在中央环保督察“回头看”推进会议上的讲话 （2018年6月9日） 黑河市长谢宝禄 今天这次会议的主要任务是，深入贯彻习近平生态文 明思想，全面落实全省中央环保督察“回头看”工作动员会精 神和省中央环保督察整改工作领导小组会议精神，自查自 纠、自整自改，对我市生态环境保护和问题整改工作进行 再安排、再部署、再落实，确保问题及时整改到位。 5月30日，中央第三环保督察组“回头看”进驻黑龙江后 ，市委市政府高度重视，恩亭书记多次作出重要批示，省 动员会结束后，恒义副市长立即召开动员会议，提出了明 确要求，随后又组织相关部门研究迎检工作，超前组建了 协调保障工作组集中办公，确保了工作顺畅。刚才，北安 、嫩江、五大连池3个任务比较重的县（市）作了表态发言 ，其他县（市、区）作了书面交流。目前看，各县（市、 区）、各部门都上下一盘棋，展现了高度的政治站位，听 从指挥，密切配合，全市整体工作协调有序扎实推进。 我市地处大小兴安岭过渡带，良好的生态环境是黑河 引以为傲的金字招牌。近年来，我市认真贯彻中央加强生 态文明建设重大决策部署，积极落实省委省政府关于推动 环境保护工作的各项要求，一批环境问题得到有效解决 ，生态环境持续好转。一是大气污染防治不断深入。积极 淘汰黄标车，扎实推进秸秆禁烧，强化排污企业监管，空 气质量持续向好，连续多年排在全省前列。二是水污染防 治稳步实施。加强水环境综合治理，深入实施畜禽禁养区 污染防治，全力推进水源地整改和监管，全市7个水源地水 质达标率均达到100%。三是土壤污染防治加快推进。组织 开展全市土壤污染源遥感核查，完成全市农用地土壤污染 状况详查点位布设，五大连池污染耕地和嫩江垃圾场修复 等污染治理项目启动实施。四是生态监管取得突破。深入 开展自然保护区监督巡查专项行动，扎实推进“黑河森林生 态修复”“环境综合整治”等工程，城乡人居环境大幅改善 ，荣获省级生态市荣誉称号。五是行政执法不断强化。综 合运用罚款、行政拘留、查封扣押、限产停产等措施，加 大对破坏环境问题的惩处力度，2016年以来，行政处罚 59起，金额360余万元。今年以来，先后对一批热电企业、 养殖企业环保设施不达标问题进行了处罚，对违法建设和 存在环境隐患的企业进行了查封，有力地形成了震慑效应 。 虽然我市在生态环境保护工作中取得了积极进展，但 与国家和省里的新要求新任务、与城市的发展需要、与人 民群众对美好生活的向往还存在一定差距。一是对环保工 作重视程度不够。个别地方和部门“党政同责、一岗双责”落 实不到位，资金投入、监管力度还有待加强。个别地区为 扩大粮食生产，私自毁林毁湿；有的矿产开发项目未履行 环评手续就私自开工；有的湖泊治理工程建设资金未落实 ，导致项目未完成建设；对上级督察发现的问题整改不力 ，中央环保督察组要求整改的5家垃圾场，仍有3家未完成 ，黑河城市建成区燃煤小锅炉仍有22台需要进行淘汰改造 。二是破坏生态环境问题仍时有发生。个别污水处理厂因 故障长期停运，导致大量污水直接排入河流；个别工业园 区未制定风险应急预案，存在大量环境安全隐患；个别地 区对畜禽养殖场管理不到位，存在违规排放污水等问题。 今年5月，生态环境部督察组对我市水源地进行督察，又指 出各类问题16项。三是环境污染突出问题整改进度缓慢。 截至目前，中央、省反馈的大气、水污染防治重点问题 ，仍有39项正在整改当中；“绿盾2017”自然保护区监督巡查 专项行动发现的60个问题，有34个未完成整改；农村环境 综合整治严重滞后，今年全市计划完成21个建制村环境综 合项目，只有1个项目开工建设。四是自然保护区管理水平 仍有待提高。根据2016年遥感监测显示，全市多个国家、 省级自然保护区均不同程度存在人类活动；有的保护区私 搭乱建、违规开垦、盗采砂金、私捞滥捕现象时有发生 ；有的自然保护区管理机制不健全，无法保障保护区日常 管理防护需要，管理力度还有待加强，等等。对上述问题 ，各地各部门要高度重视，始终坚持目标导向和问题导向 ，加强统筹、积极组织、迅速行动，全力抓好各项整改工 作。下面，我强调几点意见： 一、提高思想认识和政治站位，充分认识环保督察“回 头看”的重大意义。各地各部门要从讲政治、讲大局的高度 ，深刻认识中央环境保护督察“回头看”的重要性和紧迫性 ，认清当前环境保护面临的新形势和新要求，进一步增强 环境保护工作的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一 到中央和省委的要求部署上来。 一方面，环保督察“回头看”是贯彻落实习近平生态文明 思想的重要体现。党的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央对生态文明建设高度重视，习近平总书记反复强 调，绿水青山就是金山银山。党的十九大明确提出，加快 建设美丽中国。今年5月召开的全国生态环境保护大会，是 1973年第一次全国环境保护会议以来，规格最高的一次会 议，标志着习近平生态文明思想的正式确立。环保督察“回 头看”是党中央、国务院加强生态文明建设和环境保护、推 进环保督察向纵深发展的重大制度安排，体现了以习近平 同志为核心的党中央推进生态文明建设、打好污染防治攻 坚战、建设美丽中国的坚定决心。各地各部门要坚决贯彻 习近平生态文明思想，将配合好中央环保督察“回头看”工作 作为一项重要政治任务，确保整改落实到位。按照恩亭书 记要求，待全省生态环境保护大会召开后，我们也将召开 全市生态环境保护大会，同时将出台市委市政府加强环境 保护的工作意见。 另一方面，环保督察“回头看”是解决我市环保问题的重 要机遇。这次中央对我省进行环境保护督察，对有问题的 解决问题，对有隐患的加以提醒，是对我们工作的一次全 面“把脉会诊”，也是对各地各部门领导班子贯彻落实生态发 展理念一次严格的“健康体检”，帮助和支持我们进一步改进 工作、科学发展。各地各部门要本着“虚心接受、认真反思 、严格对照、努力改正”的态度，把这次环保督察“回头看 ”作为发现问题、解决问题的契机，特别是要通过本次督察 “回头看”查找差距、改进工作，对督察中发现的问题以及督 察组提出的意见和建议，认真反思，举一反三