着力保障改善民生  加快建设人才强市 全面推进人力资源社会保障工作科学发展 同志们: 这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大精神 ，认真落实全国、全省人力资源社会保障工作会议和市委 十届四次全会暨全市经济工作会议精神，总结2012年全市 人力资源社会保障工作，安排部署2013年的重点工作。一 会儿，毋青松副市长还要作重要讲话，我们一定要认真学 习领会，抓好落实。下面，我讲三个方面的工作。 一、紧紧围绕建设一流省会城市的目标，全市2012年人 力资源社会保障工作成效显著 2012年，全市人力资源社会保障工作在市委、市政府的 正确领导和省人社厅的精心指导下，坚持以科学发展观为 指导，全面贯彻落实党的十八大精神，保障改善民生，实 施人才战略，创新社会管理，圆满完成了省、市下达的各 项目标任务，为一流省会城市建设提供了有力的社会保障 和人才支撑！ （一）抓好“民生之本”， 稳定全市就业形势 坚持把就业工作作为中心工作来抓，千方百计促进创业 、稳定就业，积极推进创业带动就业工作，征集创业项目 8000余个，建立创业孵化基地51个，带动就业7000多人。 全力做好重点群体的就业工作，落实大学生“创业引领计 划”、“就业见习计划”和“三支一扶”计划等政策，开 展了就业援助月活动，对就业困难人员实施社保补贴和岗 位补贴等政策补贴，惠及70多万人。加强职业技能培训和 技能鉴定，有力提升了广大劳动者的就业能力。着力抓好 基层就业服务工作平台建设，全市充分就业社区占社区总 数的68%。先后组织举办了“春风行动”、“民营企业招聘 周”、“高校毕业生就业服务月”等专项活动，全市公共 就业服务机构共举办各类招聘会313场，有效缓解了我市就 业压力。一年来，全市城镇新增就业11.21万人，创业就业 2.58万人，失业人员再就业4.81万人，就业困难人员就业 1.25万人，转移农村劳动力1.11万人，城镇登记失业率控 制在3.38%，全市就业形势保持稳定，市人社局被省政府授 予全省就业工作先进集体荣誉称号。 （二）夯实“民生之基”，大幅提高保障水平 坚持以建设“保障制度更完善、服务管理更高效、人民 群众更实惠”的社会保障体系为目标，全面推进“社保全 覆盖、服务一卡通”。全市城镇基本养老、城镇基本医疗 、失业、工伤、生育保险参保分别达到131.16万人、 232.9万人、78.81万人、90.01万人和87.6万人，五大保险 基金征缴总量共计116.8亿元，实现了历史性突破，市人社 局被省政府评为全省“社保全覆盖、服务一卡通”先进单 位。不断提高社会保险待遇，我市企业退休人员月平均养 老金达到1874元，城镇职工医保和城镇居民医保最高支付 限额分别达到40万元和20万元，三项均在中部六省省会城 市领先。推出了四项医保新政，惠及群众230多万人，将转 外就医由京、津、沪扩大到全国各地，提高了城镇医疗保 险门诊慢性病待遇，新生儿免费参加城镇居民基本医疗保 险，提高未成年人（大学生）白血病、先天性心脏病六种 重大疾病保障水平。大力加强社保信息化建设，五大保险 全部开发启用了新的软件系统，养老保险实现了网上业务 申报，实行业务经办“柜员制”，社会保障卡累计发卡达 到204.7万张，更加方便了群众办事。进一步提升了服务水 平，太原社会保障大厦已经成为我市服务百姓的优质品牌 和服务民生的都市名片。 （三）挖掘“发展之源”，加快建设各类人才队伍 紧紧围绕我市“建设一流省会城市”的发展大局，大力 引进各类优秀人才，举办了“千人计划”专家联谊会太原 创新发展论坛，与14位专家签定了合作协议。组织参加了 2012山西?太原人才智力交流大会，达成引进意向2009人 ，其中，博士13人、硕士491人、985院校毕业生218人。拓 展引进国外智力渠道，加快推广引智成果。全面推进专业 技术人员知识更新工程，大力选拔推荐国务院特贴专家、 新兴产业领军人才和省级、市级学术技术带头人，积极参 与太原市院士工作站的建设，已确定7个企业拟建立工作站 。高度重视高技能人才的选拔培养，广泛开展岗位练兵、 技能竞赛和技术创新活动，全年新增高技能人才1801人。 加强公务员队伍建设，坚持“凡进必考”，完善公平考录 。扎实开展公务员培训，加强公务员作风建设，大力弘扬 “忠诚、为民、务实、卓越、廉洁”的太原市公务员队伍 核心价值观，不断深化争做人民满意公务员活动，调动了 广大公务员廉洁从政、敬业奉献的积极性。加快事业单位 人事制度改革，全市事业单位人员聘用岗位已达9.5万个 ，占岗位聘用总数的98.5%，市直事业单位98%的岗位已签 订聘用合同。坚持公开招聘制度，深化专业技术职称制度 改革，进一步完善了“公开、公平、公正”的用人机制。 扎实做好军转干部工作，圆满完成了军转安置任务，积极 做好自主择业军转干部管理工作，服务水平进一步提升 ，及时全面落实了中央和省市的解困政策，全市企业军转 干部总体保持稳定。 （四）打造“首善之区”，构建和谐的劳动关系 坚持以打造民生服务“首善之区”为目标，努力构建和 谐稳定的劳动关系，使发展的成果惠及广大人民群众。推 进居民收入增长，调整提高了我市最低工资标准，我市城 区最低工资标准由980元调整为1125元。出台了我市《建设 行业农民工工资支付管理暂行办法》，建立工资保证金制 度，从制度上预防拖欠劳动者工资问题的发生。完善企业 工资指导线和工资指导价位发布制度，促进职工工资增长 。加快机关津补贴发放工作，落实事业单位绩效工资，全 市2012年城镇居民人均可支配收入增幅达12.1%。强化劳动 合同管理和劳动监察，规范劳动合同文本，劳动合同签订 率达到98%，劳动用工备案率达到85%以上。加大劳动保障 监察执法力度，组织开展了保障农民工工资支付、农民工 劳动合同签订等专项执法检查活动，做好信访、争议仲裁 调处工作，有力保障了劳动者的合法权益。推进劳动保障 监察“两网化”建设。在553个社区和951个行政村建立劳 动保障监察基础监管网格1504个，各级网格中明确了监察 员和监察协管员，形成了信息沟通便捷、指挥渠道顺畅的 劳动保障监察监管体系。 一年来，全市各级人社部门按照“忠诚可靠、团结和谐 、勤政为民、风清气正”的工作要求，认真学习宣传贯彻 党的十八大精神，不断引深创先争优活动和保持党的纯洁 性学习教育活动，扎实开展为人民群众“办实事、解难事 ”等活动，积极推进政风行风评议活动，党的建设、精神 文明建设、思想作风建设和廉政建设进一步加强，队伍素 质显著提高，有力地促进了各项工作的健康发展。 2012年之所以取得了令人欣慰的成绩，是市委、市政府 正确领导的结果，是省人力资源和社会保障厅精心指导的 结果，是全市人力资源社会保障工作者团结拼搏、共同努 力的结果。借此机会，我代表市人力资源和社会保障局 ，向关心支持人社工作的各级领导，向从事人力资源社会 保障工作的同志们致以诚挚的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到人力资源社 会保障工作面临的挑战和存在的不足：经济增速放缓给就 业、社会保障、人事人才等工作带来较大压力；人力资源 社会保障一些领域还存在体制机制方面的问题；维护和谐 稳定劳动关系任重道远。对这些问题，我们必须坚定信心 ，创新工作，在发展中采取更加有力的措施逐步加以解决 。 二、深入贯彻落实党的十八大精神，全面做好2013年全 市人力资源社会保障工作 2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也 是推动我市率先转型跨越发展，建设一流省会城市，奠定 全面建成小康社会坚实基础的重要一年。党的十八大明确 提出了人力资源社会保障工作的新任务，为人力资源社会 保障事业科学发展指明了方向。全省人力资源社会保障工 作会议对我市人社工作提出了新要求，明确了具体的目标 任务。全市经济工作会议对人力资源社会保障工作作出了 新部署，提出要“倾心尽力惠民生、提高市民幸福感”。 面对新的形势和任务,全市各级人社部门一定要进一步增强 工作的责任感和使命感，聚精会神干事业，一心一意谋发 展，心无旁骛抓落实，努力使各项工作在全省争第一，中 部争领先，全国争一流。 今年我市人力资源社会保障工作的总体思路是：以邓小 平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全 面贯彻党的十八大和市委十届四次全会暨全市经济工作会 议精神，认真落实全国、全省人力资源社会保障工作会议 的部署和要求，紧紧围绕我市“率先转型跨越发展，建设 一流省会城市”的总体战略，坚持“民生为本、人才优先 ”的主线，着力保障改善民生，加快建设人才强市，稳就 业、强保障、聚人才、抓改革、增收入、促和谐，凝聚力 量，攻坚克难，争创一流，全面推进人力资源社会保障工 作科学发展。 （一）千方百计稳就业，进一步实现更高质量的就业 就业是保障改善民生的头等大事。要把确保就业局势稳 定作为一种政治责任摆在全系统工作的首位，按照“劳动 者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业 ”的方针，大力推进就业优先战略。全年城镇新增就业 10.4万人，失业人员再就业4.08万人，就业困难人员就业 1.06万人，创业带动就业2.19万人，转移农村劳动力 1.16万人，城镇登记失业率控制在4%以内，确保就业形势 总体稳定。 1、实施就业优先战略。坚持把促进充分就业作为经济 社会发展的优先目标，以贯彻落实《山西省就业促进条例 》为载体，加大就业资金的投入，在转变经济发展方式和 推动经济结构调整中扩大就业。实施更加积极的就业政策 ，探索建立政府投资和重大项目促进就业的考核机制，做 好重点建设项目用工和就业服务对接工作。充分发挥政策 对稳定和扩大就业的作用，落实好职业介绍补贴、就业社 保补贴、创业扶持等政策，加强就业专项资金使用管理 ，开展就业专项资金绩效评估工作，提高资金使用效益。 建立就业形势分析月报制度，为科学制定就业政策提供依 据。 2、促进以创业带动就业。扎实推进创业型城市创建工 作，设立创业扶持资金，完善落实小额贷款贴息、创业孵 化及创业园区补贴办法，积极扶持小型微型企业和家庭服 务业。推进创业孵化基地、创业项目库、创业服务专家队 伍建设，强化创业服务，做好创业项目的对接工作，为创 业者提供孵化和政策扶持。选树创业先进典型，奖励创业 带动就业突出贡献人员，营造鼓励创业的社会氛围。 3、积极开展职业技能培训。深化职业培训管理方式改 革，加强职业培训制度化建设，开展示范职业培训机构创 建活动，建立职业培训机构淘汰机制。重点开展就业技能 培训和创业指导培训，增强培训的针对性和实效性，通过 技能提升促进就业、稳定就业、支持创业。加强对培训的 监管考核，实行实名制管理，培训补贴与绩效考核挂钩。 对公共安全的高危行业，实行先培训后就业的准入制。建 立培训绩效考评机制，加强培训资金财务审计，确保培训 质量和资金效益。 4、做好重点群体就业工作。坚持把高校毕业生就业放 在首位，继续实施“大学生创业引领计划”、“三支一扶 ”计划和“就业见习计划”，广泛开展公共就业服务进校 园活动，加强对离校未就业高校毕业生的实名制就业服务 ，多渠道开发高校毕业生就业岗位。加强农村劳动力转移 就业工作示范县建设，鼓励就地就近就业和返乡创业，引 导进城就业农村劳动力有序融入城市。加强就业援助的制 度化建设，做好对就业困难人员的登记认定工作，分类实 施针对性帮扶，确保零就业家庭动态为零。加强失业动态 监测，健全公益性岗位准入和退出机制，确保弱势群体的 就业权益保障。 5、完善公共就业服务体系。加强就业服务平台的规范 和管理，开展公共就业服务标准化建设试点工作。发展网 上人力资源市场，组织好“就业援助月”、“春风行动 ”就业服务专项活动。加强人力资源服务机构监管，推进 人力资源市场整合，建立人力资源市场中介机构诚信体系 。健全就业失业登记管理制度，完善就业信息监测制度。 深化“创建充分就业社区”工作，完善覆盖全市的公共就 业信息网络平台，打造“就业e社区”。 （二）统筹城乡强保障，进一步提高保障待遇和服务水 平 加快完善城乡社会保障体系，提高社会保障待遇，优化 社会保障服务环境。到年底，全市城镇基本养老、基本医 疗、失业、工伤、生育五项保险参保人数分别达到 133.88万人、234.5万人、 81.3万人、90.99万人和93.6万 人，基金征缴分别达到69.79亿元、25.54亿元、5.85亿元 、3.25亿元和1.25亿元，城乡养老、城镇医疗、失业、工 伤、生育保险覆盖规定人群，使惠及百姓利益的社会保障 水平再上新台阶。 1、完善社会保障制度。健全城乡养老保险转移制度 ，完善城镇企业职工和城乡居民养老保险关系转移接续办 法。统一城乡居民社会养老保险制度，合并实施新农保和 城居保制度。进一步完善居民大病保险制度，解决好大病 保障问题。强化定点医院、药店监管，规范“两定”机构 行为。健全落实被征地农民社会保障政策，完善农民工参 加失业保险的政策措施，出台灵活就业人员参加失业保险 试行办法，加强失业动态检测工作，建立健全失业保险预 防失业、促进就业的政