在***创建国家全域旅游示范区动员大会上 的讲话 （2016年**月） 同志们： 三年以来，全县上下，夙兴夜寐，苦干实干，全 力创建5A，终于在去年成功创建，功德圆满。今天 ，我们在这里总结经验，分析形势，再谋新篇，全面 启动国家全域旅游示范区创建工作，可以说是一次承 前启后，继往开来的重要会议。刚才，县长作了一个 振奋人心的工作报告，是我县旅游工作新的行动纲领 ，各级各部门务必抓好落实。这里，我再强调三点意 见： 一、充分肯定***旅游五年来的工作 全县上下千辛万苦、千方百计，顾大局、埋头干 ，负重拼搏、背水一战，干的非常辛苦，干的非常出 色，最终交出了一份让县委县政府满意、让全县人民 欢欣鼓舞的答卷。过去五年是***旅游取得大丰收、大 发展、大突破、大跨越的五年，是进步的五年，飞跃 发展的五年。 这五年，是创业的五年。我们紧紧围绕打造国际 知名旅游目的地的目标，主动适应新常态、把握新常 态，提出了旅游主业化、全域景区化战略部署，把旅 游工作作为 “一号工程”，把旅游业作为引领产业转 型的首位产业，不断挖掘旅游发展新动力，有力促进 了旅游经济的快速发展。五年来，我县获得了一系列 国字号品牌。五年来，我们大力推进旅游重点项目建 设，旅游投资实现重大突破，旅游集散中心等一大批 旅游重点项目形象初现。 这五年，是创新的五年。我们坚持深化深化旅游 管理体制改革，以改革求发展，旅游发展尽显蓬勃生 机。建立了四套班子主要领导组成的旅游联席会议 ，旅发委，全县所有乡镇（街道）均成立旅游委，旅 游特色村设立旅游办，建立起“横向到边、纵向到底 ”的旅游管理体制，获评中国旅游发展改革创新奖。 这五年，是融合的五年。我们坚持产业融合发展 ，成立由县委副书记担任组长的领导小组，制定实施 意见，建立***县项目库，并将完成情况纳入县委、县 政府对乡镇、部门的年度考核，有力促进了旅游业与 新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化和文 化产业化的深度融合，取得了一定成效。融的思想 ，基本确立；融的政策，不断完善；融的项目，持续 推进；融的效果，开始显现，一些融合产品、融合线 路带来了显著的融合效益。 这五年，是富民的五年。我们坚持以人为本，围 绕“旅游富民、旅游惠民”推进工作，把旅游当作改 善人民群众生活方式，提高人民生活质量的一个重要 抓手去做。旅游带动就业，促进农民洗脚上岸，发展 了农家乐、民宿。“一乡一品一节”等旅游节庆活动 ，政府体现带，农户体验卖，带动了农产品销售，促 进了富民强县。农旅结合的文章不断深入，乡村旅游 的蓬勃发展，让越来越多的百姓吃上了“旅游饭 ”，越来越多的村民干部群众都争着搞旅游。 这五年，是变化的五年。五年来，我们始终坚持 市场导向，旅游知名度不断提高。被评为”最美中国 生态旅游目的地”、“最美中国特色魅力目的地”、 “最佳国际旅游度假目的地”。旅游环境品质稳步提 升，“人人都是旅游环境、人人都是旅游形象”的理 念深入人心。对五年来的旅游工作，任何高度评价都 不为过。我县的旅游局面，呈现出东风浩荡的气象。 五年来的实践表明，我们对旅游要有足够的信心 。通过这几年的努力，***旅游的人气、商气、财气火 起来了，旅游大建设、大发展的格局打开了，老百姓 在尝到甜头后“吃旅游饭”的念头更强了，举县兴旅 的氛围形成了。事实也证明了***要实现跨越发展，弯 道超车，“关键在旅游，长远看旅游，最终靠旅游 ”。 五年来的实践表明，我们对旅游要有足够的定力 。五年来的成绩来之不易，首先是县委县政府的战略 决策正确。我们提出了“工业领先、农业为基、旅游 为本”的产业强县思路，提出创建国家5A级旅游景区 ，把旅游工作列为全县一号工程。正是靠我们的坚持 不懈，旅游发展才势如破竹，气贯长虹。这也就要求 我们对旅游的重视要一以贯之，久久为功，始终不动 摇。 五年来的实践表明，我们对旅游要有足够的期待 。形势比人强，只有顺时应势，不断攀登新高，旅游 才能不断给人以惊喜。创建国家5A级旅游景区、休闲 农业与乡村旅游示范区等，一个接一个的载体，充分 体现了旅游人持续不断向前冲的精神。然而，旅游不 能躺在已有的功劳簿上，我们对旅游要有新的期待 ，期待旅游不断摘取新的桃子。国家全域旅游示范区 创建，正是这样的期待的要求，完全有理由相信，旅 游不会辜负全县上下的信任，必将不断进取，不辱使 命。 二、再接再厉开启***全域旅游工作的新局面 前些日子，国家旅游局发出“全域旅游大有可为 ”的号召，吹响了举国向全域旅游进军的号角。***县 作为首批国家全域旅游示范区创建单位，务必要一马 当先，抢抓机遇，顺时应势推进全域旅游，把抓全域 旅游作为全县新的“一号工程”加以推进。 创全域旅游示范区，我们应树标杆。市委提出 ***要拉高标杆，争做示范。全域旅游示范***要做样 本。对此，我们要咬定目标，奋力拼搏，努力实现。 创全域旅游示范区，我们应争标兵。近年来***旅 游取得了许多先进荣誉，但还可以百尺竿头更进一步 。国家5A级旅游景区，***是全国213家中的一家，国 家生态旅游示范区，***是第四批。而在全域旅游示范 区创建名单里，虽然首批一共有262家，但根据安排大 部分要明年、后年才能正式创建成功，而我们条件更 具备。只要全县上下思想重视，工作得力，方法得当 ，我们完全可以成为首批中的首个。这样，在全域旅 游示范区建设上，***是真正的标兵。***的经验，将 成为全国创建的样本。 创全域旅游示范区，我们应做标识。一方面是实 际的标志标识，县长已部署要在全县范围内实现全覆 盖，另一方面做标识的意思更多的是体现在创全域旅 游是牵一发而动全身工程。抓好国家全域旅游示范区 ，我们将在方方面面留下抓铁有痕、踏石留印的标识 。 创建全域旅游示范区的具体工作，县长刚刚做了 很全面的部署，我完全赞同，这里我再明确要处理好 的五对关系： 一是处理好全域旅游示范区创建和面上工作的关 系，推进共享发展。全域旅游与方方面面的工作都有 着千丝万缕的联系。抓全域旅游就是抓供给侧改革。 习总书记在中央经济工作会议上提出：“在三期叠加 的大背景下，影响经济增长的突出问题有总量问题 ，但结构性问题更为突出。在有效供给不能适应需求 总量和结构变化的情况下，稳增长必须在适度扩大总 需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性 改革，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升 。”发展全域旅游，是解决旅游供给侧不足的有力抓 手。推进全域旅游有利于统筹出台乡村旅游的农村用 地政策；有利于创新金融产品，盘活旅游资产；有利 于按旅游人口需求创新公共服务设施设计和建设规划 。有利于统筹域内各类资源，进行高效配置。抓全域 旅游建设就是加大对供给侧结构性改革，增加有效供 给，引导旅游需求，实现旅游供求的积极平衡。抓全 域旅游就是抓全域转型升级。经过三十多年的发展 ，旅游业从无到有、从小到大，已经从少数人的奢侈 品，发展为大众化、经常性的生活方式，逐渐发展成 为全民广泛参与就业、创业的民生产业，成为综合性 的现代产业，对相关产业贡献大幅提升。在当前社会 经济发展下行压力加大的情况下，抓转型升级，就是 要在全域范围内充分体现旅游六要素，打造随处可吃 、随处可住、随处可行、随处可游、随处可购、随处 可娱的转型新局面。抓全域旅游就是抓全域产业融合 。要充分发挥旅游业在推进新型城镇化、新型工业化 、农业现代化、信息化、文化产业化中的拉动力和融 合能力，发挥催化和集成作用，为相关产业和领域发 展插上“旅游”翅膀，形成新业态，提升其发展水平 和综合价值，使旅游发展从“围景建区、设门收票 ”向“区景一体、产业一体”转变，促进产业链条全 域化，旅游产业全域辐射带动。将推进全域旅游与新 型城镇化战略结合起来，以旅游城市和特色旅游小镇 、美丽乡村为突破口，构建全域旅游的支点。与农业 现代化结合起来，推进旅游与农业深度融合，构建全 域旅游的社会贡献平台。与新型工业化结合起来，构 筑全域旅游全产业链联动，全要素整合和整体环境优 化。与信息化结合起来，通过大力推进旅游+和互联网 +，构建现代旅游产业新生态。与文化产业化结合起来 ，促进历史文化的保护、传承和创新，形成文旅融