在全县第三季度经济形势分析 暨违法用地违法建设百日整治行动动员 大会上的讲话 同志们： 在我县保增长、促发展各项任务都十分繁重的情况下 ，县委、县政府决定用半天时间召开全县第三季度经济形 势分析暨违法用地、违法建设百日整治行动动员大会，主 要基于三个方面的考虑：第一，今年已经过去了10个多月 时间，但年初县委十一届六次全会确定的经济指标完成进 度不理想，实现保增长的目标任务很繁重；第二，当前我 县违法用地、违法建设的形势十分严峻，已到了非整治不 可的地步；第三，本月19～21日市委市政府召开了南片县 （区）现场会，对新丰、翁源、曲江3个县（区）的经济发 展情况进行了集中检阅，交流了经验做法，并对全市今后 的工作进行了部署。对此，我们有必要结合翁源实际，认 认真真地抓好贯彻落实。刚才，余旺同志对全县第三季度 的经济工作进行了全面总结，对第四季度工作进行了具体 安排，清兰同志就清理整顿违法用地违法建设专项行动进 行了部署，讲得很好，很具体，请大家认真抓好落实。下 面，我讲两点意见。 一、冲刺60天，确保完成全年目标任务 （一）认清形势，统一思想，切实增强加快发展的责任 感和紧迫感。 对经济形势的分析和把握，是做好经济工作的前提和基 础。分析经济形势，必须坚持全面的、发展的、辩证的观 点。用这样一种观点看待当前我县经济形势，可以得出一 个基本判断，即：经济回升的态势进一步巩固，但完成全 年目标任务的压力仍相当大。 一方面，要看到我县经济回升的态势。这主要表现在四 个方面： 一是经济运行总体难中求进。受国际金融危机和经济周 期性波动等各种因素的不利影响，今年以来我县经济增速 出现了较大回落，但一些主要经济指标仍呈小幅增长，经 济运行总体难中求进。1～9月，全县实现生产总值23.5亿 元，同比增长9.3%，增速比上半年提高1个百分点，比全市 高1.5个百分点，居全市第5位。 二是工业生产出现企稳迹象。1～9月，全县工业总产值 15.4亿元，同比增长4.5%，增速比上半年回升5.3个百分点 。其中规模以上工业总产值9.09亿元，同比增长1.8%，增 速比上半年回升6.9个百分点；规模以下工业总产值6.3亿 元，同比增长6.9%，增速比上半年回升2.8个百分点。 三是固定资产投资较快增长。1～9月，全县完成固定资 产投资10.83亿元，同比增长21.5%，增速比上半年提高 0.9个百分点，其中城镇投资项目完成6.82亿元，增长 22.3%；农村投资完成4.01亿元，增长20.2%。 四是资金供应明显增加。至9月末，全县金融机构各项 贷款余额9.97亿元，比上半年同期增加1.58亿元，增长 18.9%，比年初增加1.4亿元，增长13.4%。内联外引资金增 加，实际到位资金1.239亿元，同比增长64.4%；实际利用 外资1039万美元，同比增长20.0%。 同时，我们也要清醒地看到，保持经济平稳较快增长的 形势仍然十分严峻，面临的压力在不断加大。这主要表现 在四个方面： 一是农业遭遇持续干旱，严重影响全年农业的增产、增 收。截至10月23日，全县受旱农作物面积11.95万亩，成灾 面积6.98万亩，绝收7670亩，损失产量3.1万吨，直接经济 损失1495万元。 二是工业生产形势不容乐观。至9月末，全县40家规模 以上工业中，除2家季节性停产外，仍有5家停产歇业。此 外有19家企业产值同比下降。全县规模以上工业应收账款 由上年同期的8331万元上升为11501万元，亏损额虽同比下 降63.9%，但利润亏损规模仍达1581万元，应交增值税由上 年同期的5308万元下降为4770万元，下降10.1%。 三是重点项目、重点工程建设推进缓慢，发展后劲乏力 。列入今年十大重点建设项目的总投资仅完成3.4亿元，占 年度计划的42%。项目资金使用进度缓慢，到9月底止，全 县争取项目到位资金2.3亿元，但项目进展不平衡，一些项 目因资金配套等原因进度缓慢，个别项目仍未动工，今后 一个时期，随着一批续建项目的完工，必然会造成投资补 给断档，发展后劲不足的问题较为突出。 四是财税收入形势严峻。1～9月，来源于翁源的财政收 入1.7123亿元，同比下降8.0%。地方财政一般预算收入虽 增长6.5%，但税收收入仅占一般预算收入的72.5%，比重同 比回落8.7个百分点，税收收入的增长远远落后于经济的增 长。 从前三季度经济运行的情况看，成绩值得肯定，但同时 也暴露出了许多困难和问题，总的来说，是喜中有忧，忧 大于喜，发展形势仍然严峻，不容乐观。对经济运行中存 在的困难和问题，如果我们不清醒认识、不高度重视、不 及时改进，势必影响全年目标任务的完成。各镇（场）、 各单位一定要准确把握当前形势，坚定信心，迎难而上 ，进一步增强做好当前经济工作的紧迫感和责任感。 （二）明确任务，突出重点，扎实推进第四季度经济工 作。 确保经济平稳较快增长，是当前经济工作的首要任务 ，也是一项政治任务。在全市南片县（区）会议上，市委 书记徐建华明确要求，全市各地一定要加强领导，强化督 查，掀起大规模的园区基础设施建设和招商引资“两个高 潮”，努力完成今年经济增长目标。我们一定要把思想和 行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以深入学习实 践科学发展观活动为动力，紧紧围绕“保增长”这一当前 首要任务，以更加务实的作风、更加有力的举措，狠抓重 点工作的落实，竭尽全力遏制经济下行，推动平稳较快发 展。具体来讲，要突出抓好两个方面的工作落实： 1、围绕全年目标任务抓落实。年初我们所确定的各项 目标任务，都是刚性指标，我们必须毫不动摇。从当前来 看，每一项指标的完成，都有较大难度。但是，只有完成 这些指标，保增长的目标才能实现。这里，对几项主要经 济指标的工作进度简单进行分析：一是GDP。全年目标为增 长12%左右，第三季度增长9.3%，低了2.7个百分点，要确 保完成全年目标，第四季度要增长14.7%以上。二是全社会 固定资产投资。全年目标为增长30%，第三季度增长 21.5%，低了8.5个百分点，要确保完成全年目标，第四季 度要增长38.5%以上。三是地方财政一般预算收入。全年目 标为与经济发展速度同步增长，第三季度增长6.53%，要确 保完成全年目标，第四季度要增长17.47%以上。通过分析 ，我们可以看出，第四季度经济工作的压力是相当大的。 有压力才有动力，要完成全年目标任务，第四季度是关键 。因此，我们必须树立知难而进的勇气，对照目标找差距 ，对照差距强举措，扎扎实实干好每一天，努力确保目标 任务的完成。 2、围绕重点难点工作抓落实。根据省市要求，结合我 县实际，要抓好七个方面的重点难点工作： 一要竭尽全力帮扶企业。保增长的关键是保工业，保工 业的核心是保企业。企业有困难，党委、政府责无旁贷。 要把帮扶企业作为当前的重要任务，全力以赴帮助企业克 服困难，走出困境，确保大多数企业平稳运行。 二要集中精力加快项目推进。项目是保增长最直接、最 有效的手段。要紧紧抓住第四季度项目建设施工的黄金季 节，用主动的精神、创新的思路、市场的办法，推进在建 项目尽快见效、新建项目尽快开工、拟建项目尽快启动。 三要全力以赴推进招商引资。要抓好招商项目的跟踪落 实，促进已签约的项目尽快落地、已落地的项目尽快开工 、已开工的项目尽快投产、已投产的项目尽快达产。要积 极承接产业转移，抓住省委、省政府大力推进“双转移 ”的重大机遇，强化承接载体建设，积极主动引进关联性 强的企业，通过产业承接，带动相关配套产业，培育形成 新的产业集群。 四要千方百计强化要素保障。重点要强化三个方面的要 素保障：首先是资金。一是要全力做好融资工作。工业园 区要抢抓当前有利时机，尽最大努力拓宽融资渠道，争取 各方面资金，投入园区开发建设。企业也要抓住当前难得 机遇，加大融资力度，为下一步经济转暖复苏做好资金准 备。二是要积极引导民间投资。要积极引导群众转变观念 ，以独资、联合、股份等多种方式进行项目投资，拓宽民 间融资渠道。三是要加大项目资金的争取力度。严格执行 《县委、县政府关于狠抓落实促发展的奖励方案》，积极 主动衔接、汇报、沟通，争取得到国家和省更大力度的支 持。四是金融部门要按照《翁源县引导金融机构加大信贷 投放支持地方经济发展奖励方案》的要求，树立与地方经 济“互利共赢”的理念，努力保障现有企业的资金运行 ，保障重点项目的资金需求。其次是土地。一是要做好土 地征用、土地整理、土地开发等工作，大力挖掘土地资源 。二是要大力推行土地节约和集约利用，最大限度盘活现 有存量土地。第三是用工。要高度重视企业用工问题，加 大技术工人培训力度，拓展劳动力资源，畅通信息渠道 ，努力解决就业难和用工难问题。有关部门要努力搭建平 台为返乡农民工推介就业，尤其要协助用工量大的企业做 好用工招聘工作。 五要积极有效抓好农业和服务业发展。一方面，充分发 挥我县的农业资源优势，转变农业经济发展方式，进一步 做大做强糖蔗、蚕桑、水果、黎蒴、花卉“五大”农业主 导产业，大力发展现代农业。另一方面，要立足当前保增 长，着眼长远调结构，加快现代服务业发展，积极培育新 的增长点，进一步抓好房地产、商贸、物流、旅游等产业 发展。 六要毫不松懈加强信访维稳工作。没有平安稳定的社会 环境，保增长就难以实现。因此，各镇（场）、各部门要 增强大局意识、政治意识、责任意识，把信访维稳工作放 在突出位置，做好上访群众教育疏导工作，积极解决上访 问题，对排查出的重点人、重点事、重点地段，要采取强 有力的措施，看紧盯牢，严防死守，集中整治，坚决防止 到省赴京上访、越级上访等非正常上访事件的发生。同时