在河南省落实减税降费政策新闻发布会上 的讲话 王作成 各位新闻界的朋友： 大家上午好！下面，我简要介绍河南省落实减税降费 政策的情况。 一、减税降费政策出台背景 减税降费是深化供给侧结构性改革的重要举措，也是 积极财政政策加力提效的重要内容。党中央、国务院高度 重视减税降费工作，习近平总书记多次作出重要指示批示 ，李克强总理亲自安排部署，党的十八大以来，以完善税 制、减轻税负为导向大力推进增值税改革，激发了市场活 力，促进了结构调整，赢得了普遍认可，产生了积极效应 。 今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关 键之年，党中央、国务院决定，今年实施更大规模的减税 降费政策，要求普惠性减税和结构性减税并举、明显降低 企业社保缴费负担，以改革推动降低涉企收费。这一重大 政策措施，坚持了稳中求进、突出了减税重点、平衡了行 业税负，是稳定市场预期、促进经济持续增长的重大决策 ，是减轻企业负担、激发市场主体活力的重大举措，是完 善税收制度、优化收入分配结构的重大改革。 省委、省政府对减税降费政策的落实高度重视，王国 生书记在省委常委会会议上提出明确要求，陈润儿省长专 题调研减税降费政策落实情况，并主持召开省政府常务会 议进行研究，强调要不折不扣贯彻落实党中央、国务院决 策部署，按时保质推进减税降费政策落地见效，决不允许 减税降费政策“打白条”。省财政厅、税务局、人社厅按照省 委、省政府的要求，强化担当、主动作为，加强组织领导 、加强宣传培训、加强服务保障、加强协同配合，为确保 4月1日减增值税、5月1日降社保费，做好了各项准备工作 。 二、本次减税降费的具体政策 3月5日李克强总理所作的《政府工作报告》，对这次 减税降费的政策进行了集中发布；3月20日的国务院常务会 议，又进一步明确了有关政策。我省在认真落实国家出台 的减税降费政策的同时，对国家授权的税收政策，均在授 权范围内顶格确定减税幅度。今年初，我们按照国家授权 的最高幅度50%顶格减征“六税两费”，即，资源税（不含水 资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、 印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附 加、地方教育附加；3月份，对自主就业退役士兵和包括建 档立卡贫困人口在内的重点群体创业就业的税收政策，也 进行了顶格减免。综合来看，今年已经实施和将要实施的 减税降费政策，具体包括以下两个大的方面： 一方面，是实施更大规模的减税。主要有四项：一是 大幅降低增值税税率。从2019年4月1日起，将制造业等行 业税率由16%降至13%，将交通运输业、建筑业等行业税率 由10%降至9%，确保主要行业税负明显降低。保持6%一档 税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵 扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增。二是对小微 企业实施普惠性税收减免。自2019年1月1日至2021年12月 31日，实施小微企业普惠性税收减免政策。三是加大个人 所得税优惠力度。自2018年10月1日起，将个人所得税起征 点从3500元提高到5000元，并优化税率结构。在此基础上 ，自2019年1月1日起增加六项专项附加扣除。四是实施增 值税配套优惠政策。从2019年4月1日起，除降低增值税税 率水平之外，完善增值税减税配套措施：第一，进一步扩 大进项税抵扣范围，将旅客运输服务纳入抵扣，并把纳税 人取得不动产支付的进项税由分两年抵扣改为一次性全额 抵扣，增加纳税人当期可抵扣进项税。对主营业务为邮政 、电信、现代服务和生活服务业的纳税人，按进项税额加 计