市长就安全生产工作约谈市公安、消防、 工信住建等27个市直重点行业部门的讲话 今天对市直部门主要负责同志进行约谈，为了更好地开 展全省组织的安全生产大检查、大整治工作。前一段，市 里也都做了召开了全市大会，部署相关工作，大家做了大 量工作，20几个部门都在研究安全生产的事，今天的主要 目的，是再一次重申全市整治方案、公告和在下一步操作 当中，需要我们把握的原则、路径、方法，特别是在这个 期间工作当中，相互的责任、目标、任务，再进一步明确 一下，从而保证全市大排查、大整治工作能够取得非常好 的效果。同时，进一步强化各自的工作职责，把这项工作 能够深入有效的做好。 今天下午开了两个约谈会，一是四个县市主要领导、主 管领导和安监局长，第二是两区和四个开发区。第三个就 是市直各部门，大家知道，约谈是行政行为当中比较严肃 的一种方式，前一段全市的工作部署会已经开完，方案正 在制定当中，市政府安全生产大检查的公告在今天的报纸 一版二版已经刊登。这段期间，需要各个部门按照方案的 要求，把安全生产工作深入的推进下去。在这之前，我和 相关同志召开了几次专题会议研究工作，其中与政法口就 有两次，还与消防、电力、金融办等部门也都单独交换了 意见。总之，这次的目标就是全方位地把安全生产隐患 ，全覆盖、无缝隙地排查、整治一遍。这次坚持的原则 ，就是以县市区、开发区为单位，以乡、镇、街为实施的 主体，面对企业法人来开展工作。前两次约谈已经跟县市 区讲得很清楚，我是在理清责任，块块就是县市区负责 ，现在各地都在做工作。作为条条——行业部门和市安监 局来说，就要用行业标准、安全标准、生产标准、工作环 境标准，检查验收的标准，行使好各自的职责，在这个过 程中，不能走偏，不能走歪，不能出错，谁出错，谁负责 ，希望各部门把这项工作能够重视起来。 这几天已经有12个部门拿出来了整改的具体标准和措施 ，下面我再借着公告的内容再和大家明确一下。 第一部分，检查的具体内容共七个方面，大家要把握好 。 第二部分，企业的责任。其实所有工作，条条部门对应 的就是企业，就是行业的标准，安全生产的标准。现在看 ，一是企业要承担起主体责任。县市区长已经给企业写了 信，进行了告之。第二，整治的标准，各部门正在完成。 第三，县区组织开动员会、部署会。第一个阶段，条条部 门属于配合、服从，不用去一个一个的调度，避免互相打 乱帐。 第一条，是企业要舍得投入。市金融办和财政局协调一 下商业银行，为企业提供流动资金贷款，用于安全生产的 投入。金融办对担保公司根据情况申请确认，可以给做一 些担保，财政准备一笔资金，特别困难的企业和一些事业 单位，经过申请，可以给点贴息支持，以示政府对当前这 项工作的全力以赴。请财政局、金融办把这个细则确定下 来，交给市工信和安监研究一下。 第二条，法人的职责和责任连锁。这是上次煤矿安全整 治过程中采取的一个办法，企业法人、经营者的员工、家 属要建立一个连锁责任，各部门再确定一下，什么尺度、 什么规模，研究拿出一个基本标准。煤炭系统安全生产责 任当中有三项内容是我们的创新，一是请专家。虽然大家 都在管，可又都是外行，根本到不了井下，即便下去也搞 不清楚。开会也都是一级一级的传达，最终是什么情况谁 都不清楚，所以我们请外面的专家，对所有的程序进行全 部的检查，提出整改的方案，而且要包三年，找病症，开 方子，治顽疾。二是建立预警信息系统。井下有问题监管 人员根本不知道，大家不可能天天都到车间里去，天天通 报什么情况。所以，我们请联通承担起职责，建立预警预 报系统，实现全市的安全网络覆盖。企业是安全生产的责 任主体，所以更要理清企业内部的责任，一是行政经营人 也就是经理和副经理和员工，要签订一个连锁责任，经理 要对员工负责，对安全生产提出的要求、更换的设备等方 面负责，安全员、主管提出的问题不解决，责任就在经营 者身上，造成的损失由其负第一法律责任，这条要明确。 二是产权人和经营管理人，就是董事长和他所聘用的管理 者之间的责任。凡是管理者提出的问题，产权人一定要出 资解决，不出资有了问题由企业产权人负责。三是企业产 权人与员工家的责任关系，保证员工的生命财产安全。这 些责任关系都要签订责任书，并且要司法公证。现在需要 各行业部门研究具体的内容，拿什么规模，什么尺度，工 信局涉及的比较多一些。特别是有隐患的企业，全市2万多 户企业都这么做，有的不是那么公正，但拿到什么规模、 什么尺度，部门要拿意见，安监局要做好指导。 第四条，专家会诊，不是所有的专家都要去外边找，行 业部门要赶紧培训，学习，找标准，培训一批专家。下一 步到县区、特别是到街道参与工作，得能操作，而且是代 表部门的，出现错误要负责任。 第五条，关于安全生产演练问题，主要由县（市）区负 责，如果邀请部门去做指导、帮助、参