县委副书记在县农村信用社支持全民创业 工作动员会议上的讲话 同志们： 这次会议是县委、县政府决定召开的，主要任务是贯彻 落实县委关于加快推进民营经济发展工作会议和全市清收 农村信用社不良贷款专题会议精神，安排部署县农村信用 社支持全民创业工作。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，充分认识农村信用社支持县域经济社会 发展的重要作用 近年来，随着农村信用社改革的持续深入，经营实力不 断壮大，服务功能和服务水平不断增强，充分发挥了农村 金融主力军作用，在加快农村经济发展、支持全民创业、 促进农民增收、维护农村社会稳定等方面发挥了十分重要 的作用。目前，县农村信用社贷款规模已达到22.8亿元 ，2004年以来新增贷款19亿元，年均增长24%，年均贷款投 放量居全县金融机构第一位；信贷资金县域内投放量达到 100%，投放农业贷款占全县总额的90%。2004年以来，累计 发放备春耕贷款15.28亿元、农业产业发展贷款8.66亿元、 个体工商户创业贷款5.18亿元、城镇居民创业及消费性贷 款7.85亿元。应该说，县农村信用社在支持县域经济特别 是农村经济发展方面做出了突出的贡献。但是，由于市场 变化，增加了信用社贷款经营风险，导致资金良性循环受 限，进而影响了市场信贷扶持力度。 当前，我县正处于全面加快发展的关键时期，要实现 “争做全国模范县，努力让全县人民过上好日子”的奋斗 目标，迫切需要有一个良好的金融环境。从目前情况看 ，一方面，县农村信用社等金融机构要加大对县域经济社 会发展的支持力度，解除“惧贷、惜贷”心理，进一步发 挥金融机构主力军作用，加大信贷投放力度，推动全县经 济社会健康快速发展。另一方面，县委、县政府以及各有 关部门要切实发挥职能作用，为农村信用社等金融机构营 造良好的发展环境，重点打击恶意拖欠贷款、逃废债务的 行为，改善信贷投放环境。通过各方面的协同努力、共同 推进，在全县营造一个诚信、开放、共荣的金融发展环境 ，为全县经济社会发展提供强大的金融支持。 二、强化职能，切实加大对全民创业的支持力度 在前不久召开的县工商联代表大会暨加快推进民营经济 发展会议上，永杰书记对全民创业工作进行了安排部署 ，明确提出要进一步加大对全民创业的支持力度，重点解 决好思想观念、政策扶持、创业资金等三个方面问题，搭 建创业平台，完善政策措施，健全服务体系，扶持中小企 业发展，提升民营经济发展活力。作为县主要金融机构 ，县农村信用社积极响应县委、县政府号召，在短时间内 制定了《通化县农村信用社支持全民创业的优惠政策》 ，从农户贷款、个体工商户贷款、中小企业贷款等三个方 面，明确了信贷投放的优惠政策，充分体现了县农村信用 社心系全县发展大局、服务县域经济社会发展的理念。会 后，参会的各乡镇、各部门要加大宣传力度，使各项惠农 政策深入人心，形成全民创业的热潮。在今后的工作中 ，县农村信用社要牢固树立经济金融同兴共荣思想，立足 我县发展实际，主动融入发展大局，全面落实支持全民创 业的各项优惠政策，争做全县金融机构支持经济发展、扶 持全民创业的表率。 一是要转变经营理念。农村信用社是农村金融主力军 ，支持全民创业，不仅是农村信用社义不容辞的责任，也 是信用社巩固自身改革成果、提升经营质量的需要。要立 足三农、服务社区，在积极发放支农贷款基础上，增强支 持全民创业的积极性和主动性，加快支持全民创业步伐 ，完善全民创业金融服务功能，为支持县域经济发展和全 民创业提供优质便捷的金融服务。同时，要重点加大对县 域中小企业发展的支持力度。我县现有的中小企业，有着 稳定的市场和良好的经营业绩，但是受当前国家金融政策 影响，各中小企业经营和建设资金短缺比较严重。农村信 用社要用足用活国家各项政策，尽可能多地争取放贷指标 ，扶持中小企业发展。 二是要加大信贷扶持力度。首先，信用社要搞好市场调 研，摸清我县全民创业项目领域和资金需求，抓好存款营 销，保障信贷投放的资金基础。其次，创新金融产品，积 极推出符合全民创业的贷款品种和服务功能，找准切入点 ，重点做好农民和城镇居民自主创业、外出劳务人员返乡 和下岗再就业人员创业、以及各类创业带富工程的金融扶 持工作；要加大对农业特色产业的金融支持力度，重点扶 持涉农龙头企业、特色农业、绿色农业及深加工、规模养 殖等产业发展。今后，每年信贷投放量要达到7亿元以上。 三是要提升金融服务水平。首先，要全面树立“因农而 生、随农而变、为农转型、助农发展”的经营理念，积极 争取农村信用社上级主管及监管部门的配套支持政策，在 保证农业生产贷款发放的基础上，加大对全民创业的支持 力度。其次，要推进信贷投放创新，进一步完善《支持全 民创业的优惠政策》，制定手续更加简便、利率更加优惠 、额度进一步放宽的惠民政策。第三，要结合创业项目信 贷投放，提供必要的科技培训、产品供销及后续风险掌控 等措施，保障信贷资金投放安全，推动全民创业工程可持 续开展。 三、突出重点，全力做好公职人员不良贷款清收工作 当前，不良贷款已成为信用社加快发展的沉重包袱，初 步统计，仅全县党政机关、企事业单位公职人员在农村信 用社自贷及担保形成不良贷款就有258笔，总金额达到 1235万元。特别是一些公职人员诚信意识不强、大局观念 淡化，得过且过、心存侥幸、赖债不还，甚至阻碍司法执 行。从根源上讲，这也是腐败行为的一种体现，是权力寻 租的又一温床。对待这种现象和行为必须要动真招、出重 拳，切实扭转和改变这种不利的局面。前不久，市政府召 开了清收农村信用社不良贷款专题会议，对全市清收工作 进行了全面安排部署。刚才，县纪委小方书记宣读了《清 收方案》，我完全赞同。在座的都是各部门和乡镇主要负 责人，希望大家切实增强抓好此项工作的责任感和紧迫感 ，全力抓好工作落实。 一是要建立机构，强化领导。县政府成立了集中清收工 作领导小组，办公室设在县农村信用社，纪检监察部门配 合，专门负责协调全县集中清收工作。各乡镇及相关部门 也要成立相应组织机构，制定清收方案，明确分工，落实 责任，切实把这项工作列入重要日程，抓实抓好，保证清 收工作顺利开展。 二是要突出重点，分类处置。对于党政机关、村委会贷 款要实行“多元处置、钱物结合”的方式，欠款金额较大 、短期内难以收回的行政性贷款，要做出还款承诺和分期 偿还计划。对于党政干部拖欠的不良贷款，要实行行政首 长负责制和借款人主管单位协作机制，效果不明显的纪检 监察部门要进行诫勉谈话。对于长期赖账不还、恶意拖欠 的借款人，司法机关要按照司法程序介入强制执行，确保 归还本息或签订还款计划。对于党政机关、事业单位以及 公职人员引荐、担保、干预形成的不良贷款，要对有偿还 能力而拒不还款的进行媒体曝光和张榜公告，并充分运用 行政及法律手段进行清收。 三是要建立机制，明确奖惩。清收工作既是经营行为 ，也是政府行为。今年，县委、县政府开展了“爱家乡、 讲文明、树新风”主题活动，清收公职人员所涉不良贷款 ，是增强公职人员诚信意识、树立良好风气的一个重要载 体。各有关部门特别是公安、法院、人社等部门要全力支 持，密切协作，确保清收工作取得实效。要建立奖罚制度 ，对在清收工作中成绩突出的单位和个人，要给予一定奖 励；对消极应付、没有按期完成清收任务的，要追究相关 人员责任。同时，对于清收措施落实到位、清收效果明显 的乡（镇）和村，信用社要在信贷额度上给予适当提高 ，利率上给予一定优惠。 同志们，我县正处于加快发展的关键时期，营造良好的 金融环境，既是促进全民创业的重要举措，也是加速县域 经济发展的现实需要。希望大家以这次会议为契机，进一 步解放思想，创新举措，推动金融与经济社会共同繁荣发 展，为实现“争做全国模范县，努力让全县人民过上好日 子”目标做出新的更大的贡献！ 县委副书记在县农村信用社支持全民创业工作动员会