改革创新谋发展  倾心尽力惠民生 努力开创人力资源社会保障工作新局面 同志们： 这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届三中 全会精神，认真落实全国、全省人力资源社会保障工作会 议和市委十届五次全会暨全市经济工作会议精神，总结 2013年全市人力资源社会保障工作，安排部署2014年的重 点工作。一会儿，毋青松副市长还要作重要讲话，我们一 定要认真学习领会，抓好落实。下面，我讲三个方面的工 作。 一、紧紧围绕一流省会城市建设，全市2013年人力资源 社会保障工作取得显著成效 2013年，全市人力资源社会保障系统在市委、市政府的 正确领导和省人社厅的精心指导下，认真贯彻落实党的十 八大和十八届三中全会精神，着力保障改善民生，加快建 设人才强市，稳就业、强保障、聚人才、抓改革、增收入 、促和谐，圆满完成了省、市下达的各项目标任务，为一 流省会城市建设提供了有力的社会保障和人才支撑。 （一）促创业，稳就业，全市就业形势总体稳定 面对严峻的就业形势，我们坚持就业优先的战略，认真 落实省政府“就业16条”，着力提高就业水平。大力推进 创业带动就业，积极开展创业项目推介、小额担保贷款等 创业服务，完善创业孵化基地建设，实现创业带动就业 2.49万人，形成了创业带就业的倍增效应。重点抓好高校 毕业生、就业困难人员等群体的就业工作，对最低生活保 障家庭的高校毕业生给予1000元的求职补贴，招募98名高 校毕业生从事“三支一扶”工作，落实就业专项资金 3.92亿元，惠及5万余人，帮扶失业人员再就业4.77万人 ，就业困难人员就业1.23万人。持续开展各类职业技能培 训，提升了劳动者的就业能力。精心组织了“民营企业招 聘周”、“毕业生供需洽谈会”等活动，举办各类现场交 流会352场，近12万名求职者实现就业，我市荣获全国民营 企业招聘周组织工作突出城市。2013年，全市城镇新增就 业10.7万人，城镇登记失业率控制在3.35%，就业形势在逆 境中保持了稳定。 （二）强保障，惠民生，社会保障体系更加完善 一年来，我们集中精力抓好社会保障体系建设，全市城 镇基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保 人数分别达到135.55万人、235.13万人、81.57万人、 91.14万人和94.09万人，新农保参保60.6万人，五大保险 基金征缴总量达136亿元，再创历史新高，市人社局被省政 府评为“社保全覆盖、服务一卡通”先进集体。不断提高 社会保险待遇，企业退休人员养老金待遇实现了9连调，达 到平均每人每月2080元，在中部六个省会城市继续保持领 先地位。新农保和城居保基础养老金从每人每月65元提高 到每人每月75元，城乡养老保险待遇保持了全省最高。推 行了多项医保新政：全市194所社区卫生服务机构全部开通 医保，惠及80余万城镇居民，失业人员全部纳入大病医保 范围，大病医疗保险实现即时结算，门诊慢性病扩大为 35种，异地就医备案实行即审即办，更加方便群众看病就 医。加快推行社会保障卡，累计发卡量达到244.4万张。改 革社保经办模式，推行经办柜员制，创优经办服务，实现 了五险统一征缴，我市社保服务受到人社部、省、市领导 以及广大人民群众的一致好评，万柏林区社会保险中心荣 获“全国人力资源和社会保障系统优质服务窗口”称号。 （三）聚人才，抓改革，人事人才工作扎实有效 坚持人才优先发展的理念，全面加强各类人才队伍建设 。加速高层次专业技术人才选拔培养，选拔太原市高端创 新型人才69名。加强高技能人才队伍建设，全市新增高技 能人才1798人，太原技师学院通过了国家中等职业教育改 革发展示范学校验收。大力引进人才智力，为事业单位引 进博士和硕士研究生122名，国外专家138人。参加了 “2013山西?太原人才智力交流大会”，与各类人才签订意 向4566人次，其中博士15人，硕士1140人次，本科1346人 次。加强公务员队伍建设，在全省11个市率先开展公开遴 选公务员试点工作，为市公安局考录150名人民警察。强化 公务员培训，完善公务员考核，大力弘扬太原市公务员队 伍核心价值观，不断引深“人民满意的公务员”活动，万 柏林区陈永哲同志被评为第八届全国“人民满意的公务员 ”。推进事业单位人事制度改革，全面实行事业单位公开 招聘制度和全员聘用制度，完善岗位设置管理，激发了事 业单位的活力。圆满完成年度军队转业干部安置任务，合 理安置历年特困退役士兵130名，提高自主择业军转干部服 务水平，企业军转干部总体保持稳定。 （四）增收入，促和谐，人民幸福指数不断提升 坚持以打造全省民生服务“首善之区”为目标，构建和 谐稳定的劳动关系，努力使发展的成果惠及广大人民群众 。实施“增收15条”，着力提高居民收入水平，落实机关 事业单位工资政策，健全农民工工资支付保障制度，发布 企业工资指导线，提高冬季取暖补贴和最低工资标准，全 市城镇居民人均可支配收入增幅11%。破产（拆迁）企业职 工安置工作运行良好，办理退休、享受失业保险待遇和代 缴保险等各项工作已全面铺开。加强劳动保障监察工作 ，开展了农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、 执行最低工资标准等专项执法检查，实地检查用人单位 1.8万余户，为农民工追发工资、劳务费及赔偿金4941万元 ，全市未发生重大劳动保障违法案件，我市被评为首批全 国劳动保障监察“两网化”管理示范城市。继续做好信访 和争议仲裁工作，劳动人事争议仲裁结案率达93%，切实维 护了用人单位和劳动者的合法权益，有力地促进了社会的 和谐稳定。 一年来，全市各级人社部门按照“为民务实清廉”的要 求，扎实开展了“访民生、知民情、解民事”集中走访活 动、为人民群众“办实事、解难事”活动、“贴近群众、 服务群众”作风建设专项活动和“服务提升年”活动，在 “向人民汇报、请人民评议”活动中，我局评议满意率在 全市参评的12个部门中排名第一。一年来，人社系统的党 建工作、政风行风建设、精神文明建设、思想作风建设和 廉政建设进一步加强，队伍素质显著提高，局机关荣获了 21项人社部和省、市的荣誉称号。这些成绩的取得，是市 委、市政府正确领导的结果，是省人社厅精心指导的结果 ，是全市人力资源社会保障工作者团结拼搏、共同努力的 结果。借此机会，我代表市人力资源和社会保障局，向关 心支持人社工作的各级领导，向从事人力资源社会保障工 作的同志们致以诚挚的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到目前工作中存 在的不足，比如：就业压力依然持续，社会保障体制机制 改革任务繁重，高层次人才引进力度还需加大，维护和谐 的劳动关系面临更多挑战。这些问题我们必须高度重视 ，在改革创新中采取更加有力的措施认真研究解决。 二、认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，着力推进 2014年人力资源社会保障工作改革发展 2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局 之年，是我市建设一流省会城市和全面深化改革的关键之 年。党的十八届三中全会对人力资源社会保障改革提出了 一系列新任务、新要求，为我们今后的工作指明了方向。 全国和全省人力资源和社会保障工作会议明确了今年人社 工作的具体目标任务。市委十届五次全会暨全市经济工作 会议对民生工作作了新的部署，提出“把保障和改善民生 作为建设一流省会城市的最终目的”，“把人民群众利益 放在最高位置，着力做好保障和改善民生工作”。全国、 全省和全市党的群众路线教育实践活动动员会议，对第二 批群众路线教育实践活动进行了具体安排。面对新形势和 新任务，全市各级人社部门必须强化政治意识，在思想上 、政治上、行动上与党中央和省委、市委保持高度一致 ；必须强化创新意识，着力创新体制、机制、政策和方法 ，使人力资源社会保障事业在改革创新中发展；必须强化 宗旨意识，自觉把服务群众作为最大责任、最大追求，让 人民群众参与、让人民群众做主、让人民群众受益、让人 民群众满意，在民生事业上迈出更加坚实的步伐；必须强 化争先意识，对标一流，目标管理，加速发展，为我市建 成一流的省会城市做出新的贡献；必须强化自律意识，严 格执行党的各项作风纪律规定，整风肃纪，严管提效，树 立人社干部队伍良好形象。 今年全市人力资源社会保障工作的总体思路是：认真贯 彻党的十八届三中全会精神，落实全国、全省人社工作会 议和市委十届五次全会暨全市经济工作会议的部署和要求 ，紧紧围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，坚持稳 中求进的总基调，坚持改革创新的主旋律，着力推进五项 民生工程（创业就业工程、社保惠民工程、人才支撑工程 、居民增收工程和劳动和谐工程），深入开展五项活动 （党的群众路线教育实践活动、“向人民汇报、请人民评 议”活动、为人民群众“办实事、解难事”活动、“贴近 群众、服务群众”作风建设专项活动和“服务提升年”活 动），努力开创人力资源社会保障工作新局面，为我市建 设一流省会城市而努力奋斗。 按照“一条主线，两个坚持，五项工程，五项活动”的 工作思路，今年要重点做好五个方面的工作： （一）政策引导，重点帮扶，着力推进创业就业工程 充分就业是经济发展的优先目标。要坚持把扩大就业作 为中心工作和首要任务，实施更加积极的就业政策，全年 城镇新增就业10.5万人，失业人员再就业4.08万人，就业 困难人员就业1.06万人，创业带动就业2.19万人，转移农 村劳动力1.16万人，城镇登记失业率控制在4%以内，基本 实现充分就业。 1、完善就业扶持体系。落实《山西省就业促进条例》 ，加强政府投资、招商引资和重大建设项目新增就业岗位 评估，发挥重大项目拉动就业的重要作用。完善改进我市 的创业就业政策，加强就业专项资金使用管理，落实好职 业介绍补贴、就业社保补贴、创业扶持等政策。规范各类 企业用人制度，推进国企招聘信息公开，推进公平就业。 2、做好重点群体的就业工作。突出做好高校毕业生就 业工作，实施高校毕业生创业引领计划、就业促进计划、 “三支一扶”计划和就业见习计划，开展“公共就业人才 服务进校园活动”，鼓励高校毕业生自主创业，开展政府 购买基层公共服务岗位吸纳高校毕业生就业试点工作，实 现高校公共就业服务全覆盖，将所有离校未就业高校毕业 生纳入实名制管理。加强就业困难人员认定管理和援助服 务，规范公益性岗位的开发管理。开展农村劳动力转移就 业示范县创建活动，加强劳务品牌和劳务协作基地建设。 做好破产、改制、拆迁和淘汰落后产能企业下岗和分流人 员的安置工作。 3、大力推进创业带动就业。引深创业型城市创建活动 ，推进创业孵化基地建设、创业园区建设和创业项目库建 设，完善创业贷款补贴、税费减免等创业扶持政策，推动 落实小额担保贷款和“先贷后补”贴息支持政策，建立培 训、证照、贷款、咨询等项目的“一条龙”创业服务，举 办创业项目大赛，建立创业模拟公司，提高创业成功率。 4、积极开展职业技能培训。深化职业技能培训管理体 制机制创新，构建劳动者终身职业培训体系，全面落实培 训补贴政策。提高职业培训基础能力，加强职业技能培训 实名制管理，实现中等职业教育免费和就业培训全覆盖。 5、加强公共就业服务体系建设。整合公共就业和人才 服务机构，将公共服务与经营服务分离，建立统一规范的 人力资源市场。加强公共人力资源服务机构标准化建设 ，建立经营性人力资源服务机构的准入和退出机制，开展 人力资源市场诚信评估和诚信服务示范单位创建活动。充