应清醒看到中国速度并没有同步带来中国 质量 杨伟民 1 推动高质量发展和建设现代化经济体系的背景 当前中国已经进入到一个新时代，经济发展也进入到 高质量发展阶段。过去30多年，我们创造了“中国速度 ”，经济总量位居世界第二，500多种产品中有220多种变 成世界第一，在国际标准分类的22个大行业中，中国的产 值要么居世界第一，要么居世界第二。 但过去的高增长，依靠的是大规模高强度的投资，依 靠的是模仿型排浪式的低端消费，依靠的是低成本低价值 的大量出口。现在，这种需求结构发生了很大变化。从供 给看，劳动年龄人口已过峰值，相当一部分行业的产能或 产量已达到物理性峰值，资源承载能力减弱，污染排放总 量超出环境容量，生态损害超过了自然再生能力。总之 ，支撑高增长的需求和供给条件都发生了重大变化。 同时，我们应该清醒看到，中国速度并没有同步带来 中国质量。中国产品的质量位居世界第一的不多，原创型 产品不多，拥有自己技术的企业不多，产业链上别人离不 开的技术更是几乎没有。产业体系虽然很完整，什么都能 生产，但普遍缺少核心技术，现代化程度不高。如果把工 业4.0比作智能化，我们处于智能化的还几乎没有，真正实 现3.0即信息化的也不是很多，多数仍处于2.0的自动化阶 段和1.0的机械化阶段，农业甚至还没有过机械化这一关。 对发展阶段的准确判断，是做好经济工作的出发点 ，我们的问题在哪里搞清楚了，才能解决经济形势怎么看 的问题，才能知道应该干什么。如果以为仍处于高增长阶 段，就会不遗余力、不惜代价保增长，就会犯历史性错误 。出发点错了，以后的事，都会错。 近期质疑金融去杠杆的声音多了起来，觉得实体经济 的困难是因为货币信贷过紧。但是，即使货币放水，就能 流入实体吗？即使进入实体，在没有技术进步的情况下 ，无非是原有技术的规模放大，不就是再制造新的产能过 剩吗？事实上，货币放水不会流入实体，无非是在金融系 统和房地产领域炒来炒去，赚钱的是从事或炒作金融和房 地产的少数人，受害的是实体和广大人民群众。所以，我 们必须坚持去杠杆，不能再走债务支撑高速度的老路。 2 高质量发展和现代化经济体系的内涵 党的十九大提出建设现代化经济体系是经济发展的战 略目标，推动高质量发展是实现这一战略目标的路径。 高质量发展，可以从不同的纬度观察： 一是从宏观运行看，就是速度、就业、价格、国际收 支等宏观指标比较均衡，不是高速度、高失业、高物价 ，以及进出口长期大规模失衡。 二是从供给体系看，就是生产体系、产业体系、供给 体系比较完整，生产方式实现网络化、智能化，创新力、 需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力强，产品和服务质 量高，形成一些我国做得最好，别人离不开的技术、产品 、零部件。 三是从经济结构看，就是城乡、区域、产业之间，实体经 济与金融、实体经济与房地产等比较协调，既不能追求数 量型的工业化，也不能追求服务业的高比重。 四是从收入分配看，起点公平，各生产要素取得按市 场评价得到的要素收入，投资有回报、企业有利润、员工 有收入、政府有税收，政府、企业、居民等各主体之间的 分配关系比较合理，形成中等收入群体为主体的橄榄型的 社会结构； 五是从要素效率看，就是资本效率、劳动效率、土地 效率、资源效率、能源效率、环境效率都比较高，人才、 科技、数据等新的生产要素的效率也比较高。 现代化经济体系，就是代表当代生产力水平的经济体 系。 包括，一是现代化产业体系，是创新驱动和引领的 ，而不是自然资源驱动的；是人力资本支撑的，而不是人 力资源支撑的；是结构先进自动升级的，而不是比例失衡 的；是实体经济、科技创新、现代金融、人力资本协同进 步的，而不是相互脱节的；是绿色循环低碳的，而不是高 消耗高排放高污染的。 二是现代化的基础设施体系，水资源、交通、能源、 信息、物流等基础设施安全高效，实现网络化、便捷化、 智能化。 三是现代化市场体系，市场准入畅通、市场退出便捷 ，市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范、市场价 格信号真实，市场供求自动调节。市场的微观主体，各类 所有制的企业在法律上完全平等，企业自主经营、公平竞 争，消费者可以自由选择自主消费、商品和要素自由流动 、平等交换。 四是现代化城乡区域体系，人口、经济、资源环境实 现空间均衡，城市化地区高密度高效率集聚经济和人口 ，农产品主产区主要提供农产品，生态功能区主要提供清 洁空气、清洁水源、宜人气候、优美环境等生态产品，更 多的国土空间将还给大自然。生产要素在城乡区域间自由 流动，实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较 均衡，人民生活水平大体相当。 五是现代化开放体系，产业、市场、城乡、区域是完 全开放包容的，在中国境内注册的企业，无论是内资还是 外资，无论是国企还是民企，在法律上是一视同仁、在政 策上平等对待，内需和外需是协调的、进出口是平衡的、 引进来和走出去是均衡的。 六是现代化经济体制，充分发挥市场配置资源的决定