严维佳在全市住房城乡建设工作会议上的 讲话 同志们： 　　今天召开全市住房城乡建设工作会议，主要任务是贯 彻落实中省住房城乡建设工作会议精神，查找差距，研究 措施，安排部署2017年住房城乡建设工作。刚才，新利同 志做了工作报告，近期，我对今年的住房城乡建设工作有 些思考，借此谈点想法和意见。 　　一、肯定成绩，正视问题 　　2016年，在市委、市政府的坚强领导下，全市住房城 乡建设各项目标任务圆满完成，重点工作有所突破。 　　一是城市功能完善有突破。成功申报全省海绵城市试 点城市，完成植物园、大唐养生园等多个改造项目，城市 生态环境得到改善。锦绣新城配套设施项目继续推进，新 区东环线、华夏南道北段建成通车，锦绣一路连接东环路 等微循环道路改造项目建成投用，城市路网体系不断完善 。锦绣园幼儿园、小学投入使用。裕园、锦园如期供暖 ，供暖面积104万㎡。新耀协同发展日益紧密，各类基础配 套设施不断完善，承载能力不断增强。全市城镇化率达 64.23%，高出全省平均水平8.89个百分点，居全省第二。二 是行业转型发展有突破。房地产去库存51.02万㎡。人均住 房建筑面积达到42.8㎡，居全省前列。全市房地产业实现增 加值13.47亿元，占全市GDP的4.3%，贡献率达3.4%，拉动经 济增长0.2个百分点。建筑业实现增加值25.4亿元，占 GDP的8.2%，贡献率达9.2%，拉动经济增长0.6个百分点，行 业发展实现了稳中有进。三是破解民生难题有突破。出台 了扩大市本级保障房实物保障范围意见，全年保障性安居 工程新增套数1.09万套，分配入住1.07万套，完成省考目标 任务。棚户区改造货币化安置率53.95%，超过省定50%的要 求。农村危房改造开工4254户，竣工2406户，开工率达 101%，全面完成改造任务。四是新型城镇化建设有突破。 重点示范镇、文化旅游名镇建设投资超额完成，扩权强镇 取得实质性进展。照金文化旅游名镇“形态、文态、生态、 业态”四态同步推进，陈炉特色鲜明的古镇雏形显现。全省 改善农村人居环境考核中我市位居全省第四。 　　以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果 ，是市级有关部门相互配合协作的结果，也是全市住房城 乡建设系统广大干部职工辛勤努力和共同奋斗的结果。在 此，我十分感谢大家，也向大家学习。 　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前我市 住房城乡建设工作存在的一些突出问题：一是城乡统筹发 展不平衡，南北市区城市基础设施建设不均衡。城乡发展 的质量和水平仍然偏低，综合承载能力偏弱，聚集力和辐 射带动作用不强。二是道路、水、电、生活垃圾等配套基 础设施建设仍需加强，城市面貌陈旧，功能不全。三是城 乡建设资金筹措困难。城乡建设项目吸引社会资金的能力 不强，发展缺乏后劲。四是行业发展形势不容乐观。房地 产库存量仍然较高，市场风险仍然存在。建筑业转型发展 迫在眉睫，产业项目发展滞后。 　　二、突出重点，突破难点 　　城建工作任务重、问题多、老百姓关注度高，某种意 义上风险也大。希望各区县、各部门按照我市渭北区域性 中心城市的发展定位，以奋发有为、追赶超越的精神，抓 项目、抓亮点，重点做好“去库存、惠民生、破难题、防风 险”四个方面的工作。 　　（一）去库存。去年以来，住建部先后十多次召开专 题会，着力消化房地产库存。按照供给侧结构性改革的要 求，各区县要高度重视解决房地产库存问题，控制增量、 消化存量，加强监测分析研判，多途径调动群众住房消费 积极性。一是落实政策措施促进发展。严格落实市委市政 府关于促进房地产市场平稳健康发展的意见和去库存优结 构的意见，对去库存工作进度较慢、消化周期较长的区县 暂停土地供应，提高商品房预售许可门槛。要严格按照程 序调整变更土地用途，合理确定年度商品房开发数量，提 高住宅综合品质，控制房地产开发规模。重点针对当前没 有手续、手续不全和手续全的三类房产项目，尽快拿出可 行的意见，分类打包解决，该办手续的尽快按照相关规定 严格办理。对于在建的房产项目要加快施工进度，早日投 入使用。二是把去库存与人口城镇化、农民工进城落户和 城市改造充分结合。引导农村人口向城市有序转移，积极 鼓励相对较为富裕的农民工和农民群体先期进城购房，随 后带动其他农民进城落户。要想法设法招引一批产业类项 目，聚集人气，增加新的购房群体。三是大力推进棚改货 币化安置。要继续用好市棚改货币化安置选房中心，采取 安置奖励、搬迁补助等措施引导鼓励群众选购存量房进行 安置。积极主动走进棚改国有企业，利用存量房整体安置 方案，消化我市库存，确保货币化安置率不低于50%，力争 达到80%。此外，要大力发展住房租赁市场，在提倡销售为 主的基础上，多渠道培育新的购房及租房需求，促进房地 产业健康发展。 　　（二）惠民生。住房城乡建设工作是重大的民生工程 ，是推进新型城镇化的有力抓手。一是加快棚户区改造进 度。今年省上下达我市的棚改任务仍然很重，各区县、各 有关单位要紧紧抓住棚户区改造的政策机遇，加大沟通协 调，确保列入计划的项目6月底前全部开工。市住建局要安 排对计划内项目进行一次大检查大走访，督促项目尽快全 面落实。今年要组织开展全市棚户区改造现场会，让各区 县的好做法、好经验在全市推广应用。二是抓好公租房分 配入住。针对当前我市房子入住率不高的问题，适时调整 公租房分配办法，加快房屋竣工，提高分配入住率。目前 ，全市保障房大多处于工程收尾阶段，因资金困难导致无 法交工，分配入住及资金回笼受到影响。在坚持保障房建 设管理总体原则和指导思想不变的前提下，立足实际，创 新思路，按照“三不变”“三变”（“三不变”即保障资格审批主 渠道不变、房屋租售价