县委书记在全县产业项目建设暨优化发展环境工作会议上的讲话 同志们： 6月9日和26日，省、市分别召开了进一步优化发展环境 电视电话会议，通报了破坏发展环境的典型案件，就优化 发展环境进行了具体部署，提出了明确的、严格的要求。 7月3日，市委、市政府召开了全市产业项目建设现场推进 会，对产业项目建设做出了详细部署，明确了任务目标。 从时间上看，现在已进入下半年，我们正处于冲刺“双过 半”的关键时期，能否完成全年目标，关键看产业项目建 设情况。这两项工作关联紧密，所以决定把两项工作合并 为一个会议召开。方才，爱国同志对产业项目建设和优化 发展环境工作进行了安排部署，讲得很好、很全面、很到 位、很有针对性和操作性，大家要迅速行动，抓好落实。 下面，我讲两方面问题。 第一方面：关于产业项目建设 上半年产业项目建设有成绩，更有问题，对照全市总体 要求和先进县份，我们还存在差距。这需要我们从思想认 识上更加重视，对策措施上更加有效，以适应当前的新形 势、新任务。具体要做到“五个明确”。 一要明确工业主导。市委陈书记曾讲，企业是城市的财 富，一个城市拥有多少财富，一个很重要的指标就是看拥 有多少企业。作为方正，也跳不出无农不稳、无工不富的 发展路径。目前看，由于大的经济下滑背景，致使企业投 资谨慎，由于招商引资政策调整，致使投资企业观望。由 于现有部分企业停产，项目停建，部分干部对产业项目信 心不足，由于当前招商难、上项目难，不想作为、不愿作 为思想严重。这些原因就导致今年上半年招商引资及产业 项目建设发展缓慢。通报情况中各组数据，包括爱国同志 讲话中公布的经济指标情况都不容乐观。当前，我县正在 推进“三化”进程，而无论是推进农业现代化还是城镇化 ，都离不开工业化这个核心支撑。没有工业化，农业现代 化、城镇化就是无本之木、无源之水，也不可能形成合理 的经济结构。也正是因为工业这块短板，导致我县经济和 财政收入一直在低水平徘徊。所以，在这种背景和条件下 ，我们不仅要发展工业，而且要坚定不移地发展工业，特 别是要推进绿色、循环、低碳经济发展，走新型工业化道 路，突出工业主导地位不动摇，把加快产业项目建设，作 为加快富民强县的重要抓手和关键举措。 二要明确产业定位。近几年，我县充分考虑资源条件、 区位优势、产业基础等因素，通过改造升级，基本形成了 以绿色食品产业为主导，新能源、新材料、新节能环保等 新兴产业和木材等传统产业同步发展的“1+3+1”产业体系 。实践看，这种产业定位符合科学发展，符合方正实际。 前段时间市委陈书记来我县调研，对我们“1+3+1”的产业 模式给予了充分认可。同时，宋市长在讲话中，强调要推 进“巴木方通依”一体化发展，从区域经济的角度，对产 业进行科学布局，这对我县选准，并做大做强优势产业 ，特别是加快“1+3+1”产业体系建设，是一个重要机遇。 所以，我们要按照“1+3+1”产业体系，围绕主导产业和优 势产业，有指向性、有针对性、有选择性地加快引进和培 育一批规模大、质量高、见效快、牵动力强的大项目，不 断延伸、壮大产业链条，促进产业项目健康持续发展。尤 其是发展绿色食品加工产业。去年我们做过工业产值分析 ，全县工业总产值的80%来自于绿色食品产业，绿色食品产 业的80%产值来自于稻米精深加工。而我们的稻米加工多为 粮食加工，精深加工潜力和空间巨大。所以，我们重点要 围绕稻米精深加工集群、成链，注意扬长展优，突出主导 ，发挥牵动作用。不能短板没补长、优势没发挥，产业整 体不优不强。 三要明确问题导向。发展的过程，就是不断解决问题的 过程，推进产业项目建设，也是这个道理。只有找准问题 ，有针对性的解决，才能保证工作顺利推进。特别是当前 ，招商不易，建设更难，无论是政府部门还是企业都面临 着前所未有的挑战和压力，需要我们更加务实地为企业解 决困难，更加贴心地为企业搞好服务，真正为企业投资建 设排忧解难，保驾护航，才能够使企业坚定信心，勇往直 前，同政府一道同舟共济，携手前行。所以，对于企业遇 到的问题，各相关部门要高度重视，认真研究，迅速解决 。所谓的手握相应权力的同志，请大家严格践行“三严三 实”要求，要严以用权、心中有戒，要把企业的事当作家 事，把企业的困难当作自己的困难，把为企业解决困难作 为责任，把阻碍发展视为罪人。今天也来了很多企业代表 ，你们是为了创业，我们都是为了发展，心思一样、目标 一致。在支持和服务上，我们是县内县外一个政策、一个 态度、一个力度。所以希望你们也能够站在方正的大局考 虑，主动克服困难，自我加压，积极配合部门工作，及时 反映情况和问题，全力攻坚，共同推进产业项目建设顺利 进行。 四要明确工作重点。概括起来就是“建平台、提速度、 保质量”。要着力建好产业项目的平台。坚持“产城融合 ”，增强园区聚集产业、发展工业的载体功能。要围绕 “1区9园”产业布局，借助全市产业发展扶持基金，加快 园区基础设施建设速度，提高建设标准，保证建设质量 ，实现筑巢引凤，放大载体功能。要全力提高产业项目建 设的速度。今天是7月9日，有效工期还有100天。对未开工 的项目，要一个一个分析原因、提出解决措施，要将项目 建设的内容、程序、工作具体化、精细化、可视化，明确 时间节点，倒排工期，专人负责，努力完成年度投资目标 ，做到保开工、保进度、保达产。要大力保证产业项目建 设的质量。发改、招商、工信等单位要做好项目研究，搞 好项目储备，建立项目储备库。要打好生态牌，实现可持 续发展。要提高招商实效，项目签约前要对项目投资实力 、生命力、成长力进行认真评估。同时，所招项目要符合 产业方向，不能招啥要啥，而应是要啥招啥，避免没资源 、没配套、没市场的项目落地，造成企业不发财、地方不 发展，双方浪费资源的现象。 五要明确工作责任。主要落实好两方面责任。一个是招 商引资，一个是落地建设。“招”的时候，是“分散出击 ”，由每个战线、每个部门具体负责，按照年初分解的指 标，全力完成任务。“建”的时候，是“合力攻坚”，就 是要集中力量，共同配合，全力促进项目落成。现在很多 时候，我们重招商、轻建设，重管理、轻服务，费了很大 劲引来一个项目，却因为后期建设服务没跟上，使本来可 以大有作为的项目“夭折”。所以，我们不仅在“招”上 要加大力度，更要在“建”上，投放更多精力。要落实好 包保责任制，特别是对具有重大牵动作用的大项目，无论 是在项目招商过程中还是项目建设过程中，都要在四个班 子中明确专门负责的县级领导，在部门中明确专门负责的 干部队伍，确保项目快速签约、及时落地，如期竣工、按 时达效。要落实好层级负责制，按照战线、部门逐层分解 任务、明确目标、落实责任，一级抓一级、层层抓落实 ，确保每个项目都有人抓、有人管。部门解决不了的问题 ，战线领导负责，战线领导解决不了，要及时上政府常务 会或县委常委会解决。要落实项目“终身”负责制，无论 是项目洽谈、