在全县工业经济暨非公有 制 经济发展大会上的讲话 县委、县政府决定召开全县工业经济暨非公有制经济发 展大会，主要目的是贯彻落实省、市经济工作会议和工业 发展大会、县委工作会议、全县经济工作会议精神，深入 分析当前我县工业经济和非公有制经济发展的现状和面临 的形势，安排部署实施“兴农强工”战略的具体任务，动 员全县上下以更加有力的措施、更加扎实的行动、更加坚 定的信心，推进工业转型跨越发展。前面，县委令书记作 了非常重要的讲话，充分肯定了近几年我县工业经济和非 公有制经济发展所取得的成绩，深入分析了当前工业发展 面临的新形势，对实施“兴农强工”战略提出了明确要求 和具体措施，具有很强的指导性和可操作性，是当前和今 后一个时期我县推进工业转型跨越发展的指导性意见。请 各乡镇、各部门和各企业认真学习，深刻领会，切实抓好 贯彻落实。下面，就如何贯彻落实好会议精神，推进工业 转型跨越发展，我讲三点意见，供大家参考。 一、推进工业转型跨越发展，必须认清形势、坚定信心 工业是经济之要、财税之源、实力之基，是推动经济社 会转型跨越发展的关键所在。我县是一个传统的农业县 ，工业在县域经济中所占的比重很小。今后，我县工业发 展的方向和重点在什么地方？如何才能把工业做大做强 ？这些问题，都需要我们认真思考和研究。而要解决好这 些问题，必须客观、理性地看待当前我县工业经济发展的 现状和面临的形势，打牢“兴农强工”战略的思想基础。 一要肯定成绩。“十一五”以来，特别是2008年以来 ，我县大力发展工业经济，启动建设工业集中区，农副产 品加工园已入驻企业24户，实施工业项目32个、建成投产 20个，完成投资5.52亿元；2011年全县工业企业完成增加 值1.12亿元，较2007年增长129%、年均增长23%，规模以上 工业增加值5000万元，较2007年增长150%、年均增长 24.98%，工业占GDP的比重达到4.9%，工业对财政的贡献率 达到7.5%，工业发展呈现出速度、质量和效益同步提升 ，布局、结构和环境明显优化的良好局面，为推进工业跨 越发展奠定了良好基础。 二要正视差距。从工业化水平来看，我县仍处于工业化 初 始 阶 段 ， 2 0 1 1 年 全 县 三 产 结 构 比 为 40.5 ：11.3 ：48.2，二产在国民经济中所占的比例远远低 于一产；全县工业总量严重不足，现有的93户工业企业 ，规模以上的只有5户，2011年全县工业增加值仅占全市的 3.4%，位居全市第六。从工业内部结构来看，突出表现为 “三少、三小、两低、两多”，“三少”就是龙头企业少 、名牌产品少、企业管理人才少，“三小”就是企业规模 小、产品科技含量小、市场占有份额小，“两低”就是资 源的开发利用率低、财政贡献率低，“两多”就是家族式 管理经营的企业多、设备落后的作坊式企业多。从思想认 识来看，全县各级干部对抓工业的思路不活、办法不多 ，思想观念落后成为制约工业经济发展的一大障碍。 三要把握形势。今年，国家的金融货币政策将增加对实 体经济和小微企业的金融支持，中央财政安排150亿元设立 中小企业发展基金，主要支持初创小微企业，并扩大资金 规模重点支持实施技术改造；实施创办小企业计划，培育 和支持3000家小企业创业基地，并建立和完善4000个中小 企业公共服务平台。省上制定出台《关于促进小微型企业 发展的指导意见》，启动实施中小企业成长工程，省级财 政预算安排资金2.65亿元，其中安排中小企业发展专项资 金6500万元，主要支持小型微型企业应用新技术、新工艺 等建设；预算安排中小企业和小型微型企业担保体系建设 资金2亿元，5000万元主要用于培育发展小型微型企业担保 机构、建立风险补偿机制等，1.5亿元主要用于扶持培育规 模以下企业发展，重点扶持50户年销售收入过亿元的中小 企业，新增13万户中小微型企业；实施百亿元中小企业担 保贷款工程，全年融资担保额将突破150亿元。甘肃支持定 西发展意见中提出，国家中小企业发展专项资金和中小企 业技改资金、省预算内中小企业专项资金和工业技改资金 、陇药振兴专项资金等向定西倾斜。同时，省市都出台了 推进工业跨越发展的指导意见，这些都为我县工业跨越发 展提供了前所未有的政策机遇。 四要坚定信心。当前，全县以玉米、马铃薯、中药材、 草畜为主的特色产业发展势头强劲，以风电开发为主的新 型能源产业、服装加工为主的劳动密集型产业正在兴起 ，以温泉地热、花岗岩为主的矿产资源开发步伐加快，特 别是随着宝兰客专、引洮一期工程等一批国家重点项目的 开工建设，以及县工业集中区基础设施的不断完善，我县 发展工业经济的比较优势和后发优势日益凸显。县委、县 政府已制定了《关于扶持中小微型企业加快推进工业转型 跨越发展的实施意见》，今天会上印发了《实施意见（征 求意见稿）》，提出了今后五年实施“125工程”的工业发 展思路和实现“两个翻两番、两个过六分之一”的发展目 标，请大家积极提出意见建议。特别是各乡镇、各部门一 定要站在全局和战略的高度，坚定发展壮大工业经济的信 心，推动全县工业经济转型跨越发展。 二、推进工业转型跨越发展，必须突出重点、破解难题 令书记的讲话，对全县工业转型跨越发展的主要任务作 了全面部署。各乡镇、各部门要高度重视，切实把讲话精 神贯穿到推进工业跨越发展的始终，以重点领域和关键环 节的突破推动工作落实。 （一）坚持集中发展，倾力打造园区和创业基地。一要 加快园区基础设施建设。今年，为加快工业集中区建设 ，县财政预算安排工业发展基金500万元、工业集中区建设 资金800万元，支持农副产品加工园、草畜循环经济产业园 和物流园建设。各相关部门要加快园区基础设施建设，力 争尽快实现“七通一平”。二要加快企业入园步伐。要用 足用活各项优惠政策，积极引进企业入园建设，力争农副 产品加工园每年引进投资5000万元以上的企业2户以上、投 资2000万元以上的企业3户以上，草畜循环经济产业园每年 引进养殖和加工企业5户以上，物流园每年引进投资2000万 元以上的企业2户以上。要尽快启动建设工业孵化园项目 ，加大对企业科技创新的支持，每年培育一批科技含量高 、附加值大、市场前景好的中小微型企业。三要强化运行 管理。要尽快成立工业集中区管委会，大力推行“一站式 ”服务，定期与企业、投资者联系沟通，及时帮助协调解 决企业遇到的困难和问题，以快捷优质的服务吸引投资者 。 （二）坚持项目带动，着力扩大工业投资总量。一要充 分利用政策，向上抓争取。省政府出台的支持定西发展意 见和国家及省市出台的一系列支持实体经济、小微企业发 展的政策措施，含金量都很高，我们一定要盯紧跟牢，抓 好争取落实。一方面，要科学谋划、论证和储备一批工业 项目，超前做好项目可研、申报等前期工作。另一方面 ，要大力争取国家重点支持的新兴产业、循环经济、节能 减排等项目和支持实体经济、小微企业发展的专项资金 ，确保每年争取扶持资金2000万元以上。二要紧盯民间资 本，向外抓招商。要进一步转变思想观念，储备一批招商 项目，采取小分队招商等方式，有针对性地开展招商引资 活动。要充分发挥通渭籍在