运用系统化思维推动发展 ——学习习近平总书记系列重要讲话精神 《求是》杂志2014年11月 娄勤俭 党的十八大以来，习近平总书记运用系统化思维提出 了治国理政的大政方针，特别是关于发展的重要论述，不 仅具有完整的思路和原则，也在思想方法上树立了典范。 一、深刻认识运用系统化思维推动发展的基本要求 习近平总书记谋划发展的一个显著特征，就是善于站 在战略全局的高度，见微知著, 举要驭繁，根据事物的有 机联系阐明必然趋势与应对之策。 兼顾当前需要与长远目标，明确提出把保持中高速增 长作为发展的新常态。发展是第一要务，中国“三期叠加 ”形势下的发展速度举世关注。习近平总书记全面分析了 国际与国内、经济与政治、市场与政府、全局与局部、需 要与可能的关系后指出，随着支撑我国经济高速增长条件 的变化，增速下降是必然趋势，目前的增长率是主动调控 的结果，符合保就业、调结构、奔小康的需要，明显高于 世界主要经济体。要主动适应这一新常态，不能受唱衰中 国论调影响，也不能忽视经济下行压力，抓住机遇优化结 构、提质增效。这些论断，依据系统环境特征和发展要素 变化，明确了特定时期增长率的合理区间，廓清了新常态 下的速度问题。 着眼于人民福祉与民族兴衰，强调发展必须以资源环 境承载能力为前提。习近平总书记放眼世界文明史，深刻 揭示了生态兴则文明兴，生态衰则文明衰的客观规律，系 统阐释了处理好发展与环境关系的基本方略。在指导思想 上，以生态红线约束扭转牺牲环境追求增长的状况；在工 作重点上，把解决损害群众健康的突出环境问题摆在首位 ；在治理方式上，按山水林田湖是一个生命共同体进行综 合整治；在评价标准上，建立融资源消耗、环境损害、生 态效益指标为一体的评价体系。这就进一步明确了边界约 束条件和发展目标的系统性，把人口资源环境相均衡、经 济社会生态效益相统一原则真正落到了实处。 立足于强化创新驱动的战略支撑，要求将科技创新摆 在发展全局的核心位置。针对粗放型经济发展方式难以为 继的现实，习近平总书记强调，要跟踪全球科技发展方向 ，实施以科技创新为核心的创新驱动发展战略，完成缩小 关键领域差距、形成比较优势以及突破发展瓶颈制约的战 略任务。他要求，坚持企业创新主体地位，发挥市场在资 源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，打通人才流 动、使用、发挥作用的体制机制障碍，提升国家创新体系 整体效能。这就从根本上明确了创新驱动发展的总体要求 、主攻方向和基本路径。 按照以开放促发展的要求，阐明了建设“一带一路 ”的战略构想。当前，全球经济结构深刻调整，围绕制度 、规则、市场、技术、资源的竞争日趋激烈，但和平与发 展仍是主题。习近平总书记高瞻远瞩，要求我们既要抓住 机遇加快自身发展，又要主动承担大国责任，建设利益共 享的全球价值链，实现互利共赢、多元平衡，特别是创造 性地提出了共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的 战略构想。这完全符合多要素变量增值叠加效应规律，必 将对我国区域协调发展、形成全方位对外开放新格局、加 快培育国家经济合作竞争新优势发挥巨大作用。 围绕增强内生动力与活力，更加注重通过改革解决制 约发展的深层次矛盾。不断深化改革是促进发展的关键一 招。习近平总书记强调，要以更大的政治勇气和智慧、更 有力的措施和办法推进改革。他指出，经济体制改革是全 面深化改革的重点，核心是处理好政府与市场的关系。特 别是他强调要处理好“五个重大关系”，冲破思想观念障 碍，跳出条条框框限制，突破利益固化藩篱，克服部门利 益掣肘，通过改革新突破实现发展上台阶。这些要求和部 署，注重系统反馈抑制与系统发展的关系，将有效增强改 革的系统性、整体性、协同性。 二、准确把握运用系统化思维推动发展的精髓要义 运用系统化思维推动发展，顶层设计是核心，问题导 向是基点，综合平衡是灵魂，三者是有机整体，必须准确 把握、自觉遵循。 紧紧围绕顶层设计这一核心，牢牢掌握驾驭全局的主 动权。在我国发展取得举世瞩目成就的基础上，新起点上 的发展面临前所未有的挑战，不平衡、不协调、不可持续 问题十分复杂，牵一发而动全身的情况更加突出，比任何 时候都需要强化顶层设计。习近平总书记围绕“两个一百 年”、实现中国梦的宏伟目标，准确把握可以大有作为的 战略机遇期，顺应经济、自然和社会发展规律，进一步明 确了科学发展、可持续发展和包容性发展的大政方针。关 于在中高速增长中着力优化结构和提质增效，关于努力形 成节约资源和保护环境的空间结构、产业格局、生活方式 ，关于切实增强科技创新对增长的贡献率，关于统筹运用 两个市场、两种资源扩大开放，关于以经济体制改革为牵 引全面深化改革，等等，既是新常态下相关领域工作的顶 层设计，也是“五位一体”总布局的重要内容，具有管根 本、管全局、管长远的作用。坚持这些基本遵循，就能够 在复杂局面下抢占制高点、下好先手棋，使发展保持正确 方向。 始终坚持问题导向这一基点，精准选择全面推进的突 破口。这是运用系统化思维推动发展的逻辑起点和重要抓 手