在2018国际形势与中国外交研讨会上的演 讲 王毅 2018年12月11日 各位专家、各位朋友： 很高兴又和大家相聚在一年一度的国际形势与中国外 交研讨会。在各位专家学者的积极参与和大力支持下，研 讨会开得越来越有成效，为我们开展外交工作贡献了很多 有益的建议。在此，我要首先向大家表示衷心的感谢。 即将过去的2018年，国际形势最显著的特点，就是充 满不确定性。世界力量对比加速演变,单边保护主义不断蔓 延，现存国际体系受到严重冲击，大国之间竞争博弈日趋 激烈，传统热点纷争挥之不去，气变、难民等非传统安全 难题接踵而来。习近平总书记站在人类历史演进的高度 ，把握时代风云，作出了一个重要论断，那就是：“放眼世 界，我们面对的是百年未有之大变局”。 在这个百年变局中，中国当然也会遇到各种新的挑战 和新的风险。然而，中国外交就像一艘在大海中航行的巨 轮，不为任何迷雾所惑，不被一切风浪所阻，稳健而又坚 定地沿着自己确定的方向劈波斩浪、砥砺前行。 我们的定力和自信，来自于党的坚强正确领导。 今年6月，中央外事工作会议胜利召开，这次具有里程 碑意义的会议取得的最重要成果，就是确立了习近平外交 思想的指导地位，为进入新时代的中国特色大国外交指明 了前进方向，也为我们应对世界变局、战胜各种挑战提供 了强大思想武器。过去一年，在以习近平同志为核心的党 中央坚强领导下，在习近平外交思想的正确指引下，中国 外交全面贯彻落实党的十九大精神和战略部署，保持定力 、沉着应对，主动运筹、积极进取，展现了新气象，体现 了新作为，取得了新成果。如果用几个关键词来概括，那 就是：开放、合作、稳进、引领、担当、坚守。 第一个关键词是开放。扩大开放，是2018年中国外交 一以贯之的旋律。今年是中国改革开放40周年。在深化改 革的基础上，进一步扩大开放，是今年中国高高举起的一 面旗帜。面对保护主义的抬头、单边霸凌的逆流，中国支 持全球化进程，坚守自由贸易体制，维护多边主义规则。 从年初到岁尾，从主场外交到国际会议，从政策宣示到务 实举措，中国不断对外释放扩大开放的明确信号，坚定地 站在历史前进的正确一边。 今年伊始，博鳌亚洲论坛先声夺人，吹响了中国新一 轮对外开放的号角。习近平主席在论坛上发表重要讲话 ，郑重宣示“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”，并 宣布了大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境 、加强知识产权保护、主动扩大进口等一系列扩大开放的 重大举措。习主席的讲话同2017年在达沃斯和日内瓦的演 讲一脉相承，向全世界展示了新时代的中国将继续深化改 革、扩大开放的坚定决心。 11月，中国成功举办首届中国国际进口博览会。这是 世界上第一个以进口为主题的国家级展会，是国际贸易发 展史上的一大创举。进博会盛况空前，172个国家、地区和 国际组织参会，3600多家境外企业参展，40多万采购商大 显身手，仅仅几天时间，成交额就达到近600亿美元。在进 博会上，习近平主席又亲自宣布了激发进口潜力、放宽市 场准入、营造国际一流营商环境、打造对外开放新高地、 推动多边和双边合作深入发展等五方面扩大开放的重大举 措。中国再次以实际行动展示了对构建开放型世界经济的 坚定支持，表明了愿向世界打开市场、让各方分享发展机 遇的真诚意愿。 第二个关键词是合作。合作共赢，是2018年中国外交 最为突出的亮点。共建“一带一路”的国际合作今年踏上新的 征程。中央召开推进“一带一路”建设工作5周年座谈会，作 为“一带一路”的总设计师，习近平总书记亲自出席座谈会并 发表重要讲话，提出经过夯基垒台、立柱架梁的5年，共建 “一带一路”正在向落地生根、持久发展的阶段迈进，要推动 共建“一带一路”向高质量发展转变。总书记对下一步推进 “一带一路”建设提出更高要求，也指明了前进方向。我们认 真贯彻落实总书记的讲话精神，推动共建“一带一路”合作不 断走深走实。一年来，“一带一路”朋友圈继续扩大，又有 50多个国家和国际组织与我国签署“一带一路”合作文件，签 署文件总数达到140多个。“一带一路”精神被写进联合国、 中非合作论坛、上合组织、亚欧会议等重要国际机制成果 文件，日益成为国际合作共识。从中巴经济走廊到中缅经 济走廊，从中老铁路到中欧班列，从比雷埃夫斯港到汉班 托塔港，从互联互通建设到产业园区合作，一大批“一带一 路”重点合作项目全面推进。“一带一路”框架下开展的第三 方市场合作也在欧亚非大陆积极展开。 习近平主席提出的“一带一路”倡议目前已经成为世界上 最受欢迎的公共产品和最大规模的合作平台。迄今为止 ，中国与沿线国家贸易总额超过6万亿美元，对沿线国家投 资超过800多亿美元，为当地创造了24万个工作岗位。共建 “一带一路”之所以能够在国际上聚起这么旺的人气，得到这 么多的支持，关键在于我们始终坚持共商共建共享，不搞 “一言堂”;始终坚持开放透明包容，不拉“小圈子”;始终坚持 绿色环保可持续，追求“高质量”;始终遵守国际法和各国法 律，注重“守规则”。事实证明，“一带一路”倡议给沿线各国 人民带来了实实在在的福祉，为促进全球合作和共同发展 作出了重要贡献，必将得到国际社会越来越多的支持，展 开更加光明和广阔的前景。 南南合作也迈上了新的台阶。2018年是中国外交的“南 南合作年”，从中拉、中阿到中非合作论坛，我们同发展中 国家集体对话实现了全覆盖，9月成功召开的中非合作论坛 北京峰会是中非友好大家庭的一次历史性盛会。40位总统 、10位总理、1位副总统以及非盟委员会主席与会，创下了 历次中非峰会的新高，记录了中国主场外交的规格之最。 中非双方推出以“八大行动”为核心的上百项合作举措，向世 界传递了中非团结协作、命运与共的强烈信号。习主席提 出“不干预非洲国家探索符合国情的发展道路、不干涉非洲 内政、不把自己的意志强加于人、不在对非援助中附加任 何政治条件、不在对非投资融资中谋取政治私利”等“五不 ”原则，树立了中国对非合作的自律标杆，展示了国际发展 合作的道德准则。针对一些对中非合作的怀疑和责难，非 洲国家领导人纷纷公开站出来批驳澄清，一致认为中国才 是非洲大陆发展振兴最可信赖的合作伙伴。 中拉论坛部长级会议就支持和参与“一带一路”发表特别 声明，制定到2021年的优先领域合作共同计划。中阿合作 论坛部长级会议发表共建“一带一路”行动宣言，就经贸、工 业、能源、文化等近20个领域合作达成了100多项共识。 此外，习近平主席年内首次出访即前往阿联酋、塞内 加尔、卢旺达、南非和毛里求斯，加强同中东、非洲国家 团结合作。年底又访问了阿根廷和巴拿马，引领新时代中 拉关系发展。习主席还出席金砖国家领导人约翰内斯堡会 晤，共同规划金砖合作蓝图;在巴布亚新几内亚同建交太平 洋岛国领导人会晤，掀开双方关系新篇章。一年来，中方 的一系列外交行动有力推进了同广大发展中国家的团结合 作，形成携手共进、共同发展的良好局面。 第三个关键词是稳进。稳中有进，是2018年中国外交 努力实现的目标。面对复杂纷纭的国际和地区形势，我们 冷静应对，积极作为，不仅保持了同主要大国关系的总体 稳定，同周边国家关系也实现了全面改善和发展。 大国方面，中美关系牵动世界目光，关乎各国利益。 面对美方挑起贸易摩擦等消极动向，中方坚定捍卫国家利 益、民族尊严和发展权利，坚定维护以规则为基础的多边 贸易体制，坚定奉行相互尊重、平等诚信的对话解决方式 。不久前，习近平主席同特朗普总统在二十国集团领导人 峰会期间举行会晤，双方进行了深入战略沟通，同意共同 推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系，为解决中美 间存在的问题、推动中美关系健康发展作出了规划。双方 就经贸问题的讨论富有建设性，有效阻止了经贸摩擦进一 步扩大升级，推动重回对话协商解决问题的轨道，确立了 谋求合作共赢的共同目标，对外释放了积极和正面预期。 当然，中美作为社会制度、历史文化、发展水平不同 的两个大国，相互间难免出现这样那样的分歧，现在的问 题也不可能在一夜之间解决。同时，由于双方交往日益密 切，利益高度融合，中美之间也不可能完全“脱钩”，彼此隔 绝。今年是中美发表建交公报40年，也是中国启动改革开 放40年。这两大历史进程都对世界产生了重要影响。中国 改革开放取得的巨大成就远远超越了世人的想像;中美关系 获得的巨大发展也远远超越了当年的预期。中国古代圣贤 孔子说：“四十而不惑”。中美交往40年来的风雨坎坷已经给 了我们足够的教训和启示，集中到一点就是：合则两利 ，斗则俱伤。中美如合作，则造福两国，惠及世界;中美如 对抗，则没有赢家，还将殃及全球。今天，中美两国的有 识之士应该穿透迷雾，确立这一宝贵的共识，应该不受干 扰，具备这一不惑的定力。中国将坚持走中国特色社会主 义道路，坚持自身的和平发展，坚持与各国实现合作共赢 。美国应摆脱零和博弈的思维，更为积极正面地看待中国 的发展，不断拓展互利双赢的空间和前景。不必人为制造 新的对手，更要避免自我预言的实现。 中俄关系今年保持高水平运行。两国元首多次会晤并 实现互访，习近平主席专程赴俄出席东方经济论坛，普京 总统对华进行国事访问，两国元首的高度互信和战略引领 使中俄关系始终稳如磐石，合作内生动力不断增强，国际 战略协作持续深化。这既是中俄两国人民之福，也成为世 界战略平衡稳定之基。 中欧利益纽带更加紧密。习近平主席访问西班牙、葡 萄牙，李克强总理出席中欧领导人会晤、中国—中东欧领 导人会晤，英法德等欧洲大国领导人访华。双方把握全方 位合作主基调，在支持多边主义和自由贸易、携手应对全 球性挑战方面共同发声，推动中欧投资协定谈判进入新阶 段。中欧关系的发展表明，大国之间不仅可以和而不同、 求同存异，而且能够聚同化异、优势互补。 周边方面，今年中国周边外交好戏连台，周边环境出 现全面向好的积极态势。在南亚方向，中印互为重要邻国 ，又是全世界两个最大的发展中国家。近几年，受边界等 历史遗留问题的影响，中印关系遇到了一些干扰。今年4月 ，习近平主席同莫迪总理作出重大政治决断，在武汉举行 非正式会晤，进行深度战略沟通，开创了中印高层交往的 新模式，增进了彼此的互信和认知，引领中印关系实现健 康稳定发展。武汉会晤作为一个标志性事件，将在中印关 系史上留下深刻印记。中印交好，互利合作，将影响世界 格局演变和人类进步的走向。习近平主席强调，中印应是 龙象共舞，而非龙象相争。莫迪总理回应，印中合作1+1不 等于2，而是11。我们愿与印方继续相向而行，不断探索相 邻大国的共处共赢之道，为亚洲和世界的振兴发展作出应 有贡献。 在东北亚方向，今年适值中日和平友好条约缔结40周 年，我们对日方希望改善两国关系的意愿作出积极回应 ，双方开展一系列高层往来，推动两国关系重回正轨。我 们希望日方切实践行中日互为合作伙伴、互不构成威胁的 共识，使两国关系由竞争转为协调，实现新的发展。今年 习近平总书记同金正