在全县城市规 划建设工作会议上的讲话 大家下午好! 今天这个城市建设规划工作会非常重要。非常高兴今天 XX的建筑企业家们参加了会议。首先，我代表县委、县人 大、县政府、县政协，对应邀参会的各位建筑企业家们表 示热烈地欢迎!并对大家为XX建设和发展作出的贡献表示衷 心地感谢! 20xx年的春天来了，XX发展的春天也来了!XX城市建设 的春天也来了!刚才，蒋县长讲了很好的意见，玉忠副县长 就城市规划建设管理讲了意见，我都赞同。利用这个时间 ，我想给在座各位进行一次交流和沟通。 参加今天会议的，有县四大家领导、各乡镇的乡镇长 ，各乡镇建管所负责人、城建系统的中层以上干部，有应 邀参会的建筑企业界的人士，是不同层面的。要谈一个共 同话题比较难，但我想要找到一个结合点，先从XX的企业 家说起。我做过一个调查，也分析过XX企业家的成功历程 。XX的企业家们，特别是建筑业这条线的一些成功人士 ，能够走到今天，十分不易。靠什么?靠自己的智慧、胆识 和实力，靠自己的勤奋，靠自己的诚信，不仅壮大了自己 ，聚集了财源，提升了品位，更为政府解决了就业难题 ，培植壮大了税源。应该说，我们很多企业家们用自己的 实际行动证明了一句真理：等待永无机遇，奋斗改变命运 !所以，我今天就要从这个结合点谈起，我们的城市建设也 要从这个地方谈起。等待永无机遇，奋斗改变命运!对一个 企业家是如此，对一个企业是如此，对一个县何尚又不是 如此?这对我们每一个人都是一种激励! 今天的城市规划建设工作会，是在XX财政十分困难的情 况下召开的。20xx年我们有大的发展，大的提升，但我们 的人均财力依然排在全省倒数第三位。在这种情况下要谈 城市建设管理，要付出十倍的艰辛，才有两分的收效。没 有一种奋斗的精神是不现实的，等待哪一天哪一个人帮助 我们把XX的城市建设好，也是不现实的。 尽管我们城市建设的经济基础比较低，但我们也要看到 ，XX今天“心齐、风正、干劲足”，这是多年来没有过的 ，这既是一种政治资源，又是一种很好的社会资源，也是 我们发展的基础。“在XX投资不需要勾兑”已经是XX四大 班子的一个共识，也是XX的一个品牌。廉洁也是投资环境 。所以，要从我们每一位领导干部做起，堂堂正正做人 ，清清白白处事，一双干净的手，一颗平常的心。我们不 需要业主勾兑，我们和业主可以交往，但不交换。为什么 ?就是要打造XX诚信的环境，为XX大的发展环境和小的发展 环境创造一个良好条件。双赢是基础，诚信是关键。因此 ，尽管XX目前条件比较差，经济的基础还比较低，但我们 发展的环境正在一天一天趋好。 我们今天要说城市规划管理，的确是一个很难、很重的 话题。为什么?解放56年了，我们第一次把城市规划提上日 程，规划费需要多少?200多万!我们只有3500万的财政收入 ，每一位公务员领的都是“裸体工资”。在这种情况下拿 200多万搞城市规划，这是本届政府不能见效的事情。XX县 城北小区，10多年了，征地款欠款多少?XX县负债3亿7千多 万，去年我们财政转移支付加大了力度，我们砸锅卖铁 ，也要把拖了10多年的民工工资全部付了，征地拆迁补偿 款全部付了，付了2800多万!就是要打造诚信政府，就是要 为发展创造一个好的环境。所以，尽管现在经济基础比较 低，财力有限，但我们也要把城市规划建设提上重要日程 。 20xx年8月5日，县委召开“8.5”工作会，对XX的县情 进行再认识，上上下下形成了共识，实现了“三个转变 ”，那就是：在认识上实现了从一个资源的匮乏县到资源 富集县的转变，在治县思路上实现了由“农业强县”到 “工业强县”的转变，在领导方式实现了就农业抓农业到 重工、强农、兴城、活商一盘棋统筹抓的转变。我们依托 XX丰富的盐卤资源、天然气资源，引来了大陆希望集团 ，接着又签定了32亿元的投资项目。这个项目如果5年时间 投资建成，将给XX带来1亿2千万的财政收入。 县委提出，以财源建设为核心，重工、强农、兴城、活 商，一盘棋，统筹抓。如何以财源建设为核心?就是要坚定 不移地推进工业化，培植主导性税源;坚定不移地推进农业 产业化，培植基础性税源;坚定不移地推进城镇化，培植经 营性税源;坚定不移地推进民营化，培植分散性税源。要扎 木成台，聚沙成塔，培植起XX财政永不枯竭的菜园子。看 起来这是从税源的角度来看发展，实际上我们坚定不移地 推进工业化，既培植了主导性税源，也为各位业主提供了 施展才华的空间。希望集团不来，我们的业主、建筑商们 哪来的活路呢?希望集团下一步32亿元完成投资，1平方公 里的化工城全部建成，这个目标如期实现，在座各位都会 有一个施展才能的平台。我们提出要坚定不移地推进农业 产业化，拉长产业链，变弱势财源为优势财源，变短线财 源为长线财源，这也是为农业产业化龙头企业的培植扩张 提供一个条件。今天我们研究的是坚定不移地推进城镇化 ，来培植我们的经营性税源。未来发展，“三个集中”是 方向，工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向经营能 手集中。这是一个大的趋势。要提高城镇化水平，如果我 们县城发展不适应，我们的集镇发展不适应，那么农民往 哪里集中。所以，推进城镇化进程，不仅解决了农民转移 分流的问题，最根本的问题是要解决分化。我们现在42万 人，36万农民，9万农民从土地中转移出来。转移出来的 9万农民，有多少实现了从农民到居民身份的长久对接?非 常少!为什么?缺乏一技之长。这个一技之长的培养，如果 没有一个平台是不现实的。为什么XX出现了这么多优秀的 建筑企业家，为什么乐山响当当的建筑商都是我们XX人。 在县委“8.5”工作会议上我讲到，我们XX人就是乐山的 “温州人”。就是因为我们有这样一批优秀的业主，提供 了这样一个平台，带了一批能人，一批技术人才。我们提 出要坚定不移地推进民营化，培植我们的分散性税源。我 给同志们公布XX县第一次全国经济普查的有关数据：XX企 业法人及从业人员的分布情况，XX二三产业从业人员有 26000多人，其中，制造业最多，有12000多人，其次是教 育有3200多人，第三是建筑业有3143人，第四医疗卫生有 1000多人。从企业个体经营分布情况来看，建筑业从业人 员有多1080人，最多的是零售业有6381人，餐饮业2160多 人，交通运输业2653人，其余是工业。从数据看，在企业 个体法人中，制造业是很大一块，建筑业也是很大一块 ，批发业是很大一块。 县委提出要重工、强农、兴城、活商。重工的问题，通 过两年已经形成了共识;强农的问题，亮点在农业，这个无 庸置疑;而薄弱的是兴城、活商。今天，我们把兴城、活商 的问题提上重要日程，在20xx年的春天来研究，是有现实 意义和长久发展意义的。 下面，我就推进城市规划建设管理，强调几点意见。 一、抓住机遇，推进XX城市建设提速发展 怎样看待机遇?我认为要机遇就是迎面奔来的一匹烈马 ，要抓住它需要两个条件。一要有准备，二要有能力。如 果你准备好了，具备了能力，你就会一跃上马，就会冲上 前去。如果你有这个能力，但没有做好充分的准备，机遇 就会擦肩而过。那么对于XX来讲，有哪些机遇?我想我们城 市建设有这样几个历史性机遇。 第一，XX县城规划正式提上日程。多年来XX没有一个规 范权威的城市总规划。今年，我们邀请了省规划设计院为 XX作县城规划，本来今天想请高院长来讲一讲县城规划 ，听一听大家的意见，共同来做好城市规划这篇大文章 ，但因事他来不了。城市是现代人居住的主要空间形式 ，是建设物质文明、精神文明的中心和载体。一个地方的 经济发展在哪里呈现，在城市;一个地方的文化历史在哪里 呈现，在城市。XX县城已到了应该规划的时候了!有了县城 规划，XX县城建设发展就有了“定海神针”。在城市总体 规划的基础上抓城市建设发展，才是依法、可行的。这是 第一个机遇。 第二，XX发展的外部环境趋好。XX正在由农业强县向工 业强县转变，发展总体势头趋好。XX有丰富的盐卤资源和 天然气资源。XX840平方公里的地下，600平方公里蕴藏了 丰富的盐卤资源，储藏量100亿吨，占了威西盐矿储藏量的 51%，盐矿整个“锅底”在XX。而且840平方公里的地下 ，还有丰富的天然气资源。 有了盐卤资源，有了天然气资源，如何利用好这个资源 ?是掠夺式的开采吗?是先污染后治理吗?还是为XX长远发展 负责、为XX的子子孙孙长远幸福负责?我们请了中国科学院 、中国工程院的院士们做了一个战略规划。中科院的院士 、循环经济的专家已先后到了XX，整个前期立项工作已全 面完成。省经贸委已把XX盐气生态工业园批准为“循环经 济示范园区”，省发改委正式把XX确定为“循环经济示范 县”。我们的目标要做国家循环经济示范园，为XX的县级 财政培植一个永不枯竭的“菜园子”。现在，我们的工作 正在进行，大陆希望集团100万吨真空制盐项目即将拉开。 我认为，这就是我们一个难得的机遇。如果没有工业 ，哪能拉动运输业呢?杨家河“3个100万吨”形成以后，每 天是2000多辆车运输，需要多少人服务?不仅有盐化，还有 食品加工、纺织、小农机等等。我们在石家桥规划了一个 食品加工集中区，发展外向型畜牧经济，在三教规划了一 个机械铸造集中区。为什么乐井路要甩开原来的老路，拉 了一条新线，就是要让三教、宝五、研城带动一片，为工 业发展打开一个新空间。 第三，XX区位条件明显改善。停了8年的乐井路现在路 基工程即将完成，9月份通车。乐山引水工程今年6月30日 要全面完成，XX人民将就吃上青衣江水。XX人居和发展环 境将有新的改善。213线、305线整治年底将启动，到 2007年，XX的交通状况将彻底改变，XX融入乐山半小时经 济圈基本形成。在工业经济发展上，第一轮夹江走在前面 ，第二轮沙湾崛起，第三轮五通、犍为以和邦为代表的盐 化起来了，但是下一轮特别是通过十一五发展XX一定会跟 上来。 第四，国土资源部、省国土资源厅把XX做为土地整理示 范县，也为XX下一步发展提供了难得的机遇。去年分全国 家级土地整理项目取得成功，加上周坡土