综合施策 精准治霾 努力实现有质量有效益可持续的发展 石家庄市委、市政府 今年以来，石家庄市委、市政府按照省委、省政府关 于科学治霾、协同治霾、铁腕治霾的决策部署，坚持全面 部署和重点攻坚并重，深入调整能源结构，促进产业转型 升级，努力实现有质量有效益可持续的发展。 一是坚持规划先行，加强治理顶层设计。在充分摸清 全市污染源底数的基础上，研究制定了六项规划，出台了 省会“1+19”实施方案，扎实推进各项污染治理工作。截 至7月22日，优良天数为74天，优良率为36.4%，空气质量 较年初有了明显改善。 二是坚持突出重点，大力压减分散燃煤。把治理燃煤 污染作为头等大事，突出散煤治理，大力实施“煤改气 ”“煤改电”工程，目前主城区和四组团县区39万户已全 部进场施工，户内挂表27.97万户，10月底前可实现主城区 和四组团县区散煤“清零”。同时，对城区火电企业实施 搬迁和能源或热源替换，全面淘汰10蒸吨以下以及市区建 成区35蒸吨以下的燃煤锅炉，大力发展天然气、电力等清 洁能源，改善能源结构。 三是坚持综合施策，推进工业污染治理。实施钢铁、 水泥、焦化等八个行业调整退出规划，最大限度减少大气 污染物排放总量。对全市3371家“散乱污”企业实行分类 施治，目前已经取缔整改3093家。对石油化工、医药农药 、汽车修理、家具制造等853家企业，开展挥发性有机物专 项治理。同时，加快发展战略性新兴产业和现代服务业 ，以产业结构的战略性调整，促进大气污染治理形势根本 好转。 四是坚持科技支撑，提高精准治霾水平。聘请知名专 家进驻石家庄，问诊把脉，优化措施，确保精准治霾。对 重点企业实行污染排放和电量消耗“双在线”实时监控 ，对规模以上建筑工地安装在线监测和视频监控，租用遥 感卫星、购买无人机加强监控，构建覆盖全市域的监测网 络。 五是坚持铁腕治理，严格执法监管。健全完善市县乡 村四级网格化管理体系，建立了空气质量改善率月排名制 度。深入开展“雷霆行动”，推进环境保护行政执法与刑 事司法相衔接，结合环境督查问题整改，始终保持严打高 压态势。今年以来，共立案查处环境违法行为950起，行政 拘留52人。 坚决打赢脱贫攻坚战 张家口市委、市政府 今年以来，我们把脱贫攻坚作为践行“四个意识”的 具体行动，作为交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷 、向世界展示全面建成小康社会成果的重大任务，举全市 之力攻坚决战。 一、加强战略谋划，以全局思维统筹脱贫攻坚工作。 在总体把握上，紧紧围绕建设好首都水源涵养功能区和生 态环境支撑区，坚持脱贫攻坚、生态建设、新型城镇化和 绿色产业“四位一体”统筹推进，以更高质量的发展实现 更高水平的脱贫。在战略选择上，强力实施“中心村建设 战略”，集约建设基础设施，全市撤并村庄1515个，撤并 比例达36.3%，其中坝上达54.7%。在工作推进上，围绕打 造北京后花园，以发展全域旅游为突破口，谋划建设国家 草原公园和国家牧场，连片开发，整体推进。 二、坚持靶向定位，把精准要求落实到脱贫全过程。 全面掌握贫困村户资源状况、产业基础、脱贫意愿等基本 情况，建立台账、靶向定位。特别是扎实开展建档立卡 “回头看”，截至6月底，全市共清退农村低保18312人 ，剔除贫困人口2.3万人，新补录25035人。把精准发展产 业作为核心工程。培强壮大特色种养、乡村旅游、光伏电 站等扶贫产业，完善股份合作等利益联结机制，确保户户 有增收项目。今年建设特色农业园区65个、旅游扶贫重点 村230个、村级电站264个。把精准落实政策作为兜底工程 。对国家和省相关政策进行全面梳理，严格落实到位。 三、整合各类资源，形成合力攻坚之势。集中帮扶力 量。市、县选派4377名干部组成1459个工作组驻村帮扶。 同时，筛选市域民营企业180家，联系廊坊民营企业69家 ，结对帮扶贫困村257个。强化金融撬动。市本级安排专项 扶贫资金7766万元，重点用于支持贫困县建设投融资平台 。市县两级共筹集资本金4亿元，已融资30多亿元。 四、强化组织领导，确保扶贫工作效果到位。完善包抓责 任，坚持党政同责、上下同责，构建“抓乡促村考核县 ”工作体系。严格驻村制度，全面落实乡镇干部每月连续 驻村3日制度。 加快建设沿海强市、美丽港城和国际化城 市 秦皇岛市委、市政府 长期以来，由于历史原因，我市积累了大量违法用地 和违法违章建设(简称“双违”)问题。自去年3月开始，我 市认真落实中央、省有关部署，将“双违”整治作为创建 全国文明城市战役的第一仗，营造共识、凝聚力量，集中 开展专项行动。截至目前，累计拆除“双违”20367处、 852.13万平方米。 一、坚定信心决心，以上率下拆“双违”。启动之初 ，市委市政府鲜明提出，在整治工作中绝不允许拆小不拆 大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗。成立由市委 书记、市长挂帅的指挥部，建立了市委常委分包县区、党 员干部包片责任制，层层定下任务书、路线图、时间表、 军令状，各级党政一把手亲自挂帅、一线指挥、一线协调 、一线处理。一批最难标志性“双违”问题被攻克，带动 整治工作迅速打开局面。 二、严格依法操作，以公正铁律拆“双违”。首先是 严格依法，制定拆“双违”工作一般法律程序，成立法律 服务团，对强拆中的涉法问题集体会诊，确保“双违”整 治依法依规、不留后患。其次是公平无偿，所有的“双违 ”问题都一视同仁，所有的“双违”建筑都无偿拆除。第 三是党员干部带头，所有党政机关、企事业单位和公职人 员必须无条件带头拆除“双违”。 三、创新工作举措，以霹雳手段拆“双违”。对所有 “双违”问题逐一确认、建立台账。着眼于强化调度考核 ，建立督查、考核、问责“三位一体”工作机制，对拆违 每天一督查、每周一排名。把“双违”整治纳入城市管理 工作考评办法，与市管领导班子年度考核结果挂钩。着眼 于加强社会监督，发动人民战争拆“双违”。 四、强化思想动员，以情以理拆“双违”。“双违 ”整治要靠铁腕推动，还要以理服人、以情感人。我们坚 持广泛宣传与入户宣讲相结合，反面曝光与正面引导相结 合，努力提升群众的知晓率、参与率、支持率。同时，在 合法依规前提下，积极帮助解决实际困难，变“要我拆 ”为“我要拆”。目前，全市群众自拆助拆“双违”达 60%以上，没有发生群体性或极端事件，形成“双违”整治 的良好氛围。 坚定不移去产能 加快培育新动能 推动唐山转型升级再创辉煌 唐山市委、市政府 今年以来，唐山市在把握“稳”与“进”、“去”与 “增”中，加快转型、绿色发展、跨越提升。上半年，全 市地区生产总值增长6. 8 %，一般公共预算收入增长 7.5%，规上工业增加值增长6.4%、利润连续15个月保持 50%以上增速，实际利用外资增长48%，主要指标创近年来 最好水平。 一、坚决去产能，以低效产能真去真退打开动能转换 新空间。今年以来，面对化解正常生产装备的严峻挑战 ，面对钢材价格上涨、企业利润损失加大的现实考验，既 限定时间往前赶，又依法依规依程序稳妥操作;既盯紧压实 县(市、区)政府责任，又以市场机制倒逼企业加快退、主 动转;既确保过剩产能真去真退，又妥善处置职工和债务问 题，确保任务完成、大局稳定。上半年，全市已化解炼钢 产能467万吨、炼铁产能381万吨，完成省下达年度任务的 53.8%。 二、培育新动能，以优质增量多点发力增创转型发展 新优势。一是以狠抓转型项目集聚结构调整新动能。把新 增规上工业企业作为检验项目建设实效的重要标准，从 2015年下半年开始，坚持每季度组织项目集中开工和观摩 测评，各级各单位从感到压力到逐渐适应，进而成为自觉 。二是以提高招商实效培育开放发展新动能。倾力打好 “沿海”“京津”两张牌，推动临港产业五年倍增。三是 以科技创新激发产业转型新动能。确保把科技创新实效体 现在传统产业新技术应用、新产品开发上。四是以发展服 务业壮大城市经济新动能。充分释放世园会等重大活动综 合效应，加快旅游、会展、文体等城市服务业提档增量。 三、全力优环境，以问题导向破解瓶颈、激发创新创 业新活力。深入推进“放管服”改革，上半年取消调整下 放权力事项81项，当场审批办结率提高3倍;抓实国家小微 企业“双创”示范，打造面向所有市场主体的众创生态 ，1-6月份新增中小微企业1.1万家、增长16.4%，市场主体 突破45万户。探索化解企业迫切盼望解决的工业用地遗留 问题。通过补办手续等措施予以办证确权，把已有的土地 厂房盘活转化为有效资产，打通融资与上市的堵点，以释 放存量动能助力企业提速发展。