讲  话  提  纲  同志们： 一、统一思想认识，全力以赴打好查处违法建设攻坚战 近几年来，我县的城市化进程明显加快，在城市建设上 投入了大量资金，启动推进了城南新城开发建设，不断完 善西北片区和老城区域城市功能，建设了一批城建重点工 程，新添了一些城市景观，广大群众的人居环境有了明显 改善。但是，我们必须看到，在城市建设的大合唱中，还 夹杂着不和谐的音符，尤其是违法建设屡禁不止。尽管从 2008年底开始，我们在控拆违工作中投入了大量人力、物 力、财力，研究了一系列办法和措施，大力推进网格化管 理，取得了较为明显的成效，但在无城规划区范围内，在 一些重点乡镇，在一些大开发、大建设的重点地区，在像 行政区划调整这样的一些敏感时段，在节假日期间，“隔 夜楼”、突击抢建、“小产权房”等现象仍然较为严重 ，广大群众对此反映十分强烈。可以说，违法建设已经成 为我县推进城市建设、改善发展环境最突出的矛盾之一。 因此，县委、县政府决定在全县上下再动员、再部署，集 中时间，集中精力，在年底前开展一次查处违法建设专项 整治行动。全县各级各部门和广大党员干部，一定要深刻 认识这次专项整治行动的重要意义，进一步强化政治意识 、大局意识、责任意识，全面发动，全力以赴，排除万难 ，坚决打好查处违法建设的硬仗。具体工作刚才张县长已 经作了全面安排部署，我再提几点要求。 第一，必须统一思想、提高认识。查处违法建设，是事 关全县工业化、城镇化发展的重大问题，是上级关心、群 众关切、舆论关注的热点问题。我们开展查处违法建设专 项整治，可以说有坚强的后盾、有法律的依据。广大干部 群众对违法建设深恶痛绝，严查重处是民心所向，民心民 意是我们将查违拆违工作进行到底的坚强后盾；查处违法 建设于法有据，《城乡规划法》、《土地管理法》等一系 列法律法规，都对查违拆违工作作出了明确规定，开展查 违拆违就是依法行政、依法办事的重要体现。对这件绝大 多数老百姓要求干的事，法律法规明确规定必须干的事 ，如果我们还抓不好、抓不彻底、抓不出成效，那就不是 合格的党员干部，就不是有执行力的基层组织，就是最大 的失职！因此，各级各部门一定要与县委、县政府的决策 部署保持高度一致，齐心协力，真抓实干，坚决把查处违 法建设工作一抓到底、落实到底、负责到底、务求实效。 第二，必须重拳出击、坚决查处。查处违法建设，必须 严格执法，要以强有力的执法手段保障查处工作顺利进行 。凡是违法建设，必须坚决拆除，并实行“零补偿”制度 ，决不允许法外施恩，搞人情标准。在拆违这件事上，没 有特权，不管涉及到什么人，有何特殊原因，都要严格依 法办事，“一把尺子量到底”，决不允许拆小不拆大、拆 软不拆硬、拆明不拆暗，必须以公平公正的执法行为来取 信于民。在具体工作中，要提高执法水平和工作能力，坚 持教育在先、广泛宣传，引导群众自拆、工作组和执法部 门代拆。对少数教育引导无效，仍然我行我素的“钉子户 ”，必须敢于碰硬、敢于负责，通过履行必要的法律和告 知程序，坚决强行拆除，决不手软。在这里还要强调，在 强拆之前，一定要把困难估计得充分点，矛盾估计得多点 ，超前制定好安全防范预案，精心准备，周密部署，稳妥 推进，不打无准备之战，确保不出偏差、不出意外。 第三，必须突出重点、快速突破。查处违法建设，必然 会遇到这样那样的工作难度和阻力，我们必须抓住关键、 重点突破。要把那些置政府规定于不顾，顶风建设、突击 建设的“隔夜楼”、“隔夜房”，以及严重影响重点工程 施工的违法建设；把那些分布在主次干道两侧，严重影响 市容市貌，老百姓反映强烈的违法建设作为拆违的重点 ，迅速在全县上下形成快速突破、整体推进之势。特别是 在查处违法建设中，党员干部要坚决做到“三带头、三不 准”，即带头支持查处违法建设，不准说、不准做不利于 查处工作的话和事；带头做好亲朋好友的工作，不准为违 法建设户说情、打招呼；带头拆除自己的违法建筑，不准 拖整个工作的后腿。各级各部门的主要负责人是本地本部 门查处违法建设的第一责任人，如果本地本部门出现有人 参与搞违法建设，就由主要负责人来负责拆除到位。对在 查处违法建设中发生的违法违纪行为，一律对照党纪政纪 进行处理；县查违办要迅速建立日报制度和通报制度，对 查处工作不力、进度严重滞后的地方和部门，严格问责 ，追究责任。 第四，必须拆管并重、建章立制。违法建设和私搭乱建 之所以屡禁不止，特别是在城郊结合部和部分乡镇最为突 出，一个重要原因就是体制不顺，执法不到位，执法管理 没有及时跟上。因此，要避免再出现“建了拆、拆了建 ”的恶性循环，杜绝违法建设行为，必须坚持拆管并重、 拆教并重，把查处违法建设的过程变成规范城市管理、提 升执法管理水平的过程，变成教育市民、提高市民素质的 过程。要强化属地管理责任，下移控拆违工作重心，各乡 镇和相关部门要对所有集体土地房屋进行登记造册、建立 档案，建立健全各项管理制度，同时尽快制定完善国有和 集体土地上房屋征收补偿安置方案，逐步形成长效管理机 制，从源头上遏制新的违法建设发生。各社区、村委会和 居委会对违法建设负有不可推卸的监管责任，必须加强对 所辖地区违法建设的监管和信息报送，对那些阳奉阴违、 不闻不问甚至暗中支持违建行为的基层干部一经查实，坚 决惩处。县查违办和各乡镇都要加强专门队伍建设，建立 巡查网络，制订巡查措施，形成网格化巡查体系，对新发 现的违法建设坚决做到发现一例、拆除一例、查处一例。 要把控拆违法律法规特别是10月1日起即将实行的无城规划 区集体土地房屋拆迁人均35平方补偿办法编印成册，印发 致群众一封信，散发到每家每户，实行正面引导。同时 ，建立举报奖励制度，发动群众力量，揭发举报违法建设 行为。对拆除后的违法建设，相关部门要尽快根据城市规 划和群众生产生活需要，把拆违工作与消除安全隐患、与 文明创建和重点工程建设结合起来，做到拆一片、清一片 、建一片、管一片，通过查处违法建设促进城市建设管理 水平有一个新的提高。 二、突出关键环节，升温加压把文明创建工作推向深入 我县文明创建工作近几年通过全县上下的共同努力，取 得了一些成绩，在刚刚公布的省文明委公示中，我县被列 为拟表彰的第二届省文明县城，标志着省级文明县城连创 取得了成功。同时，高沟镇、开城镇羊山村被列为拟表彰 的全省文明村镇，姚沟镇被列为拟表彰的全省创建工作先 进村镇，县地税局、华菱集团等10个单位被列为拟表彰的 全省文明单位。但客观上讲，全县文明创建工作，与工业 化、城市化的加快推进还不适应，与人民群众对美好生活 的新期待相距较远，特别是与市里和兄弟县区相比差距很 大。市里目前正在进行“全国文明城市”和“全国园林城 市”二城同创工作，并被省文明委推荐为全国文明城市候 选市，文明创建工作的力度很大、标准很高、要求很严 ；繁昌县和县分别被省文明委推荐为全国文明县城复检县 与候选县，很多工作走在我们前面。因此，全县上下都必 须清醒认识到我县文明创建工作面临的形势，进一步升温 加压、快速行动，强化举措、务求实效，全面提升文明创 建水平，不能拖全市“后腿”。下一步，我们的目标就是 要争创“全国文明县城”和“全国园林县城”，真正融入 “新”发展大局，努力缩小与市里和兄弟县区的差距。 第一，主攻难点，深入推进城市环境综合整治。近期 ，我先后两次在不打招呼的情况下，对无城文明创建进行 了暗访　检查，可以说发现的问题很多，有些问题还比较 普遍、较为严重。下一步，县文明办要对照全国文明县城 的创建标准，细化创建工作目标和任务，进一步加大督查 、暗访、考核和曝光力度，并结合正在开展的城区文明创 建集中整治活动，切实抓好整改落实。重点一要整治市容 市貌。要围绕城市“净化、绿化、亮化”工程，努力改善 城市环境。在净化上，要对城区主要街道实行全天候、无 假日保洁，努力提高清扫保洁水平。要集中力量常态化清 除背街小巷、城乡结合部、城市出口处的垃圾堆放，整治 随地吐痰、乱扔杂物等不文明行为。在绿化上，要加强行 道树、景观花木的日常养护，积极推进城区拆围建绿、拆 墙透绿和见缝插绿工作，进一步提高城市绿化覆盖率。在 亮化上，要按照上半年编制完成的全县亮化规划，着力提 高主次干道、建筑物和各单位的亮化水平，特别是新建建 筑物在建设的同时亮化就要