在全县蔗糖产业发展工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：深入学习习近平总书记系列 重要讲话精神特别是考察云南重要讲话精神，认真贯彻省 委、省政府产业发展暨全省扶贫开发工作会议和市委相关 会议精神，全面总结分析当前蔗糖产业发展面临的新形势 ，安排部署今后一段时期全县蔗糖产业发展工作，推动蔗 糖产业健康发展，助力脱贫攻坚，为与全国全省全市同步 全面建成小康社会奠定坚实基础。 刚才，黄臣同志宣读了上个榨季甘蔗产业发展工作经 费文件和今年的种植任务、扶持政策,南华糖业公司、康丰 糖业公司和农户代表作了很好的表态发言，县政府与农信 社签订了种蔗大户贷款扶持框架性协议，万春县长对全县 蔗糖产业发展进行了安排部署，我完全同意，请各级各部 门认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。 一、真抓实干，主动作为，2016/2017榨季全县蔗糖产 业健康发展 近年来，我县面对境外局势不稳定、全国经济下行和 种植面积不断萎缩等不利因素的影响，县委、县政府紧紧 抓住省委、省政府推进蔗糖产业振兴3年计划和临沧市加快 蔗糖产业二次创业发展的有利政策机遇，全县各级各部门 、制糖企业和广大蔗农群策群力、攻坚克难，较好地稳定 和巩固了甘蔗生产。 （一）蔗园面积巩固发展。县委、县政府始终注重加 强对蔗糖产业发展工作的领导，牢固树立蔗糖产业不能丢 的警醒意识，针对全县甘蔗生产实际，建立了行之有效的 考核责任制，将甘蔗种植任务目标化、责任化，形成了上 下同心、齐抓共管的工作氛围。各乡（镇）和县直相关部 门真抓实干，深入基层、深入群众、深入地块，帮助蔗农 解决蔗糖产业发展中遇到的困难。2016/2017年新植甘蔗 7.09万亩（县内 4.06万亩，境外2.6万亩，县外0.43万亩 ）全县甘蔗面积达24.87万亩，有效巩固了原料种植面积。 同时，按照高优蔗园建设要求，逐步退出海拔1400米以上 、坡度25度以上且水路难配套、单产难提高的低产低质低 效蔗园，努力实现提高效益、增加收入的目标，确保了蔗 糖产业健康发展。 （二）企业生产高效运转。县委、县政府始终坚持 “以生产为重、以企业为本”的理念，积极支持制糖企业 开展生产经营，引导制糖企业以“节能、降耗、减污、增 效”为目标，强化内部管理，降低生产成本，延伸产业链 条，走循环发展道路。制糖企业努力克服资金困难、境外 动乱等现实问题，按时按质完成各项生产经营目标，狠抓 安全生产，严格节能减排，努力提高综合利用效率。同时 ，各职能部门强化服务支持，确保榨季砍、运、榨的安全 有序进行，营造了蔗糖生产的良好环境。在世界经济低迷 的情况下，我县蔗糖企业仍能正常经营，并且经营得比较 好，这得益于企业精细化管理做了大量的工作，所以要继 续加大对农业产业支持力度。 （三）蔗农利益得到保障。县委、县政府始终把蔗农 利益放在首位，多措并举、打破常规，多渠道协调资金 ，千方百计兑付蔗款，切实保护蔗农种蔗、管蔗积极性 ，确保蔗农利益不受损，确保蔗区生产稳定。2016/2017榨 季共应兑付蔗款36555万元，实际兑付32899.5万元，兑付 率90%，剩余蔗款将在10月底全部兑付到位。同时，结合蔗 糖产业发展实际，不断创新产业经营模式，积极推广全膜 覆盖、温水脱毒等科技措施，想方设法增加蔗农收入。 （四）基础设施得到改善。围绕推进蔗糖产业发展 ，按照“政府扶持、企业主导、项目配套、群众参与”的 原则，以制糖企业投入为主，积极争取国家和省、市相关 项目支持，不断加大以蔗路、水利等为重点的蔗区基础设 施建设，形成上下协同、各方支援、条件改善、生产发展 的良好格局。全县糖料核心基地建设规划总投资4.75亿元 ，目前已完成投资1.45亿元，蔗区道路通畅能力和水利灌 溉条件得到明显改善，甘蔗平均单产提高至6吨/亩，蔗农 收入逐步提高。最近央行决定对普惠金融实施定向降准政 策，降准0.5个百分点，我们要抓住机遇，大力发展产业基 础设施建设。 （五）科技水平明显提高。深入实施“甘蔗良种战略 ”，不断加大甘蔗新品种、适宜品种引进和扩繁力度，调 整甘蔗品种结构、植期结构、用肥结构等科技措施，一批 高糖高产新品种推广扩繁工作取得新成效，甘蔗品种搭配 逐步趋于合理。加大甘蔗健康种苗扩繁力度，对种苗进行 脱毒，推广优良品种和健康种苗。大力推广机械深耕深松 、节水灌溉、全膜覆盖栽培等实用技术，加大科技培训力 度，提高甘蔗生产的科技含量和科技贡献率，为蔗糖产业 全面提质增效奠定基础。 二、统一思想，认清形势，不断增强发展蔗糖产业的 信心和决心 面对当前蔗糖产业发展形势，我们要站在全局的高度 ，充分认识做好蔗糖产业发展的重要性和必要性，增强工 作的责任感和紧迫感，做到思想不放松、精力不转移、投 入不减少、工作不削弱，下更大的决心，以更加积极的态 度，努力推动蔗糖产业健康发展。 （一）要充分认识发展蔗糖产业的重要性和必要性。 蔗糖产业是我县覆盖面最广、关联度最大、产业链最长的 传统产业。县委、县政府下大力气，多措并举，促使蔗糖 产业得到巩固和提升。目前，全县甘蔗产业覆盖7个乡（镇 ）58个村委会和两外（即：境外和县外）共涉及种蔗农户 1.85万户7.2万余人，其中：我县蔗农13830户5.3万人，分 别占全县农业人口户数和人数的37.8%和31%。近三年来 ，我县共实现甘蔗农业产量297.77万吨，入榨258万吨，农 业产值达12.68亿元，生产食糖达34万吨，工业产值达18亿 元，税收达7874万元。境内外种蔗农户累计达24万余人 ，蔗农人均收入达5274元，蔗农人年均纯收入达2637元 ，蔗糖产业在全县经济发展中起到了举足轻重的作用。同 时，蔗糖产业的发展加快了农村交通运输业的发展，蔗区 基础设施有了明显改善，公路实现了村村通，水利化程度 逐步提高，蔗区覆盖村组的村容村貌有了较大改善，而这 些正是得益于蔗糖产业发展，所以说一个地方要发展，必 须要大力发展产业；蔗糖产业已成为我县脱贫致富的骨干 产业、支柱产业，在决战决胜脱贫攻坚方面发挥着不可替 代的重要作用，是当前任何一个产业无法替代的重要产业 。各级各部门务必立足县情实际，统一思想认识，坚定不 移地培植和扶持蔗糖产业发展。 （二）要充分认识蔗糖产业发展面临的困难和问题。 一是基础设施薄弱。从总体上看，我县大多种植在干旱的 山坡地和脊薄的“雷响田”上，抗拒自然灾害的能力较弱 。全县近75%左右的旱坡地蔗，无灌溉条件，靠天吃饭，靠 雨浇水，很大程度影响了蔗农收入和蔗糖产业的稳定发展 。同时，我县地形复杂，山高坡陡，蔗区道路建设管护难 度大，运距较远，路况较差，晴通雨阻现象突出，难以保 证甘蔗砍运正常开展。二是种植成本上升。当前生产资料 、劳动力和农产品价格不断上涨。从上个榨季甘蔗砍收情 况看，零散劳动力100元/天左右，砍吨位150元/吨左右 ，劳动力价格呈现逐年上涨趋势，无形中增加了蔗农种、 管、砍的成本负担。三是科技含量较低。科技意识淡薄 ，科学种植和管护不到位，甘蔗下种和中耕管理比较粗放 等现象普遍存在，科技种蔗、科技管蔗水平不高，土地潜 力尚未得到很好开发，高产、优质、高效的目标难以实现 。目前，蔗区机械耕作比例仅为15%左右，大部分仍是采取 人工开挖蔗沟、人工砍放甘蔗的传统耕作模式。另外，在 优良品种引进、试验示范、推广扩繁工作力度还不够，优 质品种种植比例较低。四是综合效益不高。产品结构单一 ，综合开发利用水平较低，产品市场竞争力不强，企业效 益最大化还未得到充分发挥。企业以甘蔗为原料生产白砂 糖和红糖外，副产品只有机肥厂和酒精，深度加工不够 ，综合利用少，制糖工业的附加值有待提高，蔗糖产业链 延伸和深加工扩展的空间还很大。 （三）要充分认识蔗糖产业发展面临的有利机遇。从 2016/2017榨季来看，食糖市场已经回暖。国家在广西和云 南优势区域内建设蔗糖产业优势基地的规划已经下达，对 优势区域内的蔗糖产业进行扶持。省委、省政府出台了关 于推进蔗糖产业提质发展3年行动计划的意见，市委、市政 府制定出台了关于加快蔗糖产业二次创业发展的实施意见 ，明确提出：临沧甘蔗种植面积稳定在120万亩，平均单产 6吨以上，含糖份15%以上，出糖率13%以上，年提供入榨甘 蔗680万吨以上；发展境外甘蔗种植40万亩，年提供入榨甘 蔗180万吨以上。从我县实际来讲，我们应该看到蔗糖产业 发展的希望，我县三座糖厂生产规模是140万吨，我们的目 标是通过三年的努力实现入榨甘蔗150万吨以上，要形成规 模效益，从而增加抵抗风险的能力。通过多年的扶持推动 ，我们在蔗糖产业发展实践中探索出一套行