在全市非公有制经济发展大会上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届三中 全会和全区非公有制经济发展大会精神，动员全市各级各 部门进一步解放思想、开拓创新、凝聚力量、真抓实干 ，推动非公有制经济跨越发展，为开创北海改革开放和科 学发展新局面、实现在广西率先全面建成小康社会目标提 供坚实基础和有力支撑。 刚才，3位非公企业家代表介绍了创业发展的历程、成 功经验和本人的切身感受。自治区党委统战部副部长、自 治区工商联党组书记、常务副主席刘长林同志亲临大会指 导，对加快北海非公有制经济发展提出了很好的意见，很 有针对性和指导性，我们要认真学习领会、结合实际抓好 贯彻落实。 下面，我讲三点意见。 一、提高认识，切实增强推动非公有制经济跨越发展的 责任感和使命感 非公有制经济是国民经济的重要组成部分，是市场经济 中最有活力、最具潜力、最富创造力的主体。我们要提高 认识、统一思想，为加快发展北海非公经济提供思想保证 。 1、充分认识加快非公有制经济发展的重要意义。从非 公有制经济的地位和作用看，非公经济由于具有产权清晰 、机制灵活、效率明显的特点，可以明显优化社会资源配 置，有效填补公有制经济的盲区，在经济社会发展中扮演 着越来越重要的角色。改革开放以来，我国非公经济经历 了“拾遗补缺、有益补充、重要组成部分”三个阶段，已 经成为经济社会发展的重要基础和内在动力，创造了60%以 上的国民生产总值、超过70%的城镇就业、超过50%的工业 增加值。从发达地区的实践经验看，非公经济发展对一个 地方、一个城市经济社会发展至关重要，哪里的非公经济 活跃，哪里的经济就发达、哪里的群众就富裕。目前，浙 江省的非公经济总量已占全省GDP的70%以上，广东省、江 苏省的非公经济总量占全省GDP的比重也接近七成；大型国 企比较集中的上海，非公经济总量也已突破全市GDP的 50%。发达地区的实践充分证明，发展非公经济是推动经济 社会又好又快发展的有效途径。从北海发展的现实需要看 ，近年来，经过全市上下的共同努力，北海经济发展取得 明显成效，呈现出速度快、质量好、结构优、后劲足的鲜 明特点，在北部湾经济区发展格局中的地位大幅度提升。 北海的发展能有今天这样的良好局面，其中包含了非公经 济作出的非常重要的不可替代的贡献。2012年北海人均 GDP超过6000美元，已经进入了中等收入阶段。按照国际经 验，在这一阶段，工业化城镇化步伐将明显加快、人口将 加快聚集、消费能力将加快提升。但北海目前非公经济总 量在全市GDP中仅占21%左右，这种差距说明北海非公经济 仍有很大的发展空间，必须进一步加快非公经济发展。 2、充分认识加快非公有制经济发展所面临的难得机遇 和有利条件。从国家层面上看,十八届三中全会对全面深化 改革作出了总体部署，提出了许多新的重要论断和重大政 策，强调要“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发 展”。随着全会精神的全面贯彻落实，市场经济体制将更 加完善，各种制约非公有制经济发展的因素将得到有效破 解，非公经济发展将活力更强、质量更高，更加健康和可 持续。同时，中央提出要共建21世纪海上丝绸之路、加快 打造中国—东盟自由贸易区升级版、加快建设滇桂沿边金 融综合改革试验区、把广西建设成为我国西南中南地区开 放发展新的战略支点等重大决策，必将有力推动广西经济 社会发展，也为北海非公经济发展提供了难得机遇和广阔 空间。从自治区层面看，近年来，自治区党委、政府对非 公经济的发展高度重视，全面实施“双核驱动”战略，专 门召开全区非公有制经济发展大会，并且出台了鼓励、支 持、引导非公有制经济发展的一系列含金量高的政策，表 明了自治区党委、政府坚定不移支持非公经济健康发展的 信心和决心，为非公经济发展提供了强大动力。从北海层 面看，市委、市政府一直旗帜鲜明地鼓励和扶持非公经济 发展，最近为贯彻落实十八届三中全会和自治区非公有制 经济发展大会精神，体现解放思想、改革创新的力度和成 效，组织起草了《关于进一步优化环境促进非公有制经济 跨越发展的实施意见》及相关配套文件，将从财税支持、 金融服务、用地保障等方面予以大力支持，两办（市委办 、市政府办）也发出通知，要求全市各有关部门和单位认 真学习贯彻自治区出台的一系列有关文件精神。这些措施 ，对促进非公经济发展将起到积极的推动作用。 3、充分认识北海加快发展非公有制经济的良好基础和 发展潜力。从发展基础看，近年来北海非公经济发展势头 良好，2013年全市规模以上非公企业完成工业总产值 678.7亿元、增长31.9%，占全市规模以上工业总产值的 52.2%，拉动全市工业总产值增长15.4个百分点,贡献率为 56.9%；非公有制企业完成进出口总额26.8亿美元、增长 30.9%，占全市进出口总额99.4%。电子信息、石油化工、 临港新材料和旅游等优势产业不断壮大，龙头企业培育成 效显著，对产业链的带动能力明显增强，各项产业配套逐 步完善，有利于各类非公企业围绕优势产业和龙头企业实 现自身的发展，加快做大做强、做专做精。从发展环境看 ，北海是华南、西南和东盟等多个区域经济合作的交汇点 ，是大西南出海通道的重要门户。改革开放以来特别是近 年来，已经建成并不断完善一批高速公路、铁路、机场、 码头等重要交通基础设施，形成较为完善的立体交通网络 ；产业园区建设步伐加快、项目承载能力显著提升，市政 基础设施日臻完善，对非公经济发展的支撑能力进一步增 强；市委、市政府着力营造高效廉洁的政务环境、公平正 义的司法环境、安全有序的治安环境、诚实守信的金融环 境、文明和谐的社会环境、舒适便捷的人居环境，取得了 明显成效，优化了非公经济发展环境。尤其是近年来，随 着改革开放的不断深入，全市干部群众对非公经济的地位 和作用有了更深的认识，这是我们加快发展非公经济的思 想基础和精神动力。 总之，推动北海非公有制经济跨越发展，有难得机遇、 有发展需要、有现实基础，更有广阔美好的前景。我们一 定要从开创北海改革开放和科学发展新局面的大局出发 ，把发展非公经济摆到更加突出的位置，进一步增强责任 感和使命感，不断提高北海非公经济发展水平。 二、扩量提质，努力推动北海非公有制经济跨越发展 自治区党委彭清华书记在全区非公有制经济发展大会上 指出：加快非公有制经济跨越发展，必须坚持扩大总量上 规模、提高质量上水平、转型升级上档次，坚持政策鼓励 与激活内力相结合，政府支持与创新发展相结合，放宽市 场准入与提高核心竞争力相结合，积极探索规模化、特色 化、专业化、高新化转型升级之路。彭书记的讲话为全区 非公经济的发展指明了方向，我们要结合实际认真贯彻落 实，在扩量提质上下功夫，全面提升非公经济发展的速度 、规模、质量和效益，全力打造北海非公经济“升级版 ”。 第一、坚持集约发展，积极推动非公有制经济扩大规模 。规模是非公经济整体实力的基础和竞争优势的重要体现 。各级各部门要在扶植纳税大户、培育规模企业上狠下功 夫，指导和帮助有条件的非公企业做大做强，同时加大招 商引资力度，特别是积极引进外地有实力的非公企业，不 断推进非公有制经济规模扩张。力争到2017年，全市非公 有制资本投资规模年均增长30%以上；全市规模以上非公有 制工业企业增加值达450亿元以上，年均增长26%以上；非 公有制工业增加值占全市GDP比重达到30%以上。为此，我 们要从三个方面着力。一要积极参与打造优势产业集群。 产业集聚、资源集约、要素集中，是转变经济增长方式的 必然要求，也是降低企业生产和交易成本的有效途径。非 公有制经济要实现更好更快发展，一定要走集聚化、专业 化道路。产业园区是非公企业扎根、开花、结果的沃土 ，是非公企业实现集聚、集群、集约发展的重要平台。要 全面落实全市工业发展大会的决策部署，按照政策优、体 制顺、机制活、服务好的要求，加快七大产业园区建设 ，着力降低成本、改善服务、提高效率，积极引导和吸引 相同、相似、相关的非公企业，以龙头企业为依托，以资 金、技术和产品为纽带向园区集聚。重点围绕打造“三大 千亿元产业”以及旅游商贸等优势产业，积极构建和延伸 产业链条，引导非公企业开展专业化生产和特色化经营 ，鼓励小企业“联大”、大企业“带小”，“大小”结合 、“内外”联合，提高专业化协作水平和组织化程度，实 现“抱团”发展，形成一批规模大、关联度高、特色鲜明 的产业集群，做大产业、做大总量。这也是北海近年来发 展电子信息产业的经验，必须坚持和发展。二要支持非公 企业做大做强。要大力实施非公有制强优企业培育计划 ，集中优势资源，筛选一批成长性好、竞争力强、税收潜 力大的非公有制企业，在产业链延伸、自主创新、品牌建 设、整合重组等方面加大扶持力度，培育做大做强。鼓励 有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼 并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为主业 突出、市场竞争力强的龙头企业、骨干企业。重点培育和 发展50家以上非公有制强优企业，力争到2017年，年产值 或主营业务收入10亿元以上的非公企业25家以上，其中 10家超过50亿元以上、5家超过100亿元、1家达到500亿元 。三要积极引进和兴建一批非公经济项目。推进项目是催 生企业、发展企业的重要途径。没有大项目、好项目作支 撑，非公经济就难以大发展、快发展。要用新机制建设项 目。运用市场化、社会化手段