王一新在全省国有资产监督管理工作会议 上讲话的主要精神 2月9日，全省国有资产监督管理暨党风廉政建设工作 会议在山西省煤炭交易中心召开。山西省副省长、省国资 委党委书记王一新发表了长达三个小时的重要讲话，不仅 一一列出了全省国资国企存在的主要问题，同时对于国企 考核改革、上市平台利用、国企走出去、国企员工安排、 人事制度、分配制度改革等多方面发表了看法，讲话中频 频引经据典，振奋人心。 王省长讲话的题目是《解放思想、抢抓机遇、迎难而 上、不辱使命，坚决打赢国资国企改革攻坚战》 讲话从五个方面展开，深入分析了山西国资国企存在 的主要问题，明晰了山西国资国企改革的战略目标、方向 路径和关键环节，安排部署当前及今后一个时期的重点工 作。 王省长首先传达了省委、省政府主要领导关于国资国 企改革的批示指示精神。他说，骆惠宁书记指出，山西国 资国企改革已经到了非改不可、不彻底改不行、不抓紧改 不行的历史关口，必须下定决心，敢于担当，不能再错过 窗口期，不能把问题留给后人，要通过大刀阔斧的改革赢 得蓬勃活力和后发优势，这是决定山西转型前途的关键一 招。楼阳生省长指出，要把国企改革作为转型综改的关键 一招，抓住当前深化国企改革的窗口期和机遇期，着力在 根上改、制上破、治上立，推动国有企业瘦身健体、固本 培元、提质增效，使国有企业真正成为转型升级的主力军 。王省长说，新春伊始，上班第一天，骆惠宁书记、楼阳 生省长就兵分两路，分赴晋城和焦煤集团就推进国资国企 改革进行专题调研并提出具体要求。两位主要领导用这种 方式向全社会传达出鲜明的信号，那就是国资国企改革将 是今年山西第一重大任务。事实上是扣动了山西国资国企 改革的发令枪。所以王省长说，今年的国资国企会议与其 说是一次常规的工作会，不如说是一次改革攻坚的动员会 ，甚至说是国资国企改革的誓师大会。 讲话的第一部分，他指出要把握山西国资国企改革难 得的历史机遇，直面矛盾，问题导向，背水一战。 他深入分析了当前国资国企改革中存在的主要问题 ，突出了问题导向，一口气提出了18个问题。 1、省第十一次党代会的报告中明确指出我省国资国企 存在四个方面的问题：一是部分国有企业资产负债率高 ，股权高度集中；二是企业治理不规范，机构臃肿，负担 沉重；三是国资布局不合理，专业化不强；四是行政色彩 突出。 2、年前省里成立了十几个调研组，清晰地梳理出了我 省国资国企存在的14个主要矛盾和问题。一是布局不合理 ，一煤独大问题非常严重。二是股权结构单一，国有资本 一股独大问题严重。三是产业链条短，同质化竞争情况突 出。四是管理粗放，没有建立起真正意义上的现代企业制 度。五是行政色彩突出，一些企业官本位思想浓厚。六是 创新发展能力普遍偏弱，产业产品处在发展的低端。七是 开放发展动能不足，合作共赢的市场化理念尚未成为主流 。八是行业竞争力弱，整体盈利能力偏低。九是金融风险 巨大，省属国企平均资产负债率达到79.43%，远高于全国 国有企业的平均水平。十是人才队伍建设与企业发展不匹 配，班子建设专业化不强。十一是企业对未来发展的方向 目标不清晰，改革发展办法不多，信心不足。十二是企业 历史遗留问题多，历史包袱沉重。十三是国资监管水平亟 待提升。十四是党的建设不同程度存在弱化、淡化、虚化 、边缘化，党建和发展“两张皮”的问题普遍存在。 第二部分，他指出要站在时代的大背景下，找准山西 国资国企改革发展的战略目标。这一部分突出了目标导向 。 1、他首先分析了六个时代特征方面。一是市场全球化 。每一个山西国企，你的每一个判断、每一项决策，都要 学会从市场的角度去考量，在全球化的格局中去定位。二 是分工专业化。大家都在争相把长板拉长，把最拿手的手 艺做精，别的统统交给别人。三是合作共赢。体现在企业 层面，大家讲的产业链条化、企业集群化、公司股份化、 混合所有制，都是合作共赢理念的实现途径。四是产融结 合。以资本为核心统领发展，这是全球大趋势，单靠生产 发挥不了这个作用。五是科技与人才成为企业制胜法宝。 企业要想有超强的生命力，要靠科技、靠人才，而不是靠 资源、靠政策。六是不进则死成为时代潮流。 2、王省长根据时代特征，有针对性地提出了改革的六 大战略方向。一是要对标国际发展的大潮流，产业要从封 闭走向开放。二是要从“贪大求全”向专业化发展。三是 从单一独资向股份化发展。四是从闭路循环向产融结合发 展。五是从重资源、重政策向更重人才、重科技、重创新 发展。六是从僵而不死向有生有死的自然状态转变。 第三部分，他提出要凝聚共识，形成推进国资国企改 革的强大合力。这一部分他一口气分析了十大关系，理清 了思想上的模糊认识，突出了统一思想的导向。 他指出，要进一步统一思想、解放思想，敢于破除一 切阻碍国资国企改革的落后的旧的思想观念、旧的行为方 式、旧的政策措施，只有这样，我们才可以在改革的道路 上大踏步地往前走。 一是关于改革与稳定、与安全生产的关系问题。我们 改革的出发点和落脚点是为了促进健康发展，为了绝大多 数职工群众的利益，如果真的会弄出稳定问题，只能说明 我们的方案还有问题、我们的宣传发动还有问题、我们的 操作方法还有问题。改革和稳定都至关重要，但在特殊的 阶段是要有所侧重的。一方面对改革中的“不稳定”问题 要有一定的心理承受能力。另一方面，作为企业领导者 ，还要在改革中善于制造“小动荡”，通过不断的“小动 荡”来避免“大动荡”。安全生产是我们企业的生命线 ，越是在改革的关键时期，各级干部越要更加重视安全生 产。 二是关于新动能新产业与传统产业的关系问题。加快 新兴产业发展，绝不是要抛弃传统产业，恰恰相反，传统 产业在相当长时间内仍然是我们山西经济的基础和顶梁柱 。他认为，山西的传统产业通过技术改造提升，通过与现 代科技的结合，很多领域都可以实现从传统向现代的蝶变 。他说,年前，华为任正非先生来晋，特别建议山西的传统 制造要加强与现代信息产业的融合，提升竞争力。太重轮 对如果能装上电子传感器，就可能实现运营中检测；建工 集团如能把装配式建材发展好，把地下管廊总包能力发展 起来，就可从传统产业转化为新型产业；国控集团如果真 能将3D打印和新材料技术发展好，也会完成精彩转身；晋 煤如果能将煤层气利用产业做大，完全可以培育一个走出 山西的有国际地位的专业化新集团。传统产业改造升级来 得快、主动权大、企业会干、成功把握会更大。省委省政 府已作出部署，在财政非常困难的情况下，今年拿出10亿 元资金，用市场办法支持引导企业进行技改。 三是关于效益与规模、“里子”与“面子”的关系问 题。王省长指出，我们不要虚假的“规模”，我们要的是 企业“瘦身健体、固本培源、提质增效”。在这个问题上 ，国资委要反思，我们的考核导向是不是出问题了？ 四是关于自我发展与产业开放的关系问题。“不求所 有、但求所在、但求所用”，凡是来山西的投资者，不论 是国资民资，外资内资，都是我资，在省委、省政府眼中 一律平等、一视同仁。推动省属企业股权开放是下一步重 大课题，在股权开放的问题上国资委和企业都要解放思想 ，寻求突破。 五是关于在改革中处理好市场与政府“两只手”的关 系问题。在接下来的国资国企改革中，尽可能不用简单的 行政手段作决定，不搞“1+1=2”或拉郎配式的合并重组。 要更多地在资本层面下功夫。在未来一个时期内，我省国 企，凡是能够通过股改独立上市的就独立上市，凡是能装 进既有上市公司的逐步装进上市公司，凡是二者皆不能的 ，则考虑逐步退出。 六是立足山西与走出去的关系问题。他说，“一带一 路”战略是我们国家管总的战略，是习总书记对中华民族 最伟大的贡献。如果我们只是坐在山西这口井里，置党和 国家的宏大战略而不顾，多年以后，我们会变得连井里的 青蛙都不如。他说，在国企走出去的问题上，省里支持省 属企业结合自身发展实际和能力积极投身“一带一路 ”，也支持省属国企走出山西到全国各地发展壮大。我们 要有敢于走出去的豪气、胆量，我们也要加快培养走出去 的本领，不能“西口未出”，就“折戟沉沙”。国资委要 牵头认真做一次案例分析。在走出去的问题上，总体是放 开、鼓励、支持，但具体项目要慎之又慎。 七是关于改革过程中的战略和战术问题。一方面，省 委、省政府今年上半年会出台国资国企改革的实施方案 ，为全面推进我省国资国企改革提供指导。各作战单位要 全面扫清外围，缩紧包围圈，备足粮弹，为总攻做准备。 这个层面上的主体责任是各个企业。另一方面，选准突破 口，精心设计，重点突破。王省长特别强调，在改革中 ，要处理好领导干部与广大职工的关系。要优先考虑好广 大职工群众的利益。作为企业负责人，不能把拖欠职工工 资社保看成天经地义的应对困难的手段。他建议，每个单 位作个测算，下个大决心，宁可投资压一点，或者转让部 分股权和资产，力争在5·1劳动节到来之前，把历年拖欠 的工资和社保全部还清。在今后的分配政策上，要不断使 国企员工有更多的获得感。 各单位要制订分阶段目标，重点解决省属国企管理层 级多、干部多的问题。要淡化行政级别对应，能走技术路 线的走技术路线，有的要通过新产业新项目去消化，最核 心的是不能养着闲官、拿着高薪。 八是关于国资委如何“放、管、服”的问题。首先要 解决“放”的问题。以管资本为主出台权力清单和责任清 单。其次是“管”的如何管好。这里面核心是要确定清单 ，而且最好弄成负面清单。最后要建成国企之家，要把监 管和服务融为一体。 九是关于做企业家和做官员的关系问题。企业作为经 济组织，它的负责人与党政机关负责人在职业特征上有着 许多不同。