在全县重点项目建设暨招商引资工作 同志们： 县委、县政府决定召开的这次全县重点项目建设、招商 引资工作会议，是一次十分重要的会议。主要目的是总结 回顾2006年的重点项目和招商引资工作，全面部署今年重 点项目建设和招商引资工作，进一步动员全县上下凝聚力 量，挖掘潜力，抢抓机遇，招商引资，强力推进项目建设 ，确保圆满完成今年固定资产投资目标任务，为实现镇安 突破发展打下坚实基础。 下面，我就重点项目建设和招商引资工作，讲四个方面 的意见： 一、认清形势，切实增强责任感 2006年，全县上下坚持以科学发展观为指导，大力实施 项目带动、开放带动战略，不断创新思路，攻坚克难，奋 力拚搏，重点项目建设和招商引资工作取得了较好的成绩 。全县重点项目建设累计完成投资3.48亿元，占年度计划 3.46亿元的100.6%，同比增长32.1%，投资净增8408万元。 张子坪、繁丰、泰鑫三个钒矿、包家垭电站以及云东油路 等一批重点项目相继开工建设；木王国家森林公园和绣屏 公园一期工程竣工并顺利开园；文教卫生、电讯设施、支 农项目均按计划或超额完成了投资任务，其中县医院传染 病区和急诊大楼、职中机电专业实训楼、永乐镇中心小学 等社会事业项目相继完工，25个乡镇卫生院国债项目建设 全部竣工并投入使用，移民搬迁和扶贫开发工程稳步推进 ，招商引资水平不断提升，客都超市、钓鱼台电站等一批 招商引资项目陆续上马，招商引资到位资金1.2亿元，再创 历史新高。 成绩应该肯定，问题不容忽视。在重点项目建设方面 ，首先是包抓责任落的不实，包抓领导和包抓部门对包抓 的重点建设项目投入的精力太少，包抓重点项目建设的作 用没有得到充分发挥。其次是开工不足，今年确定的28个 重点项目，目前只开工21个，开工率只有75%;二是进展缓 慢,年度目标任务完成的时序进度还不够理想。今年目标任 务是3.72亿元，现在仅完成9327万元，只占年度任务的 25%，时间即将过半，但任务实现过半还有较大差距。在招 商引资工作方面，一是思想认识不够统一。认为招商引资 困难多、优势少，从而积极性不高，信心不足。二是少数 部门和单位抓项目、抓招商的敏感性不强、主动性不高 ，项目前期工作的深度和质量有待提高，农产品加工严重 滞后，地方资源优势没有充分发挥。三是招商方法不够灵 活。在环境保障方面，投资环境仍然不优，少数单位工作 人员服务意识、大局意识不强，服务不到位，跟踪服务出 现疲软现象；办事效率不高，推诿扯皮现象仍然存在，索 拿卡要现象时有发生。这些问题，归根结底是自身的问题 ，是思想上的问题，是工作方法的问题。我们必须高度重 视，认真分析研究，采取有效措施，切实予以解决。 当前，我们既要看到困难和问题，也要看到有利条件和 难得机遇，总的来讲，我县今年重点项目建设和招商引资 工作机遇与挑战并存，动力与压力同在，但机遇大于困难 ，有利条件多于不利因素。从国家投资政策看，今年全国 人代会明确提出，在实行稳健财政政策的同时，政府投资 要确保“三个高于”，即用于直接改善农村生产生活条件 的投入高于上年，用于基础教育和公共卫生等社会事业的 投入高于上年，用于西部大开发的投入高于上年。这对我 们基础设施投入严重不足的贫困地区带来了新的机遇；从 全省全市看，省委、省政府关于加快陕南突破发展的重大 战略部署和商洛市关于突破发展的决定，为我们加快发展 明确了方向；从全县的形势来看，元月20日西柞高速公路 已建成通车，明年柞小高速公路开通，镇安融入西安一小 时经济圈指日可待，必将带来人流、物流、资金流的大量 涌入，投资发展的机遇更多、形势更好。 目前，我们面临的最大问题就是发展不快。因为发展不 快，很多该办的事办不了，该解决的民生问题无力更好地 解决，因为发展不快，人民群众的生活水平难以迅速提高 ，不稳定、不公正的现象很难消除；因为发展不快，镇安 和外部世界，特别是兄弟县市经济上的差距越拉越大，在 一定程度上，影响了人民群众对我们党和政府的信心，影 响了镇安的形象。所以说，加快发展是镇安最大的政治 ，是解决一切矛盾和困难的关键，是压倒一切的主题。怎 么加快发展？特别对于我们贫困落后山区，当前的突破口 就是抓项目建设，就是抓招商引资。这是外地的经验，也 是我们自己的体会。凡是发展快的地方，就是招商引资搞 得好的地方，就是项目建设抓得紧的地方。因此，全县各 级各部门要充分认识重点项目建设和招商引资工作的极端 重要性和紧迫性，真正把重点项目建设和招商引资作为加 快发展的第一要务和第一动力，摆在经济工作的“龙头 ”位置，抓在手上，放在心上，集中领导、集中精力、集 中时间、集中财力抓项目建设、抓招商引资，促进经济社 会突破发展。 二、咬定目标，突出重点抓项目 项目是统领经济工作的重要支撑点，是政府工作的纲 ，是经济工作的魂。没有项目的拉动，就没有地方经济的 崛起；没有项目做载体，就难以形成一个特色鲜明的主导 产业；没有项目做支撑，就难以实现县域经济的突破。因 此，我们各级、各部门、各单位都要咬定全年重点项目建 设投资3.72亿元这个目标，迅速掀起跑项目、上项目、抓 项目的热潮，采取强有力的工作措施，切实抓好各项工作 。 （一）注重落实，着力推进重点项目建设进度 承担今年重点项目建设的责任单位。有关部门和领导 ，务必按照县委、县政府的总体要求，切实加强项目建设 中的细节和过程管理，努力抓好建设过程中各环节的工作 ，力求用最省钱的方案、最快捷的程序、最高的效率，加 快推进重点项目建设工作。云东钒业小区3户钒矿企业要加 快工程建设进度，不得再推延工期，泰鑫公司务必在5月份 调试成功，6月份投产运营；张子坪、繁丰公司争取在6月 底前完成基建和设备定购，9月底完成设备安装调试，国庆 节正式投产运营。乡镇企业局必须抓好有关协调推进工作 ，保证进度，保证效果。镇杨公路必须在6月底完成路基改 造，10月底完成全段油路铺设；通村水泥路工程6月底前必 须完成100公里的面层铺筑任务，11月底前完成全年200公 里铺筑任务。交通局及通村办务必做好有关措施的落实 ，不得打折扣。文庙、绣屏山庄等绣屏公园二期工程要在 年底前完成主体工程建设任务。万吨乳化炸药生产线建设 项目，7月底必须完成总库建设，年底完成生产线建设任务 。天坤都市工程要加快前期工作进度，尽早开工建设，确 保今年年底前完成工程总投资的30%以上。木王森林公园、 秀山公司年产30万吨新型混凝土材料，双龙公司蒸压砖厂 、垃圾处理厂以及镇安金矿招商项目、县城至云镇生态农 业示范区、代家梁综合治理、农村沼气等重点项目建设都 要进一步强化措施，加紧做好有关推进工作，全力加快项 目建设进度，确保年度目标任务的如期完成。 （二）把握关键，扎实搞好项目建设综合协调 当前，在重点项目建设中存在土地、资金、能源等方面 的压力或制约，这是我们抓好重点项目建设的关键性因素 ，必须采取多种措施切实搞好综合协调，解除制约，缓解 压力，推动工作。要加快项目用地征用、审批等工作进度 。各责任单位和项目业主一定要严格按照国家法律、法规 的规定，按照效率优先的原则，加快完善土地征用所需的 要件，搞好土地审批相关前置工作，主动做好申报审批的 有关争取工作。国土部门必须发挥好行业主管部门的职能 作用，务必从全县发展的大局出发，真正将企业和项目业 主征占用土地的申报审批，作为自己份内的一项重要工作 ，切实摆上重要议事日程，主要领导亲自拿在手中，跑市 赴省，积极争取，全面负责申报审批的各项工作，不得因 征占用土地问题影响重要项目建设。金融部门要为地方经 济建设提供足够的资金支持，尽可能多的解决项目建设中 的资金需求。环保、林业、水利等部门都要进一步增强大 局意识，主动为重点项目建设搞好服务。有关乡镇党委、 政府要为重点项目建设提供全方位保障工作，协调解决好 与群众利益相关的有关问题，保证项目建设快速推进。 （三）拓宽思路，认真做好项目前期工作 项目前期工作是实施项目带动战略、实现可持续发展的 基础，要做到项目的接替有续，就必须认真扎实地做好项 目前期工作。要立足长远，科学布局，要以工业项目为主 ，以科技含量高的项目为主，以循环经济项目为主，注重 策划包装大项目，注重引进产业链条长、就业岗位多、财 政贡献率高的好项目。既要加快发展，又要防止低层次重 复建设。各部门、各单位、各企业都要把做好项目前期工 作作为加快发展的前瞻性、经常性工作来抓，立足宏观调 控导向、产业发展方向和市场取向，紧密结合“十一五 ”规划，做好项目的策划论证和包装储备工作，开发一批 优质项目，吸引战略投资者。一要抓住高速公路建成后镇 安进入西安一小时经济圈、区位优势明显改变及高速公路 沿线通常是高新技术产业密集区的规律，在高新技术产业 上策划项目、招商引资。二要充分利用我县富余的劳动力 资源，承接大中型企业劳动密集型零配件的加工，以推动 劳动密集型产业在我县的发展。三要发挥比较优势，打绿 色牌、走特色路，以水力、矿产、中药材、生态旅游、农 副