越权执法、滥用 权力、野蛮执法等问题仍然存在，侵害企业和群众利益的事件仍时 有发生。极个别部门有令不行，有禁不止，利用职权乱检查、乱收 费、乱罚款、乱摊派，“吃拿卡要”问题仍然屡禁不止。 近几年来，我县周边县份，在优化环境、加快发展上也咄咄逼 人。在这种形势下，我们不进是退、慢进也是退。可以说，形势逼 人，形势急人，形势不等人。我们必须清醒地认识到，要想发展县 域经济，与周边发达县份缩小差距，迎头赶上，必须努力创造一个 适应社会主义市场经济规律、与国际通则相衔接，更加宽松、更加 优越、更具吸引力的经济发展环境。否则，我们就会在新一轮激烈 的竞相发展中，落得越来越远，最终被淘汰出局。 新的一届县委、县政府，面对新的发展机遇，确定了“现代化 生态宜居城市、集约化优质稻米基地、规模化新兴产业强县、人文 化东北特色侨乡”的发展定位，“一区四带”的发展框架和“五新 ”的发展目标，把这些美好的蓝图变成现实，就必须紧紧抓住制约 经济发展的重点和难点问题，大胆突破，大胆创新，切实做到一切 妨碍发展的思想观念都要坚决突破，一切束缚发展的做法和规定都 要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除，为实现经济 跨越式发展创造良好的环境。谋求方正经济快发展，是全县人民的 强烈愿望，也是我县全面实施“十二五”规划和新的强县战略的首 要任务。做不到这一点，我们就对不起方正人民群众，就是工作最 大失职。 省市县对改善经济发展环境工作都高度重视，市委、市政府出 台了改善经济发展环境21条意见，进一步规范了有关部门审批、程 序、自由裁量权等方面的办理时限、要求和标准。县纪委十四届六 次全会把改善经济发展环境工作做为一项重要工程，并确定了以 “公示制、承诺制、责任制和问责制”为重要内容进行强力推进 ；县长刘军同志代表县委县政府与全县8个乡镇、46个县直部门签订 了2011年改善经济发展环境工作责任目标《责任状》，把改善经济 发展环境工作纳入了责任目标管理。在此基础上，我县出台了《方 正县进