同志们： 今天，这次会议是经过县委研究决定召开的。是一次关于农村 基层组织建设的经验交流会、工作汇报会、部署动员会。目的是通 过大家相互交流，相互借鉴，把全县的农村基层组织建设工作提高 到一个新水平。刚才，连镇镇党委介绍了他们治理孙家寺村的经验 做法，值得大家学习和借鉴。其他乡镇也分别介绍了整治后进村的 做法，并对今后加强农村基层组织建设提出了很好的意见和建议。 说得都非常好，很有针对性。穆部长对进一步治理整顿农村后进党 支部工作讲了很好的意见，我完全同意，希望大家抓好落实。孙家 寺村的问题之所以能得到有效治理，关键是连镇镇党委班子主动迎 难而上，有一种不彻底改变面貌不罢休的勇气和干劲。而同样的条 件，为什么有的乡镇把握好一些，有的乡镇把握差一些?所以，同志 们很有必要相互借鉴学习。下面，我就进一步搞好农村基层组织建 设强调三个问题： 一、把握现状，正视问题，坚持不懈地抓好农村基层组织建设 近年来，全县各级党组织以“三个代表”重要思想为指导，紧 紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、保持农村社 会稳定，始终把加强农村基层组织建设摆在十分重要的位置，使全 县农村基层组织建设迈上了一个新台阶，较好地发挥了领导核心作 用和战斗堡垒作用，有力地推动了全县以经济建设为中心的各项事 业的发展，保证了农业结构调整、开放引资、项目建设、企业改革 、城镇建设等各项重点、难点工作的顺利开展。我们也看到，为什 么有的乡镇农村不稳定的因素总是消除不了，老是起疙瘩?为什么有 的村长期没有变化，人民群众有意见?为什么有的村产业结构调整迟 迟难以启动?为什么有的村干群矛盾消除不了，造成村里不稳定?等 等，存在这些问题原因虽然是多方面的，但是核心的问题就是抓农 村基层组织建设不够有力，乡村两级班子、干部队伍缺乏应有的战 斗力。把农村基层组织建设搞坚强，说大了，是巩固党的执政地位 的需要;说小了，就是确保那一方百姓的富裕和平安。我们在座的每 一名同志必须要看到自身在农村基层组织建设上所承担的重要职责 ，充分认识到党组织把这么多的乡村干部、农村班子交给了我们 ，抓不好，带不好，就是不负责任。当前，农业和农村经济发展已 进入一个新阶段，这个新阶段是农业和农村经济进行战略性调整的 阶段;是农民由初步的小康向全面小康迈进的阶段;也是巩固党在农 村的执政地位，进一步强化党的领导的阶段。在新阶段，农村基层 组织建设必须适应新形势，必须自觉地把农村基层组织建设放到农 业和农村的工作大局中来思考、来定位、来认识，必须着眼于时代 背景，服务于全面建设小康社会这个大局来开展。所以，各乡镇党 委一定要把主要精力放在抓好农村基层组织建设上，增强责任感和 紧迫感，克服自满情绪、松劲情绪、无所作为的情绪，以此推动农 村经济发展和农民增收，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证 。 二、突出重点，硬化举措，把农村基层组织建设引向深入 农村基层组织建设工作战线长、头绪多、任务重，只有明确主 攻方向，分清轻重缓急，集中精力保重点，才能带动常规工作常抓 常新，才能牢牢掌握各项工作的主动权。按照上级有关精神，结合 我县实际，当前要做好以下六个方面的工作： 第一，要扎扎实实抓好乡镇党委自身建设。乡镇党委是农村各 项工作的组织者、指挥者和直接领导者，是农村基层组织的“龙头 ”，农村基层组织建设如何与乡镇党委建设有着十分密切的关系 ，一些后进班子问题之所以得不到有效治理，或者是由于工作不深 入、不细致，对问题长期失察;或者是由于自身不正，不能正人，不 敢去抓，放任不管等等。因此，治下必先治上，抓村必须先抓乡镇 。具体要做到三个新：一是转变作风要有新进展。各乡镇党委要实 事求是地找准存在的问题，并下气力加以克服。目前，要注意解决 和克服部分乡镇干部存在的心浮气躁，不愿长期扎根乡镇、扎根基 层等不良倾向，树立为党和人民的事业舍弃个人利益的思想，扑下 身子，真抓实干，在乡镇创造出更大的业绩。二是团结协作要有新 起色。坚持用民主集中制规范领导干部的行为，增强班子的凝聚力 和战斗力。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，凡是涉及本乡 镇经济和社会发展等重大问题，该集体研究的都要集体研究。要按 照各自的分工认真负责地开展工作，要自觉地维护集体领导的权威 ，克服和消除不团结的因素，确保领导班子团结坚强有力。三是领 导经济的水平要上新台阶。发展是硬道理。乡镇党委和乡镇干部应 该把主要精力放在抓发展上，紧紧咬定发展不放松。县委、县政府 召开的全县经济工作会、三级干部会、农业农村会，对2004年各项 工作进行了具体部署，各乡镇要认真谋划，马上行动，抓好落实。 第二，要千方百计地抓好后进班子治理整顿。据我了解，全县 后进班子仍有一定的数目，就分布而言，有的乡镇多一些，有的乡 镇少一些。这些问题不解决，就会影响党在群众中的形象，长期不 解决，就会使矛盾激化。从现在开始，各乡镇都必须把转后工作作 为一件大事牢牢抓在手上。一要真选。只有选准后进村，才能确保 实现真正转化。要严格按照后进村的五个类型真正把穷村、乱村、 瘫村选出来，按要求一个村一个村地“对号入座”，摸清楚属软弱 涣散和瘫痪状态的党支部到底有多少，其主要问题是什么，已采取 了什么措施，有没有派人帮助整顿，派了哪些人，由谁负责，工作 进展如何?等等，把底子清出来，以乡镇为单位登记造册，建档立卡 。二要真治。农村工作难，特别是后进村的工作更难，这是事实 ，但难解决不等于没有办法，必须正确对待，知难而进，对症施治 。最关键的是要找准主要矛盾、找准群众最关注的热点、难点问题 进行攻坚。要坚持治瘫、治软、治乱、治难、治穷、治弱多管齐下 ，彻底根治后进支部的“顽症”。对瘫村、软村，结合农村党支部 换届，选准配强村班子，提高村党支部的凝聚力和创造力;对乱村、 难村，把难点、热点和遗留问题作为专项治理目标，下大气力解决 ;对穷村、弱村，坚持“输血”与“造血”相结合，由“给钱给物办 实事”变为“既办实事又谋发展”。三要真考。就是完善考核机制 ，以考核促转化。制定后进支部转化工作的考核验收办法，对考核 内容及评分标准进行严格界定，严格验收，转化一个，申报一个 ，检查验收一个。不合格的认真进行补课，突出问题没有解决、群 众不满意的，重新进行整顿。四要真“监”。就是实施长效跟踪监 管机制防止“前转后瘫”。建立预警防瘫机制，对组建班子不长的 村，宗族矛盾复杂的村、遗留问题多的村等作为重点预警对象，逐 一登记在册，建立档案，并明确专人负责警戒。乡村都要明确农村 班子建设信息联系员，定期进行沟通，一旦班子出现问题，迅速了 解情况，研究对策，及时解决。 第三，要毫不动摇地抓好红旗支部创建活动。我县在抓红旗支 部创建、农村党建示范点上下了功夫，也积累了一些成功的经验。 涌现出了东南营、陈英、张彦恒、李四维等一大批先进典型。要继 续加强这项工作，一要明确创优重点。各乡镇要从本地农村班子的 实际出发，按照“五个好”农村支部的目标要求，把那些接近优秀 标准、发展潜力大的、占班子总数10%左右的党支部作为创优重点 ，登记造册，规定达标时限，确保创“五好”年递增10%以上。二要 落实创优措施。要根据各村的实际情况，对照“五个好”标准，按 照“缺什么补什么”的原则，认真研究制定创优方案，细化创优任 务目标，逐乡逐村落实创优措施，认真组织好考核验收，确保创优 质量。目前，各乡镇要抓紧对今年创优重点村普遍进行一次调查摸 底，看创优对象的创优目标任务是否明确具体，帮促措施是否到位 ，创建工作进展快不快，效果明显不明显，着力加快创优进程，提 高创优质量。三要搞好教育引导。红旗村不仅要把经济工作搞上去 ，党的建设、精神文明、社会治安等工作都要搞上去。对这些村的 干部，要在支持他们大胆放手工作的同时，还特别要注意严格要求 、严格管理，不能捧，不能宠。要教育他们懂得，不仅经济上要强 ，政治上也要强;不仅物质文明要上去，精神文明也要上去;生活富 裕了，优良作风不能丢;条件好了，劳动本色不能变;荣誉高了，自 身要求不能低;贡献大了，党的观念不能弱。不能“一俊遮百丑 ”，不能姑息迁就，使先进更先进，发挥好示范辐射作用，促进农 村基层组织建设全面提高。 第四，要一如既往地抓好农村干部素质工程。调整农村班子是 基础，提高素质是关键，是治本之策。从现在开始，继续大力度地 实施“素质工程”。各乡镇党委要按照分级负责、分层培训、因人 施教、长期坚持的要求，科学地制定与农村干部现状相适应的短期 计划、长期规划