吴道闻在东莞市创 建国家森林城市暨春季造林绿化工作动员 会议上的讲话 同志们： 　　今天，我们召开东莞市创建国家森林城市暨春季造林绿 化工作动员会议，主要任务是对创建国家森林城市和今年春 季造林绿化工作进行部署，动员全市上下积极投身到创建国 家森林城市中来，广泛发动、精心组织，抓紧春季造林绿化 的有利时机，全力推动我市创建国家森林城市工作顺利开展 。刚才，炽海同志分析了我市林业和城市绿化工作的成效 ，并对创建国家森林城市工作进行了全面部署，讲得很好 ，我完全赞同。下面，我再强调三点意见： 　　一、深化思想共识，坚定创建决心 　　创建国家森林城市，推进城市绿化建设，是我市深入贯 彻落实科学发展观和党的十八大精神、建设美丽东莞的重大 决策，对我市进一步改善生态环境、保障城市生态安全、实 现绿色崛起具有重要的现实意义。 　　（一）创建森林城市，是贯彻十八大精神、落实上级部 署的重要举措 　　党的十八大提出经济建设、政治建设、文化建设、社会 建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局，把建设美丽 中国，实现中华民族永续发展作为奋斗目标。森林生态系统 是生态系统的重要组成部分，是生态文明建设的基础和前提 。国家森林城市最能反映城市生态建设水平，党的十八大提 出大力推进生态文明建设之后，全国上下迅速掀起一股创建 热潮。省委、省政府也在《珠江三角洲地区森林进城森林围 城规划》中明确要求，到2020年珠三角九市全部达到国家森 林城市标准。目前，广州已经在2008年成功创建，惠州去年 启动了创建工作，深圳、珠海等珠三角城市正在积极筹划中 。为使我市不处于落后地位，我们必须尽早部署，尽早行动 ，全面启动创建工作，争当“单打冠军”，力争早日跻身国 家森林城市行列。 　　（二）创建森林城市，是推进生态文明建设、加快转型 升级的内在要求 　　经过30多年高速发展，东莞经济社会建设取得了举世瞩 目的成就，同时也付出了资源环境的巨大代价。我们要加快 转型升级，实现高水平崛起，必须摆脱传统的拼土地、拼资 源、拼成本的发展路径，树立“绿色发展推进转型升级”的 理念，充分利用好东莞森林资源丰富、水乡风光优美的优势 ，以创建国家森林城市为契机，全面推进生态文明建设，努 力实现生态环境要素向先进生产力转化，不断增强我市的经 济发展活力和产业竞争力，为我市加快转型升级，实现经济 社会可持续发展创造更广阔的空间。 　　（三）创建森林城市，是改善人居环境、提升幸福指数 的有效途径 　　随着经济发展，物质条件和生活水平的不断提升，人民 群众对生态环境关注度越来越高，逐步从“求温饱”转变到 “盼宜居”，从“谋生计”转变到“要生态”。广大人民的 期盼就是我们的工作目标和动力，我们必须持之以恒地加大 生态建设力度，努力在改善人居环境、提高宜居水平上谋思 路、下功夫。创建国家森林城市的各项考核指标，都涉及到 人民群众的切身利益，关系到老百姓的生活环境。“创森 ”不是为了拿一块牌子，而是一项民心工程，其根本目的是 营造“天蓝、地绿、水净”的人居环境，建设“森林围城、 绿道穿城、绿意满城”的美丽东莞，让群众真正得实惠，努 力增强广大市民的富足感、幸福感。 　　二、明确目标思路，突出工作重点 　　国家森林城市，是衡量城市综合竞争力的重要标志。我 们要立足科学发展的大局，牢固树立“让森林走进城市，让 城市拥抱森林”的“创森”理念，确立“建设生态之城、品 质之城、幸福之城”的“创森”目标，全面实施重点生态工 程，统筹推进城乡森林一体化，构建稳定健康的城市森林生 态系统。具体说来，要重点做到“四个突破”。 　　（一）要在优化绿化布局上实现突破。绿化布局决定了 未来的生态建设水平。下来，我们要着重优化城市绿化顶层 设计，进一步提升城市森林景观水平。一要完善绿化规划。 做好规划是推动工作的前提和关键，我们要树立长远规划、 逐步推进的理念，加快编制《森林城市建设总体规划》、《 湿地保护规划》、《立体绿化规划》等系列规划，形成完整 的、系统的绿化规划。二要严格执行规划。有句话叫“规划 即法”，这说明执行规划的重要性，各镇街、各单位必须要 严格执行我市已出台的相关配套规划，确保规划不走样。规 划部门要严格督促各项规划的落实情况，坚持做到所有的建 设项目必须按照规划逐步推进，确保对全市的城市森林建设 起到综合调控和引导作用。三要严格用地审批。严格控制 1103平方公里生态控制线，防止城市建设无序蔓延。实行最 严格的用地审批制度，对将林地或生态用地改做其他用途的 审核审批实施严格把关。 　　（二）要在森林城市建设上实现突破。我们将坚定不移 地实施大幅度增加城市森林绿量战略，全方位、多维度、高 质量拓展城市绿色空间。一要大幅提升森林总量与质量。按 照多种树、少种草的原则，注重多树种混交及合理搭配，切 实改变树种单一、林种单一的状况，推广大尺度、多树种、 复层混交的植物配置，打造树有高度、林有厚度、绿有密度 的森林生态绿廊。加大资源整合力度，加强湿地保护体系建 设、中央生态休闲区绿化、生态修复工程、生态景观林带建 设等工作，积极构建结构合理、配置均衡，绿线、绿带、绿 环连接绿点、绿面的城市森林生态体系，切实提升我市森林 资源总量与质量。二要均衡城乡绿化发展。绿