县委书记在全县重点工作现场 观摩督查总结 会议上的讲话 同志们： 10月22-25日，刘县长带领我县党政考察团赴市内六县 区进行了考察学习;之后,县上又组织“两代表一委员”对 今年重点工作完成情况进行了视察评议；从11月11日开始 ，利用三天半时间，组织四大家在家县级领导和各乡镇党 委书记、县直有关部门负责人，对今年以来乡镇、部门重 点工作进行了观摩督查。今天，召开督查总结会议，主要 任务是对今年全县重点工作进行梳理盘点，总结成绩，寻 找差距，安排部署当前工作，科学谋划明年工作。 刚才，杨书记、于县长分别通报了“两代表一委员”视 察评议乡镇部门承诺重点工作和全县重点工作现场观摩督 查情况，这两个通报集中反映了大多数同志的意见和看法 ，是对今年各乡镇、各部门工作客观公正的评价。刘县长 作了非常重要的讲话，对今年前10个月的工作进行了客观 的总结和分析，并对今年后两个月工作和明年工作的谋划 提出了具体的要求，讲得很到位，我完全同意。希望大家 认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面 的问题： 一、对今年全县整体工作的一些看法 今年以来，全县各级各部门按照谋高求远、抓大求新、 抓深求好、抓实求快的总体要求，聚焦重点，合力攻坚 ，经济社会发展取得了明显成效，一些方面工作取得了突 破性进展。从全市重点工作督查总结会的情况和其他各县 （区）重点工作情况来分析，我觉得今年的工作有以下几 个方面值得充分肯定： 一是农业产业化在龙头企业引进上取得了新突破。在坚 持不断夯实基础、扩大规模、强化管理的同时，创新思维 ，以工业化理念办农业，千方百计抓衔接，不遗余力抓招 商，先后引进了秦宝牧业、海升集团、陕西东都、兰州科 泰、中行世融等5户实力雄厚、且在国内享有盛名的农业产 业化龙头企业，持续加强了牛、果两大主导产业和蔬菜生 产专业户、大户的培育，支撑和带动产业扩量提质、增强 关联、优化升级，初步形成了“公司＋专业合作组织＋农 户”的发展模式，探索了集约化、规模化、专业化经营的 新路子，为提升产业化经营水平、促进农民收入持续增长 奠定了非常重要的基础，得到了市委、市政府的充分肯定 。这些企业的引进，不仅引进了资本，而且引进了优秀的 管理团队、先进的经营理念、科学的运营模式，必将对全 县农村主导产业扩量提质增效产生积极而长远的影响，发 挥非常重要的带动作用。 二是重大项目建设在投资拉动中的效应有了新显现。坚 持把项目建设、资金争取和招商引资摆在更加突出的位置 ，在项目的论证谋划、引进争取、服务管理、跟进落实上 持续用力，实施了一大批大项目、好项目，重大项目建设 的投资拉动效应不断放大，今年争取到位各类项目资金同 比增长81.98%，投资规模、完成投资均创近年来最好水平 。特别是邵寨煤矿续建等5个投资过十亿元、西城区开发等 14个投资过亿元、达溪河河堤治理等10个投资过千万元项 目成效显著；新集水库建设前期工作有序推进，项目建议 书通过国家黄委复审；灵台330KV输变电站带电运行。这些 项目的实施，不仅破解了一些瓶颈制约，改善了发展环境 ，而且为今后灵台的长远发展夯实了基础、增强了后劲。 三是基础设施建设在一体化推进上取得了新成效。坚持 从薄弱环节入手，加大基础条件改善力度，城乡面貌发生 了显著变化，城乡一体化发展的质量和水平明显提升。我 认为值得一提的有两件事：一个是道路建设由点向面纵深 拓展，县乡村公路全面推进，泾渗二级公路、高邵公路、 中邵公路和西朱路、新集到龙门枣子川道路全面建成，实 施通畅工程11条，新建、维修加固桥梁7座，全县新增公路 63.5公里，群众的出行条件大为改善。另一个是县城、重 点小城镇和新农村建设“三位一体”推进，整体联动发展 ，得到了市委、市政府的充分肯定。县城西城区开发力度 不断加大，城区面积有了新的拓展；基础配套设施、绿化 亮化工程同步推进，市政管理、物业管理更加规范，城镇 集聚功能明显提升。新农村建设不断深化拓展“三为六化 ”思路，坚持新村建设和旧村改造相结合，探索了新路子 ，创造了新经验，中心村带动、联片共建的效应不断扩大 ，呈现出产业支撑、基础配套、整体提升的良好发展势头 。 四是社会事业在协调发展中有了新提升。教育事业实现 了向内涵式发展的新转变，学前教育、义务教育、高中教 育和职业教育同步推进，统筹发展，城关中学整体搬迁工 程即将建成，灵台一中成功创建省级示范性普通高中，高 考二本以上上线率位居全市第一，取得了历史性突破，在 打造教育强县目标上迈出了坚实步伐。文化旅游产业实现 了由单一发展向多点支撑、融合发展转变，组团赴山东、 安徽等省专题考察学习了中医药、文化和旅游产业发展经 验，争取成立了皇甫谧中医针灸养生产业园管委会机构 ，在央视《百家讲坛》栏目播出了《大国医系列—中医针 灸鼻祖皇甫谧》专题片，举办了首届全民篮球运动会，文 化灵台建设取得了新进展。 五是民计民生工作在共建共享中有了新改善。倾力措办 省、市、县列实事，着力解决了一批群众反映强烈的行路 、就医、吃水等问题。“双联”行动突出扶贫攻坚和为民 富民两个重点，多方争取资金，集中实施了一大批帮扶项 目，有效实现了贫困村富民产业、基础设施和公共服务的 统筹推进。全县保障性住房和农村危旧房改造取得新的进 展，全省农村危房改造暨村庄建设现场会在我县召开。县 城荆山周边地质灾害危险区搬迁补偿安置和农村居民住房 灾后恢复重建工作启动实施，人民群众生命财产安全得到 有效保护。“平安灵台”建设纵深推进，农村社会管理创 新经验入围“全国优秀案例”，省上在我县召开了全省农 村精神文明建设现场会，总结推广了“和谐五星”创评活 动经验。 回顾今年前10个月的工作，总体感觉有以下几个特点 ，这也是今年工作取得显著成效的成功经验，值得我们今 后继续坚持和发扬。一是思路优。我们始终坚持用好的思 路指导发展，把“三二一六”发展战略和“五化”建设的 总体要求贯穿始终，并结合工作实践和形势任务要求，不 断优化、完善、细化推进落实的具体路径，进一步提高了 工作的前瞻性和实效性，发展的全面性、协调性和可持续 性明显增强，有效调动了全县上下干事创业、加快发展的 积极性，凝聚了转型跨越、科学发展的正能量。二是机制 活。我们始终坚持用好的机制推动发展，健全完善了工作 机制和运行机制，特别是建立健全了重点工作及重大项目 目标管理、跟踪督查、监督评议、考核奖惩等工作落实机 制，保证了各项重大决策、重要工作和重点任务的高效落 实。积极探索群众作用发挥、双联行动、统筹融资等方面 的制度机制，制定并落实了一系列行之有效的措施和办法 ，尤其是今年交通道路建设在缺乏项目支撑的情况下，相 关部门齐心协力、不等不靠、边干边争，这种项目建设机 制值得在今后工作中发扬光大。三是队伍好。我们始终坚 持用好的队伍引领发展，注重加强各级干部的教育管理 ，坚持“六重”用人导向，凭工作实绩选人，旗帜鲜明地 用人品好、有本事、会干事、干成事的干部，领导干部的 整体素质和工作能力进一步提高，四大班子团结和谐、共 谋发展，乡镇之间、部门之间、乡镇与部门之间互相配合 、竞相发展。四是作风实。我们始终坚持用好的作风促进 发展，把功夫下在抓落实上，从研究思路、制定措施到推 动工作等各个环节，都坚持从实际出发，脚踏实地，真抓 实干，从而取得了一个又一个的工作突破。各级干部都能 够严格落实中央和省市县委关于改进工作作风、密切联系 群众的一系列规定，坚持工作重心下移，克服困难，聚焦 重点，尽力而为，抓发展促跨越，体现了求真务实、苦干 实干的良好作风。 在充分肯定成绩的同时，应当冷静分析、清醒认识我们 工作中仍然存在的一些差距和不足。一是产业优势还不够 鲜明。从农业来看，我们有独特的光照、温度、水分等气 候条件和广阔的土地资源，但农村主导产业发展仍处于成 长阶段，牛、果、菜产业之间的关联度还不够强；从工业 来看，我们有着丰富的煤炭资源，但工业经济基础薄弱、 总量小，对县域经济的支撑作用尚未形成；从第三产业来 看，皇甫谧文化和古商周历史文化独具魅力，但挖掘、开 发、转化的效果还不明显。二是工作谋划还不够深入。一 些乡镇、部门对县委、县政府提出的“三二一六”发展战 略和“五化”建设目标要求依然理解得不深不透，工作谋 划和推进跟不上；个别领导干部缺乏科学的理念和创新的 思维，对本乡镇、本部门的工作缺乏统筹谋划工作、一体 推进落实的能力和魄力；个别乡镇、部门抓建的先进典型 档次低，缺乏亮点，更谈不上示范效应。特别需要指出的 是，一些部门和乡镇对本行业、本乡镇的发展心中无数 ，想不透彻，说不清楚，抓不上手，干不到位。这也反映 了我们体制机制里面一些深层次的问题，比如说我们乡镇 领导干部的政绩观还不够科学的问题，与我们的考核导向 有关，这就需要我们县上的考核机制进行一些科学的调整 。三是推动落实的效果还不够理想。乡镇之间、部门之间 工作进展不平衡，点和面结合不够紧密；部分乡镇、部门 领导在工作推行过程中不善于深入研究和解决问题，面对 困难和问题等待观望，导致一些重点工作和重大项目没有 完成年度任务；个别干部心浮气燥，沉不下去，抓不具体 ，打不开局面，等等。这些问题，一定要引起大家的高度 重视，在今后工作中切实加以解决。 二、关于明年工作的初步考虑 党的十八届三中全会已经胜利闭幕。全县各级各部门都 要按照党的十八届三中全会的新部署、新要求，深入研究 中央和省市的政策走向和着力重点，认真分析当前经济运 行态势和发展走势，结合各自实际，及早研究谋划，为实 现明年全县经济社会发展良好开局赢得主动。关于明年全 县整体工作，县委、县政府还要召开专题会议进行深入研 究和全面部署。初步想法是继续采取近几年我们谋划工作 的措施办法，适时召开有关会议，按口分别听取汇报，并 对一些重大项目、重大典型现场逐一进行敲定，请分管领 导、各部门抓紧做好准备。我们大致到12月中旬就要做这 方面的工作。 在整体工作谋划上，根据对今年发展情况、灵台发展趋 势和前景的判断，我觉得要注重研究和把握好以下八个问 题： （一）关于发展思路的问题。县委、县政府提出的“三 二一六”发展战略和“五化”建设的目标要求，经过近几 年来的实践证明，符合中央和省市要求，符合县情实际 ，符合发展趋势，顺应了群众期待，工作谋划是到位的 ，发展路径是正确的，也取得了较好的成效。当前，要紧 盯全面建成小康社会这一目标，认真学习贯彻党的十八届 三中全会精神，针对我们的发展实际，与时俱进，不断深 化和发展这一思路目标，特别是要牢牢把握转型跨越、科 学发展的要求，准确研判灵台的发展趋势和前景，对实现 的重点、路径、机制和举措进行深入研究和积极探索，把 谋划发展的过程变成发现问题、研究工作、创新方法、科 学推进的过程。要深入总结今年工作中的成效、做法和不 足，将本乡镇、本部门的工作与其他乡镇和部门的工作进 行认真对比分析，虚心学习别人长处，寻找问题差距，深 刻剖析根源，完善改进措施，找准发展定位，