在全市消防工作会议上的讲话 王平 同志们： 今天，我们召开全市消防工作会议，主要是传达贯彻 全省消防工作会议精神，总结2016年我市消防工作，表彰 先进，安排部署今年的工作，目的是进一步统一思想认识 ，明确目标任务，扎实推进全市消防工作深入开展，确保 全年不出现大的火灾事故。 2016年，是我市消防工作不平凡的一年，是工作充满 挑战而又成果丰硕的一年。在市委、市政府的坚强领导下 ，全市各级各部门攻坚克难，投入大量的人力、物力和财 力，扎实开展夏季消防检查、G20峰会安保、冬春火灾防控 等专项行动，夏季消防检查综合排名全省第三，政府挂牌 强力督促整改的105处重大火灾隐患全部整改销案，实实在 在消除了一批威胁人民群众生命财产安全的“定时炸弹 ”；推进续建消防站16个，5个县实现了第二消防站“零突 破”，购置24台消防车、9093件消防装备，实现了装备提 质增效，改写了“周口无进口消防车”的历史，部队灭火 救援能力大幅提升，成功处置了“2.16”氨气泄露、 “4.18”农药厂爆炸火灾等事故，有效保护了人民群众生 命财产安全；积极发展多元力量，在全省率先召开乡镇专 职消防队建设现场会，“1 3X”建设模式，被确定为警务 创新项目，在全省推介。可以说，2016年我市的消防工作 成效明显。这得益于各级各部门措施方法得当、部署落实 得力，更得益于同志们的真抓实干、辛勤工作。在此，我 代表市政府，向大家表示衷心的感谢！ 刚才，会议通报了2016年全市消防工作情况，表彰了 先进单位，对今年的工作提出了要求，会后还要递交目标 责任保证书。希望大家按照会议的安排和责任书的要求 ，认真研究、不折不扣抓好2017年度各项工作任务落实。 下面，我讲四点意见： 一、坚持问题导向，强化底线思维，切实增强责任担 当 在充分肯定工作成绩的同时，我们必须清醒地认识到 ，周口作为经济欠发达的地区，消防工作历史欠账和薄弱 环节较多，由于多方面因素的制约，工作中还存在着一些 不容忽视的短板，我们对此绝不能盲目乐观、掉以轻心 ，必须时刻绷紧消防安全这根弦，因为消防形势复杂严峻 ，主要表现在：一是火灾隐患量大面广。据统计，我市列 入消防安全重点单位的劳动密集型企业154家、商场市场 642家、公共娱乐场所428家，另外还有高层建筑1000多栋 。加之，这些场所建筑功能复杂、人员众多、管理难度大 ，存在致灾因素多、火灾风险高。二是责任落实缺失不到 位。一些地方消防安全责任落实“上热下冷”、“层层衰 减”，个别基层乡镇、社区消防安全管理缺少专门机构、 人员和经费，消防管理流于形式。省政府在对我市2016年 度消防工作考核时明确指出，基层消防工作做得还不够到 位。同时，行业监管部门之间信息交流和联合执法机制不 够健全，消防监管执法不力，存在失控漏管的情况。特别 是部分社会单位自我管理、自我检查、自我整改的消防主 体责任不落实，甚至冒险作业、违章操作，以牺牲安全为 代价追求经济利益。三是公众消防意识淡薄。消防宣传教 育活动不深入，针对性和实效性不强，不少群众没有消防 安全意识，违规用火用电现象比较普遍，对小场所违规留 宿人员、使用可燃材料装修等情况没有引起足够重视，相 当一部分群众缺乏基本的火场逃生和自救能力，一旦发生 火灾，极易造成人员伤亡。比如鹿邑“1.28”火灾，虽反 映出一些基层单位网格化管理工作不深不细的问题，但也 暴露出群众消防意识淡薄，在发生火灾时采用错误的救援 措施造成的。四是消防基础设施投入不足。我们的消防基 础建设还有不少“欠账”，消防队站、车辆装备、消防水 源、乡镇专职消防队等，与现实需要还有较大差距，比如 市政消火栓完好率不足70%，尤其是缺少一些高精尖消防车 辆装备，难以适应新形势下火灾防控工作的需要。 “水火无情、人命关天”。随着近年来全市经济的快 速发展，社会财富越来越多，一旦发生火灾事故，不仅会 使大量社会财富化为灰烬，许多群众丧失生命，一些家庭 发生悲剧，而且会严重地影响社会稳定，影响地方经济社 会发展。消防工作是各级党委、政府的一项重要工作，是 各级各部门的重要职责，我们必须抓在手上、扛在肩上。 因此，各级各部门尤其是主管消防工作的领导同志，一定 要站在全市改革发展稳定的高度，充分认识做好消防工作 的重要性，以对党、对人民生命财产高度负责的精神，务 必保持清醒头脑，始终保持高度警觉，任何时候都不能麻 痹大意，决不能心存侥幸，做到对这项工作一刻也不能放 松、一刻也不能松懈，真正把各项防范措施落实到日常工 作中，落实到基层工作中，确保全市消防工作力度不减、 尺度不松。希望各级各部门要按照这次会议的部署和要求 ，深入分析本地区、本部门的消防工作状况，找准薄弱环 节，制定切实可行的工作措施，努力把我市消防工作提高 到一个新的水平。 二、突出工作重点，注重源头防控，确保火灾形势平 稳 有问题不可怕，关键要聚焦问题，解决问题。坚持一 个问题一个问题去攻坚，一件事情一件事情去解决，逐步 补齐消防工作的短板，切实打牢社会化火灾防控的根基 ，不断提高全社会抗御火灾的能力，促进消防工作与经济 社会协调发展。 （一）深入推进消防网格化管理。据统计，全市近年 来的火灾，70%以上发生在城乡居民家庭和小单位、小场所 ，一半以上的亡人也多集中在这里。控制火灾总量，减少 “小火亡人”，当务之急要靠深化网格化管理，靠身边力 量把火灭早、灭小。要将网格化消防工作纳入各级综治管 理内容，落实乡镇（办事处）的主体责任，明确消防管理 人员，完善消防管理制度，强化乡镇（办事处）消防专管 员、行政村（社区）“一长三员”业务培训。要强化基层 监督检查，将排查任务分片包干到派出所、综治办、安监 所专兼职消防安全责任人，纳入日常检查内容，打通基层 消防安全的“最后一公里”。 （二）适时组织消防专项治理。各级各部门要紧紧围 绕党的十九大等重大活动和重要节点消防安保工作，全力 抓好冬春火灾防控、夏季消防检查等集中整治行动。按照 “逐行业、逐领域解决突出问题”的思路，推进居民住宅 区和商场市场消防安全专项治理，发动民政、安监、住建 等部门开展养老福利机构、易燃易爆场所和在建工程消防 安全专项治理，紧盯影响火灾形势稳定的突出问题和薄弱 环节，集中曝光一批严重违法行为，集中挂牌一批重大火 灾隐患，集中查处一批违法单位和个人，切实形成整治火 灾隐患的高压态势。 （三）着力改善“多合一”场所和居民住宅小区消防 安全状况。周口作为农业大市、人口大市，“九小”场所 和居