市长在北安市“项目备战之冬活动” 推进会议上的讲话 同志们： 全市“项目备战之冬活动”在去年12月6日正式启动 ，现在已经进入集中签约和开工准备阶段，到了攻坚克难 的关键时期。5月初，我市将举行项目集中开工仪式，随后 还要召开总结大会，兑现责任状奖惩措施。从现在起，到 活动结束，只有两个多月的时间了，能不能按要求完成 “项目备战之冬”工作任务，是对战线、部门领导工作能 力和水平考验，也是对其落实市委、市政府决议态度的一 次检验。刚才，“项目备战之冬活动”领导小组办公室通 报了前一阶段工作情况，各位战线领导分别做了表态发言 。总体看，前一阶段工作不理想，没有达到预期效果。为 了迅速扭转工作局面，市委、市政府决定召开这次会议 ，主要目的就是简要回顾这一阶段工作，查摆存在的问题 ，实现思想的再统一，认识的再深化，在全市掀起一股项 目备战新热潮，推动招商引资工作取得更大的突破。一会 ，姜书记要做重要讲话，下面，结合我市“项目备战之冬 活动”进展情况，我讲三句话。 第一句话是：工作抓得较实，取得了阶段性成果。主要 体现在以下三个方面。一是启动迅速。全市“项目备战之 冬”动员大会结束后，各战线、部门立即进入工作状态 ，分别召开会议，制定工作方案，明确了主攻方向、突破 重点和工作任务。由兆臣和运良两位副市长牵头，在“两 办”、招商局、发改局抽调4名干部，组建了领导小组办公 室。发改局谋划了100个大项目，充实到全市项目库，招商 局完成了全市项目招引目录编制，为全市项目招引和向上 争取做好了基础准备。二是动员充分。各战线把项目备战 工作放到重要位置，层层落实责任，较好地激发了广大干 部的工作积极性和主动性，保持了工作的快节奏。截至目 前，全市共出访招商14次，洽谈项目18个，其中，市级领 导出访招商7次；接待到我市考察投资客商13批81人次。三 是推进强化。通过这次活动，全市集中推进项目146项，投 资总额达182.67亿元，其中，超亿元项目35项，2000万以 上亿元以下84项，有13个项目完成了选址。在续建项目备 战方面，48个结转项目的责任单位积极联系投资企业，确 定了项目建设投资计划，施工队伍、材料等复工准备工作 扎实推进。 第二句话是：存在突出问题，需要我们认真解决。尽管 “项目备战之冬活动”取得了阶段性成果，但我们也必须 清醒看到，依然存在一些亟待解决的问题，需要认真加以 解决。一是工作开展不平衡。从战线工作组看，全市15个 战线工作组中，取得实质性进展的有11个，没有实质进展 的有4个。取得实质性进展的11个工作组中，有3个组签约 了项目。从责任单位看，全市41家责任单位中，有31家单 位没有取得实质性进展，占单位总数的75.6%。这31家单位 中，有24家单位没有外出洽谈对接项目。尽管招商引资和 项目建设工作存在着一些不确定因素，但是抓招商引资和 抓项目建设是要讲工作招法的，需要充分发挥人的主观能 动性，归根到底就是人的问题，需要我们开阔思路，广开 门路，勤于对接，善于沟通，用我们良好的政策、环境和 对投资者的真挚情谊招引客商和企业落户北安。在我们举 全市之力抓项目备战的大背景下，仍然有个别干部存在畏 难情绪，感觉招商引资和自己联系不大，对招商引资工作 不去深入研究。市委、市政府抓的紧了，就“象征性”地 动一动，摆“空把式”，没有项目招引措施，没有出访计 划，一切都应付了事。甚至有的手里捂着一两个项目，每 次市委、市政府听取汇报时都拿这个项目说事，一捂就是 好几年，这样下去怎么能取得突破？在这里，市委、市政 府对没有取得实质性进展的战线和部门提出严肃批评，希 望你们抓紧时间整改，务必在下步工作中取得实实在在的 工作成果。二是项目质量不高。看一个地方经济发展质量 ，重要的一点，就是看项目建设质量；看项目建设质量 ，主要看产业项目质量；看产业项目质量，就要看产业项 目的投资强度和带动能力。产业项目的带动作用，需要项 目运营一个时期后才能显现，我们就拿投资强度来对比。 现在推荐较好的29个项目里，没有对全市经济发展起重要 拉动作用的产业大项目。当然，这次活动还没有到总结收 尾阶段，有很多产业大项目还在洽谈和推进过程中，我们 就用2012年我市项目数据和其他市县做个比较。去年，我 市实施重点项目40项，其中，产业项目22项，投资总额 30.5亿元。纵向比较，我市产业项目建设虽然是年年有发 展，规模在不断扩大，但横向比较，就比出了我市项目建 设特别是以工业为代表的产业项目建设相对滞后，致使经 济发展速度慢的事实。与我省县域经济排头兵肇东相比 ，去年肇东搞了4次产业项目开工仪式，集中开工了100个 产业项目，投资总额达400多亿元。今年，肇东也搞了“产 业准备之冬活动”，预计将签约产业项目100个以上。与县 域经济排名和我们相近的铁力相比（2011年末，北安25名 ，铁力27名），虽然他们产业项目只有20项，但投资强度 却很大，这20个产业项目的总投资达到了43.2亿元，比我 们多了12.7亿元。尤其是在园区建设方面，铁力举全市之 力建设产业园区，创造了当年规划设计、当年施工建设的 速度，多次受到省领导的表扬。他们在抓招商引资工作时 ，能放下架子，与企业家交朋友，聘请了10位企业家作为 政府招商顾问，引进了投资10亿元的高速快速列车制动盘 、投资5亿元的新型外墙保温装饰材料等11个产业项目落户 园区。与同为黑河市管辖的嫩江（县域经济综合排名 17）相比，去年，嫩江推进产业项目25个，总投资达 49.2亿元。可以说，各地都在抢抓机遇，加快发展，在项 目建设上呈现出百舸争流、千帆竞发的态势。就产业项目 建设而言，我们是前有标兵越跑越远，后又追兵越撵越近 。因此，全市上下务必深刻认识项目建设的极端重要性 ，清醒看到差距和不足，以这次“项目备战之冬活动”为 契机，奋发有为地做好产业项目招引和建设，推进全市产 业的快集聚和大发展。三是项目生成层次较低。产业项目 谋划与国家、省产业规划布局、行业管理政策结合不够紧 密，有的项目在衔接和争取的关键时期才发现根本无法进 入国家和省的规划，有的则因为项目的某个环节不符合有 关政策而被淘汰。有的谋划项目假、大、空，基本没有可 操作性。这些问题的存在，不仅使项目前期工作付诸东流 ，也错失了引进、争取项目的最佳机遇。项目谋划生成水 平不高，招商引资和向上争取工作水平也不会高。四是项 目建设环境不优。有的部门长期养成了松散和拖拉的习气 ，没有时效观念，对企业亟待办理的事情，久拖不决，长 期不给答复；有的不考虑企业的实际情况，办什么事都要 “抠条文、凿死卯”，不去研究如何变通让项目落地，一 点不合适就将人拒之门外；极个别的对企业吃拿卡要，虽 然不敢明目张胆，但以种种借口暗中使绊，软磨硬拖。这 些现象的存在，严重地挫伤了投资者的积极性，破坏了我 市的投资环境。在简化项目审批上，哈尔滨市动作很大 ，也多次受到省领导的表扬。他们重构了建设项目审批流 程，项目审批从选址到开工，以划拨方式取得国有土地使 用权的建设项目审批时限为45个工作日，其他方式取得国 有土地使用权的建设项目审批时限为37个工作日，进入 “绿色通道”的重点项目审批时限缩短到22天，实行