在全国文明城市考评 国家卫生城市复 审“双迎攻坚”工作动员会上的讲话 （2017年3月6日） 同志们： 迎接全国文明城市考评和国家卫生城市复审，是我们 今年城市工作的攻坚任务，卫生城市和文明城市的创建 ，是伴随发展全过程的重要任务，这两块牌子的考评、复 审都集中在今年8月份左右，前期的创建过程中我们付出了 很多，拿到两块牌子不容易，尤其是文明城市的创建对干 部职工有着切身的实惠。今年，市委市政府对“双迎攻坚”工 作高度重视，市委常委会、市政府常务会分别听取了汇报 ，做了专题部署，今天这次会议，就是按照市委、市政府 的研究意见召开的全市重点专项工作会议，会议的召开正 式吹响了我市“双迎攻坚”工作的冲锋号。今年的考评复审 ，方式方法有新变化，主要是查找问题，在总分的基础上 ，找短板扣分，大家一定要针对这两项工作的特点，建立 问题导向，努力补齐短板。刚才，俊峰同志就“双迎攻坚”工 作进行了全面安排部署，情况讲得很明白，问题梳理很清 楚，安排部署很全面，工作要求很具体，既让大家明白了 “双迎攻坚”的形势、任务，又让大家明白问题和不足。文明 办、爱卫办结合前期对“双迎”工作进行了系统研究，拿出了 具体周密的工作方案计划，明确了任务责任，健全了机制 ，大家一定要认真学习，把本部门本单位本岗位的任务职 责熟悉在心，在工作中切实抓好落实。下面，根据市委常 委会研究意见，我再讲几点。 一、认清形势，提高站位，切实增强“双迎攻坚”的使命 感和紧迫感 众所周知，全国文明城市是一块“金字招牌”，是综合评 价一座城市政治、经济、社会、文化发展的最高荣誉。国 家卫生城市也是综合反映一座城市整体卫生环境和管理水 平的重要荣誉。历经十余年的不懈努力，我市于2006年成 功创建国家卫生城市，于2011年成功跻身全国文明城市 ，并于2014年成功蝉联两项荣誉称号。多年来，我们坚持 不懈的推进城市创建工作，创出了省会城市的活力和品质 ，创出了市民的归属感、认同感和幸福感，郑州的城市建 设也得到了全面发展，城市知名度、美誉度、影响力得到 了显著提高。今年又到了全国文明城市届满重创和国家卫 生城市届满复审之年。按照工作安排，国家爱卫会将于今 年8月对我市国家卫生城市进行复审验收，中央文明办也将 在十九大前对全国文明城市进行集中表彰，验收工作很可 能也在8月份，最迟9月份。创建不易，保牌更难。从现在 算起，距离复审、验收都只有不到半年时间，时间紧、任 务重，全市各级各部门一定要认清形势，切实增强使命感 和紧迫感，把全国文明城市考评、国家卫生城市复审“双迎 攻坚”作为今年的重要工作任务，一鼓作气、乘势而上，持 续发力、拼搏进取，全力做好各项工作，确保如期顺利实 现创建目标。同往年相比，今年的“双迎攻坚”工作要求更高 、难度更大，主要体现在“三个新”。 （一）国家中心城市建设有新要求。去年12月，国务 院正式发文支持我市建设国家中心城市。国家中心城市的 建设目标在经济社会发展、城市环境、市民素质等各个方 面，都对我们提出了更高的要求，若没有整洁有序的城市 卫生环境，没有文明和谐的社会环境作为基础和根本，国 家中心城市建设就是无本之木、空中楼阁，也是名不副实 的。国家中心城市不光是经济实力进入全国前列，还需要 城市的现代化、文明程度、城市环境、宜居宜业等的共同 支撑。我市作为中部地区首批、全省首批全国文明城市 ，连续多届的国家卫生城市和首批国家健康试点城市，必 须要进一步保持先进性，当好排头兵。这次“双迎攻坚”工作 ，重要性不言而喻，绝不亚于当年的创建，必须高度重视 ，全力以赴，“双迎”必须实现双赢。 （二）中央测评方法有新变化。同往年相比，今年的 全国文明城市考评验收，主要方式是暗访督查加负面清单 ，暗访不发通知、不打招呼、不定时间、不与地方接触 ，什么时间来，查哪些地方都不透露，涉及负面清单的轻 则扣分，重则直接取消资格。这意味着从前被奉为法宝的 “突击迎检”的方法不可持续，也不是我们的追求，我们的各 项工作必须做到既要迅速见效果，还要长期保持抓好。国 家卫生城市复审标准相比以往也更加丰富、更加科学、要 求更高。 （三）广大市民对城市创建有新期待。“人民群众对美 好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。人民群众更加期盼 干净整洁的生活环境、优美的生态环境、和谐的社会秩序 、丰富的文化生活，更加向往尊道德、讲文明、守礼仪的 生活，更加期待社会风气的改善、文明程度的提升。应该 说，这两年人民群众对城市的管理、建设、秩序要求越来 越高，呼声也越来越大，再加上网络媒体、自媒体的发展 ，给我们社会治理、城市管理提出了新要求，大家应该都 有感受，这两年来自方方面面的反应，特别是负面的反应 大家关切更高，要求也更高。回应社会关切，满足人民群 众期盼和要求，也是我们的职责所在，任何时候都要把事 关群众利益的事放在心上、抓在手中，所有工作都要围绕 让人民生活更方便、更舒心、更美好来谋划实施。保住全 国文明城市和国家卫生城市两块金字招牌既是我们的目的 ，更是工作的手段，要通过持续推进文明城市、卫生城市 创建，促城市管理和社会治理提升，促生态环境综合改善 ，促市民素质和城市品位的持续提升，加快建设国家中心 城市，实现城市现代化、国际化的要求，让群众感受社会 更包容、更公正、更温暖，让广大市民因郑州而自豪、对 郑州的美好未来充满自信。 二、找准差距，直面问题，采取有效措施补齐“双迎攻 坚”工作短板 全国文明城市和国家卫生城市各自有一套完整的测评 体系，内容丰富、标准严格，在测评内容上有大量相似之 处，都着重强调市容市貌和城市管理。这也是我们将文明 城市考评和卫生城市复检合二为一的原因之一，另一方面 ，统一来抓，统一组织，可以减少对基层的检查督查数量 ，给基层减负。根据上级部门对我市组织的各种测评反馈 结果看，我们在诸多方面还有不少薄弱环节和短板，一些 问题长期存在，得不到有效解决。共性问题有：老旧小区 、城乡结合部、铁路沿线脏乱差问题依然存在；集贸市场 经营秩序差和管理不到位的问题仍未解决；交通拥堵、车 辆违法行驶、乱停乱放问题仍未明显改善；停车场严重短 缺，非法营运“摩的”、小三轮大量返潮现象突出等。文明创 建方面的问题有：个别市民素质不高，行人乱闯红灯、乱 穿马路、翻越护栏等现象时有发生等。卫生城市创建方面 问题有：病媒防治不到位，工作有死角等。 客观来讲，这几年，我们的城中村改造、道路桥梁修 建、地铁建设等比较集中，一定程度上增加了市容管理和 城市监管的难度，但很多城市都有过这样的阵痛，却没有 像我们这样问题如此突出。国内很多城市处于大建设、大 改造、大征迁的过程中，但大部分都做的比我们好，这些 问题也不是无法解决，近年来，通过城市精细化管理、大 气污染防治等工作，已经基本解决了占道经营、突店经营 、露天烧烤等多年痼疾。说到底，还是责任心的问题，是 制度不够规范、方法不够有效、管理不够到位、执法不够 严格的问题。主要集中在3个方面：一是责任意识不强。一 些职能部门工作主动性差，标准不高，一把手创建意识薄 弱，分管领导、具体负责的同志不熟悉测评体系，不清楚 创建任务，不明白目标要求，看不到创建工作的重要性艰 巨性长期性，对付应付，得过且过。部分单位没有深入调 研，没有组织督查，创建方案空对空，工作措施缺乏针对 性，一些具体矛盾协调不好，一些实际困难解决不到位 ，没有对督查反馈的问题举一反三，查漏补缺，全面排查 整改。二是工作标准不高。前些年我们习惯于“突击迎检 ”，有的方面，比如市容环境、占道经营问题通过突击会勉 强达标、暂时达标，但标准很低，容易反复，有的甚至是 报复性反弹，工作安排过程中，来检查考核时突击整治 ，过后放任不管的现象大量存在，这些需要引起高度重视 。必须立足于根本、立足于可持续、立足于长远。三是奖 惩落实不到位。关于奖惩，我们提了很多年，说了很多次 ，也制定了奖惩办法，但创