紧跟新时代步伐  冲刺全面建成小康社会 ——在璧山区委十四届三次全会上 （2018年1月2日） 吴道藩 同志们： 年轮添了新痕，岁月翻开新篇，我们来到了一个新时 代。 这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大精神 ，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实落 实中央经济工作会议、市委五届三次全会和全市各项工作 部署，以“三区一美”战略行动为重要抓手，力求各项工作走 在全市前列，为全面建成小康社会奋力冲刺，共同书写新 时代的壮丽篇章。 下面，我代表区委常委会，讲四点意见。 一、2017年工作回顾 历史的地平线是由奋进者标定的。2017年的足音尚未 远去，让我们循着岁月的光影，回味这一年的甘苦与拼争 、厚重与温暖、喧嚣与笃定，重拾时代叙事中我们共同的 成长记忆。 这一年的践行，让我们更有方向。相比走了多远，更 重要的是方向。党的十九大标定历史方位，推动中国特色 社会主义进入新时代。我们围绕“把十九大精神扎根于璧山 ”，推出一系列“接地气”举措，激发全区人民用智慧和坚强 书写新的辉煌；把忠诚和看齐融入事业中，忠诚捍卫习近 平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导 ；坚持在“五位一体”“四个全面”“五大发展理念”下寻找坐标 ，笃定前行方向，把“四个扎实”演绎得更加具体。我们坚决 拥护党中央决定，彻底清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想 遗毒，用思想上的清醒和政治上的坚定涤荡“迷雾”。让我们 特别感动的是，去年8月7日敏尔书记履新重庆后综合调研 区县首站选择璧山，要求我们成为“全市落实新发展理念的 示范区先行区”。一年栉风沐雨，我们初心不改、愈久弥坚 ，力求前行中的每一个日子，都和着这个时代的节拍。 这一年的劳作，让发展更有质感。发展是解决所有问 题的关键。我们紧随中央“脉动”，用“高质量”标定经济方向 ，全力推动质量变革、效率变革、动力变革。静水深流中 ，保持“稳中求进”姿态，做到“换挡”不失速。预计GDP达到 480亿元，增长11%，增速位居全市前列。人均GDP首次突 破10000美元。深度推进供给侧结构性改革，提高供给体系 质量，工业增加值突破300亿元，增长11.1%，增速位列全 市前茅。大力推动企业和产品转型升级，众泰汽车、得润 电子在新能源应用领域崭露头角，蓝黛、青山、红宇、龙 润等一批本土企业效益显现。全力营造创新环境，组建重 庆军民融合协同创新研究院和“1+10”产业研究院，设立2个 院士工作站，推进规上工业企业建立研发机构，新设立5支 产业和股权投资基金规模近30亿元，37家企业进入市级挂 牌上市储备库，全区R&D支出占GDP比重跃上2.8%，研发 经费投入强度位居全市前列。坚持把绿色发展作为质量提 高的重要内容，六旗乐园、千年重庆、御湖酒店、俊豪中 央大街等文旅融合项目积极推进。着力发展特色效益农业 ，“三大基地”建设如火如荼，中铁任之健康城提振“道口经 济”活力。一年负重跋涉，我们砥砺深耕、步伐铿锵，璧山 从未如此接近全市经济舞台中央。 这一年的变革，让和美更加具象。良好的生态环境 ，是最公平的公共产品。我们遵循“生态优先、绿色发展”顶 层设计，秉持“道法自然”理念，突出“深绿”定位，强化宜居 功能，在不断拉大的城市框架中，将山水、植物、建筑、 历史、文化融为一体，走出美丽与发展的双赢“路径”。“秀 美绿城”颜值更高，东岳体育公园跨界呈现，城市公共绿地 超过1900万平方米，人均公园绿地面积达到29平方米，植 物品种超过2800种，立体绿化累计达到25万平方米。城市 管理下足“绣花”功夫，通过细节进步啃下城市治理许多“硬 骨头”，成为全市公认的干净城市。“活力水城”气质更好 ，海绵城市试点从纸面落到地面，城区水面比例提高到 10.6%，人均水面面积达到10.2平方米，溪道密度超过3.3公 里/平方公里，“一河六湖十八湿地”构架日渐成型。“文化古 城”韵味更浓，读书台、社工岛、祝嘉亭、朴园亭串联起文 化记忆，数百景观名石点缀城市，石头上的“小城故事”透着 诗情画意，兼具实用功能和艺术效果的桌椅让璧山成为可 以“坐下来”的城市。“一生之城”内涵更加丰富，人生重要节 点高标准服务体系链条不断延展，九永高速、六旗大道建 成，地铁隧道贯通，城市路网日臻完善。持续推进“五大环 保行动”，保持对污染行为“零容忍”，累计关闭污染企业 740家，“三河”水质稳定保持在Ⅳ类以上，全国首批、全市 唯一“国家生态文明建设示范区”成为璧山最鲜明的标识。一 年坚韧求索，我们毫不游移、寸积铢累，璧山这座城市的 品质又向前迈进一个刻度。 这一年的执着，让幸福更有温度。时间见证不变的坚 守，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，以每时每刻 的“汗滴禾下土”，让老百姓日子过得更加舒坦。无论是 60%以上财政收入书写民生“账本”，还是加快推进保障性住 房建设；无论是将城市基础设施延伸到农村，还是脱贫攻 坚不忘每一个家庭，我们力求让全面小康触手可及。从“十 九大安保维稳”，到疑难复杂信访事项导入法律程序，再到 深化“2+N”联调模式，我们把安全稳定作为社会“底座”，让 公平正义有更好的生长土壤。当“厕所革命”引燃全国关注 ，中国汽车场地越野锦标赛点燃“速度与激情”，“音乐与城 市”传递人性温暖，“百姓文化舞台”丰润百姓生活；当御湖 小学、凤凰小学投用，家长紧皱的眉头略微舒展；当人民 医院完成搬迁，深化与重医一院合作办医；当东岳体育公 园游人如织、笑容绽放；当福寿园公墓建成，打消人生“最 后一站”顾虑。一年孜孜以求，我们与时赛跑、挥汗如雨 ，让老百姓的幸福变得多元。 这一年的探索，让明天更可持续。梧高凤必至，花香 蝶自来。我们不遗余力营造发展环境，厚植璧山的核心竞 争力，一些深刻的变化正在发生。接续实施“千人引才计划 ”，新引进高层次人才298名，出台“企业创新型人才”和“璧 山英才”选拔资助办法，为时代新人成长提供广阔舞台。信 守“人尽其才，百事俱举”，睁大眼睛赛场识马，选优配强各 级领导干部。坚守“政府投资瘦身，社会投资扩容”，国有企 业资产负债率下降到20%，政府债务绿色可控。国家高新区 不断更新边界，“中意创新产业园”在习近平主席与意大利总 统共同见证下落户璧山。我们深化“放管服”，落实“减负 30条”，压缩前置审批，改革正“由点成片”。坚决落实“两个 责任”，持续强化“补钙”“加油”，增强基层组织政治功能、 服务功能，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，始终以 “风清气正促发展”行进在“赶考”路上。一年石印铁痕，我们 大写责任、使命担当，清廉之风成为最醒目的时代印记。 水向石边流势猛，风从花里过来香。这一切的背后 ，铭刻着党中央、国务院和市委、市政府的路径指向，倾 注着离退休老同志一如既往的关心支持，凝聚着“四大班子 ”和广大干部的辛勤打拼，饱含着各民主党派、人民团体和 各界人士的重度参与，更承载着全区73万人民的力量托举 。在此，我代表区委，向所有关心支持璧山发展的朋友们 ，向所有参与璧山建设的同志们，致以崇高的敬意和衷心 的感谢！ 二、践行新思想，开启新征程 学习十九大，落子在“贯彻”。党的十九大以思想力量领 航，开辟了中国特色社会主义“新时代”。时代场景转换，意 味着历史使命的更替。新时代是充满变化的时代，必须对 僵化说“不”，必须对淡漠说“不”，必须对停滞说“不”。这是 大考，更是契机。我们和我们脚下这块土地，所经历与所 收获的，都将汇成“中国道路”最不同寻常的跨越。 大盘谋局，首在度势。站在世界地图前，是长长的“问 题清单”。“黑天鹅”事件频发，“逆全球化”暗流涌动，快速 “迭代”积累的深层次矛盾集中爆发，世界正面临大发展大变 革大调整。越是复杂局面，越需要足够智慧。党中央浓墨 重彩“推动构建人类命运共同体”，向世界提供“正能量”，一 系列“中国理念、中国智慧、中国方案、中国机遇”日益受到 全球关注。 如月之恒，如日之升。党的十九大选举产生了新一届 中央领导集体，确立了习近平新时代中国特色社会主义思 想是党必须长期坚持的指导思想，以民族复兴重构“时间逻 辑”，以“五位一体”“四个全面”重构“战略逻辑”，以经济新 常态重构“增长逻辑”，以新发展理念重构“发展逻辑”，以全 面深化改革重构“治理逻辑”，以社会主义核心价值观重构 “精神逻辑”，以美丽中国建设重构“生态逻辑”，以全面从严 治党重构“政党逻辑”，以构建人类命运共同体重构“世界逻 辑”。显而易见，未来已经在我们脚下徐徐展开。 将脸转向太阳，阴影就会留在身后。刚刚经历“曲折”的 重庆，正迎接下一段崭新旅程。我们真切感受到，市委新 班子“把脉”重庆，迅速统一思想、提振士气、凝聚共识。不 经一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香。市委五届三次全会全面 落实党的十九大精神，提出“八项战略行动计划”，打好“三 项攻坚战”，让我们“挂图施工”有所依循。更难能可贵的是 ，敏尔书记调研“点赞”璧山，从贯彻“五大发展理念”角度对 我们寄予厚望。毋庸置疑，璧山正处在一个大有可为的发 展“窗口期”。 机遇错失一次，就会落后一阵。此刻的我们，既有“轻 舟已过万重山”的快慰，也有不少短板的困扰。经济总量不 大，结构不优，创新能力不足等发展不充分问题仍待“破局 ”；公共服务水平低，社会事业滞后，农村基础设施不健全 等发展不平衡问题尚需“攻坚”；部分公职人员“手艺不精 ”“作风漂浮”，甚至挑战“纪律底线”的问题仍令人“心忧 ”，等等。只有将问题当做起点，不让自己“舒服”地过日子 ，才能不断超越自我，理直气壮地赢取下一场胜利。 循道而行，功成事遂。做好2018年全区经济社会发展 各项工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻 党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小 平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会主要矛盾变化 ，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协 调推进“四个全面”战略布局，切实落实习近平总书记视察重 庆和在推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神，全面 落实中央经济工作会议、市委五届三次全会和全市各项工 作部署，以“三区一美”战略行动为重要抓手，努力成为全市 落实新发展理念的示范区先行区，为全面建成小康社会奋 力冲刺，共同书写新时代的壮丽篇章。 综合研判经济形势和璧山实际，区委提出，2018年经 济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右 ，城乡居民人均收入增速与GDP持平，“创新、协调、绿色 、开放、共享”五大发展理念深入落实，“稳增长、促改革、 调结构、惠民生、防风险”各项工作统筹推进，人民群众的 获得感、幸福感不断增强，各行各业力争走在全市前列。 具体指标与市委考核指标逐一“对标”。 同志们，新时代的舞台会创造无限可能。一年的时间 不短，可以做很多事情；一年的时间不长，也能够改变很 多事情。有人说，“一个人最大的敌人，不是别人，往往是 我们自己”。我们更愿意相信，只要志向笃定、不忘初心 ，就会产生“千磨万击还坚劲”的无穷定力，开启“虽千万人 吾往矣”的勇毅笃行，一切属于璧山未来的精彩故事都将一 一呈现。 三、全面贯彻新发展理念，切实实施“三区一美”战 略行动 方向对了，再远的路途也能到达。2018年是贯彻党的 十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面 建成小康社会的关键之年，各项改革发展任务艰巨繁重。 党的十九大作出坚定实施“七大战略”、坚决打好“三大攻坚 战”的战略部署，市委“对表”提出“八项战略行动计划”、打 好“三项攻坚战”的工作要求。中央有顶层设计，市委有行动 计划，璧山要有具体行动。 有行动意味着离成功更进一步。党的十八大以来，我 们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在落实 五大发展理念实践中，逐步探索形成的“三区一美”战略行动 ，经过不断充实完善，已经成为璧山发展的深刻共识，更 是落实中央战略部署和市委工作要求的重要抓手。敏尔书 记视察璧山时，肯定“三区一美”战略行动“路子是对的”，这 是对我们执政理念和路径的认可。信任，是最好的托付。 全区上下务必坚持“一张蓝图”干到底，坚持一个“实”字干到 底，以“三区一美”战略行动为重要抓手，用“新理念、新思 想、新战略”检视我们的工作，确保各项决策安排契合中央 和市委要求、得到人民认可、经得起历史检验。具体到 2018年，要在四个方面实现新作为。 （一）在建设重庆的“生态宜居区”上实现新作为。 党的十九大提出，要像对待生命一样对待生态环境。青山 常在、绿水长流、空气常新，永远是璧山发展的“底色”，我 们只有保护山水的责任，没有破坏她的权力。要始终遵循 “美丽中国”顶层设计，以“低碳、便利、宜居、舒适”为城市 建设价值取向，落实市委“生态优先绿色发展战略行动计划 ”和“基础设施提升战略行动计划”，建设重庆“最佳人居环境 城市”，打造主城人群“蛙跳”出城首选地。 持续推进“秀美绿城、活力水城、文化古城”建设。坚持 “土地再金贵，也要把生态欠账补上”，精心调适发展与生态 的关系，提供更多优质的生态产品，形成更为绿色的生活 方式，推动“以绿色为领，领跑民生幸福”。科学设定城市边 界和管控开发强度，坚持老城只做“减法”，注重城区空间 “留白”，建设一批城市“微客厅”，增加城市“透气性”。不断 提升公共绿化水平，保护好“山水林田湖草”，打造沿道路、 河流、高压线的生态廊道，做好立体绿化、引进植物、保 护生物多样性等工作，在更大范围内构筑起“绿色屏障”。建 成汽车露营公园、儿童公园、双凤公园，打造更具识别度 的“公园之城”。巩固“国家生态文明建设示范区”创建成果 ，下决心整治“三高、两违”，坚决打好“污染防治攻坚战 ”，营造老百姓的“绿色家园”。坚持按照“一河六湖十八湿地 ”构架，加强水系空间塑造，实施河湖水系连通工程，提升 城区水面占比和水网密度，不断改善水环境质量，加大中 水回用力度。从偏重物理层面的城市建设，提升到追求文 化层面的城市建设。推进城市空间“微更新”，精雕细琢城市 文脉，保护历史风貌，整理再现“璧山故事”，留住逝去的 “乡愁”；打造10条文化“主题街区”，开建“千年重庆”古建筑 博物馆群、御湖古建筑特色酒店，营造既有古城效果，又 充满活力的城市。 加快布局“一生之城”重点项目。着眼吸引主城“精英”和 高收入群体，不断完善“孩子出生、幼儿园、小学、中学、 职教、就业、居住、看病、购物、娱乐、健