讲  话  提  纲   同志们： 今天，我们在这里召开全市“811”生态文明建设推进 行动暨生态环保工作会议, 目的是贯彻落实省、金华市生 态文明建设工作会议精神，统一思想，明确任务。下面 ，我就生态文明建设讲三点意见： 一、总结成绩，充分肯定2010年生态环保工作 2010年是实施“十一五”和“811”环境保护新三年行 动的最后一年。这一年，我市按照省、金华市生态市建设 与生态文明建设的工作部署和要求，认真做好生态环保各 项工作，生态城乡建设扎实推进，生态文明水平不断提升 。 一是进一步营造了良好的工作氛围。去年，我们组织了 由市委、市政府主要领导牵头的生态环保工作大督查，实 施了镇(街、区)生态环保工作每月督查通报制度和交接断 面每月监测通报制度，实行生态环保“一票否决”制，取 得了良好效果。通过举办“环保杯”书法比赛、摄影比赛 、生态文明建设专题讲座、生态环保工作列入村规民约等 举措，有效提升了城乡居民的环保意识。 二是进一步夯实了生态环保工作基础。去年，我市着手 实施新垃圾填埋场、垃圾焚烧电厂工程，完成永拖路、白 云、城西新区等区块的污水管网改造，新增纳污面积3平方 公里。继续实施村庄整治和“美丽乡村”建设，对175个村 进行村庄整治，建成污水处理设施65座，创建森林村庄 72个、森林城镇3个、森林单位50个，其中方岩镇成功创建 为省级生态镇，江南街道、东城街道、象珠镇创建为金华 市级生态镇。芝英、古山、方岩三镇联建污水处理厂完成 设备调试，前仓镇污水处理厂完成土建工程，龙山镇污水 处理厂开展污水管网埋设。 三是进一步取得了工作实效。2010年，我市COD排放量 同比下降5.33%，二氧化硫排放量同比下降3.1%，超额完成 年度削减任务。总磷超标课题走出一条科技环保型路子 ，磷化替代工艺全面推广实施。水源保护继续深入，杨溪 、太平、三渡溪等7座水库饮用水源水质实行每月一次监测 ，在水源保护区开展水质自动监测系统建设，着手实施生 态湿地工程。 二、认清形势，增强做好生态环保工作的责任感和紧迫 感 今天，在座的不仅有市领导、机关和镇(街、区)的“一 把手”，我们还邀请纳税百强企业老总来参加会议，目的 就是想告诉大家，保护环境不仅仅是政府、职能部门的责 任，同时也是我们企业家责任。目前，我市的环保形势十 分严峻，我们一定要引起足够重视，切实增强生态环保工 作的责任感和紧迫感。 1、水质量和大气质量问题不容乐观。从16个交接断面 每月监测通报结果看，除了南溪、李溪、永康江、永祥溪 以及苏溪的象珠段大部分能达到功能区要求外，其他流域 点位水质均未达到功能区要求，且常处于IV类、V类、甚至 劣V类水质，尤其是流经工业比较发达区域的华溪和倪宅溪 ，一些断面出现劣V类的比例达到50%，甚至80%以上。去年 ，桐琴交接断面水质明显好转，但今年1-5月因雨量偏少等 原因，水质出现急剧下降。我市空气质量也不容乐观 ，2010年我市城市空气优良天数为303天，比例为83%，没 有达到“城市环境空气优良天数在85%以上”的要求。远远 低于金华市平均空气优良率89.9%，尤其是金华市区95.3% 的水平。 2、农村农业面源污染严重。影响我市水环境指标主要 是总磷和氨氮，主要原因是农村耕地多年使用含磷化肥、 含磷农药，沉积物释出及含磷洗涤剂的生活污水所致。畜 禽规模养殖场设施不完善，处理能力差，农村环境管理体 制缺位，脏、乱、差反弹情况严重。 3、城乡生态基础设施薄弱。城市污水处理厂进水浓度 偏低，城区污水管网不畅。工业园区污水管网建设滞后 ，西溪工业区等没有统一埋设污水管网，经济开发区三期 、四期尤其是苏溪两侧工业区块污水未纳入市政污水管网 ，城西新区管网还在建设中。农村环境基础设施重建不重 管的现场依旧存在，特别是村级污水管网埋设不规范，质 量低劣，管网沿途就出现污水溢出，污水处理设施进水很 少或根本没有进水，村污水处理设施成为“摆设”。 4、生态环保意识不够强。“重经济增长，轻环境保护 ”思想在部分领导干部和企业界人士中仍然严重存在，生 态文化氛围未有效形成。出现环境问题的时候，责怪的多 、自觉做的少，评头论足的多、以身作则的少，直接自己 面对的问题关注的多、长远的全方位的事关注的少，生态 文化的自觉意识和主动参与精神普遍缺乏。企业建设项目 未经环保审批自行建设并投入生产事件屡屡发生;治污设施 批而不建、建而不用、超标排放的现象还较为普遍;建设项 目“三同时”制度执行率不高;偷漏直排污水、废气行为时 有发生。在这里，我要再次强调，环保问题既是政治问题 ，又是社会稳定问题，既是经济问题，更是良心问题，在 座的企业家是我市百强企业家，一定要以身作则，为全市 企业作好榜样。 三、真抓实干，切实做好当前和今后一个时期的生态文 明建设 “十二五”期间，我们要按照省、金华生态市建设会议 部署和要求，以构建“生态城乡、和谐永康”为宗旨，有 效落实《“811”生态文明建设推进行动实施方案》，重点 推进节能减排、循环经济和绿色城镇等10个专项行动。力 争通过五年努力，生态文明建设取得明显成效、生态环境 质量持续改善、生态保障体系基本形成、生态文明意识显 著提高、健康文明的生活方式有效形成的良好局面。成功 创建国家园林城市、国家卫生城市、省级环保模范城市、 省级森林城市和省级生态市。下一步，重点要抓好以下四 个方面工作： (一)优化产业布局，大力发展生态经济 我市正处于工业化、城市化加速发展的重要阶段，传统 高消耗、高污染、低效益的经济增长方式，资源难以支撑 ，环境难以承受，群众难以满意。当务之急是加快转变发 展方式，率先走出科技含量高、经济效益好、资源消耗低 、环境污染少的经济发展路子。 1、推进产业结构优化升级。改造提升传统五金产业 ，重点发展汽车整车及零部件产业，太阳能、动力与储能 电池、单多晶硅等光伏产业，钴合金、钛合金等稀有金属 材料产业。大力发展高效生态农业，加快农业“二区”建 设，继续实施好2万亩标准农田质量提升工程，加强清溪省 级现代农业综合区、杨溪生态循环农业示范区建设，减少 和控制农药、化肥的使用量，积极推进无公害农产品、绿 色食品、有机食品基地建设。加快发展服务业，着力提高 第三产业在经济发展中的比重。抓住金华作为省级现代服 务业综合配套改革试点的政策优势，利用五金产业总部中 心作为省级现代服务业集聚示范区、产业集群和五金市场 优势，促进科学服务、电子商务、信息咨询、中介服务等 服务业集聚发展。 2、大力发展工业循环经济。深化工业循环经济试点县 (市)建设，在重点行业、产业园区培育一批循环经济示范 工程，积极推动企业、园区和区域层面的循环经济链形成 。继续加强经济开发区生态化改造建设，积极支持企业、 园区、基地开展环境管理体系认证，对超标、超总量排污 或排放有毒有害物质的企业实行