在全市半年工作讲评会上的讲话 同志们： 根据会议的安排，下面，我就全市上半年经济社会发展 情况和后段工作重点，先讲三个方面的意见。等一会，市 委书记同志还将作重要讲话，大家一定要认真领会，贯彻 落实。 我讲的第一个方面的意思是：要客观总结上半年的工作 成效 今年以来，全市上下按照“提速攀跃、乘势而上，做强 做美门户”的整体要求，认真贯彻落实科学发展观，攻坚 克难，团结奋斗，取得了较好的工作成效。用书记来视察 时的话讲，那就是“来势看好，前景喜人”。归纳起来 ，主要有以下五个方面的特点： 一是经济运行质量较好。上半年，预计全市实现生产总 值41.1亿元，同比增长16.2％，在市排名第二。工业经济 快速发展。新增规模工业企业37家、总数达到121家；完成 规模工业增加值21.4亿元，增长48.2%，在市排名第一。特 别是我们的工业园区，共完成工业生产总值24.6亿元，同 比增长76%，位居市工业园区第一名。财政收入稳步增长。 共完成财政收入16537万元，占年度计划的55.8%，其中 ，完成地方固定收入12409万元，占年度计划的57.8%。金 融市场稳健运行。全市金融机构存款余额为51.3亿元，比 年初增长21.1%；贷款余额为18.1亿元，比年初增长 22.4%。 二是项目建设成效突出。1-6月，全市共完成全社会固 定资产投资17亿元，同比增长58%，在市排名第一。园区建 设有效推进。共投入建设资金3000万元，加快了“一园两 区”的基础设施，以及配套功能建设。特别是儒溪化工园 基础设施建设全面启动，基本完成了征地拆迁和土地平整 。产业发展步伐加快。今年新开工项目9个，新投产项目 11个。兆邦陶瓷二期工程已完成投资2亿元；海螺水泥已完 成投资6.77亿元，所有基础工程全部完成，主厂区土建工 程已完成45%；长兴化工已投入1000万元，厂区正在进行土 地平整。值得一提的是，远瑞模具已经竣工投产，该公司 生产的伺服压力机，是目前我国第一台自己生产的伺服压 力机，填补了国内模具装备制造业的空白。基础设施建设 进展较快。城建方面，硬化了背街小巷15条，改造了建新 中路至长河泵站的下水道；垃圾无害化处理场完成了可研 、环评等工作。交通方面，临鸭公路累计完成投资1.07亿 元，预计年底可竣工通车；铁桃公路完成投资9100万元 ，完成路基建设34.5公里；鸭栏码头、京珠高速公路羊楼 司连接线正在进行招投标。水利方面，完成了铁山灌渠末 级渠系改造，以及沈家冲、大塘、幸福三座小（ⅰ）型水 库的除险加固；断山洞水库整险项目已进入国家计划笼子 ；团湾供水工程已完成投资1500万元，年底可引水进城。 与此同时，招商引资也取得了较好的成效。共引进项目 70个，合同引资81.4亿元，实际到位资金12.1亿元，同比 增长38.2%。主要项目有投资30亿元的黄盖湖风力发电，投 资5亿元的上海花园，投资1.5亿元的博翰化工等一批大项 目、好项目。立项争资上，共争取国家投资项目43个，到 位资金3.1亿元，比去年同期增长12%。 三是新农村建设全面铺开。预计完成农业总产值14.1亿 元，同比增长6.5%。农民人均纯收入达到3177元，同比增 长10.3%。全市共投入新农村建设资金1000多万元，农村面 貌和群众生产生活条件明显改善。楠竹、茶叶、水产、牲 猪、西瓜等特色产业不断发展壮大，特别是楠竹生产，经 过近四年的财政补助政策支持，全市竹林面积达到了50万 亩。此外，土地确权发证工作基本完成，集体林权制度改 革已有3个乡镇启动了试点。 四是民生工程保障有力。今年，财政预算新增财力基本 上都用于保民生支出，民生支出共增加3087万元，占新增 财力的80.7%。上半年，新增五大社会保险参保1.3万人 ，城镇居民基本医疗保险参保人数达到9万人，支付各项社 会保险金63 0 0多万元。新型农村合作医疗参合率达 94.8％，共发放农村合作医疗补助金1200多万元；发放城 乡低保补助金1100万元，困难渔民纳入了城乡低保1926名 。解决了农村安全饮水9000人。在这些实事办理中，劳动 、水利、商务、畜牧、詹桥、忠防、长塘、横铺、五里等 单位，工作进展较快，落实效果较好。 五是底线工作扎实推进。何谓底线工作，就是不能超出 最低限度的工作。计生工作去年降类以后，今年上半年 ，各单位都很重视，工作也很扎实，完成四大手术6155例 ，同比增加765例，特别是违法生育的流引手术增加328例 ，全市出生人口政策符合率同比上升5个百分点。农民减负 工作有效推进，共发放各种惠农补贴资金4704万元。环境 保护和安全生产的监管力度进一步加大，否决不符合环保 政策的项目2个，关闭落后产能企业2家，排查安全隐患 132个，责令企业停产整顿4家。综治民调工作再次取得新 的突破，在全省排名第13位，位居六县（市）第一。 我讲的第二个方面的意思是：要辩证地看待当前的发展 形势 当前，我们既要看到全市经济社会发展中有利的一面 ，又要看到前进中面临的问题和矛盾。首先，要看到发展 中的有利形势：一是我们提速发展的势头强劲。上半年 ，在国际国内经济整体不景气的情况下，我市经济仍然保 持了强劲的增长势头。从统计数据看，我们有多项经济指 标在六县（市）中排名靠前。特别是我们的规模工业增加 值，从去年同期的第三位上升到今年的一位。还有农民人 均纯收入、城镇居民可支配收入等指标，都要高于市乃至 全省的平均水平。这说明，我们的县域经济正在迎头赶超 ，提速前进的势头非常强劲。二是我们的项目拉动潜能较 大。近年来，我们依托资源和产业优势，着力抓了招商引 资和立项争资工作，引进了一批带动能力强的产业项目。 如兆邦陶瓷、海螺水泥、长兴化工、博翰化工等，这些项 目是我市财政收入的主要增长点，它们的建成投产，将会 产生巨大的经济拉动效应。就拿海螺水泥项目来说，投产 后年税收就有1.2个亿，而目前我市的年税收只有2个亿左 右，所以说，我们的项目潜能是巨大的。另外，我们还有 一大批国家投资项目相继开工建设，随着这些项目建设的 快速推进，在扩大固定资产投资、推动就业等方面都将发 挥积极的作用。三是制约我们的“瓶颈”因素得到有效缓 解。长期以来，土地、融资和基础设施是制约我市发展的 三大“瓶颈”。今年，在项目建设用地上，我们改变思路 ，通过用足用活国家政策，加强向上衔接，取得了重大进 展。比如，在儒溪化工园项目用地上，我们积极向上争取 长江吹填建设项目，得到了长江水利委员会和省水利厅的 大力支持，有望破解制约儒溪化工园区的用地难题。同时 ，我们加大了土地收储力度，推行集约用地，通过对三湾 园区项目用地进行清查，共收回、重组土地约130亩，也在 一定程度上缓解了用地紧张的问题。在融资方面，上半年 ，我们的企业融资额较去年同期有大幅增长，共为企业争 取新增贷款2.6亿元，较好地解决了企业融资难的问题。在 基础设施建设上，我们的园区平台建设日渐完善，园区规 格越来越高，为承载大项目、好项目打下了良好的基础。 另外，随着通乡、通村公路网的完善，以及临鸭公路、铁 桃公路等重点项目的快速推进，我市的公路里程将达到 1526公里，建设速度在市排名第一。加之鸭栏码头的建设 ，将使通江达海，交通区位优势更加明显。 在分析有利形势的同时，我们也要正视发展中存在的问 题：一是工作发展不平衡。从项目建设情况来看，部分项 目进展较快，如海螺水泥、临鸭公路、铁桃公路等项目。 但是，我们还有不少签约项目没有启动，有的项目启动后 ，进展不快，投产遥遥无期。比如，我们有一个市重点项 目，这个项目是必须要抓好抓实的，但由于项目前期工作 失误，不但损失了项目申报经费，因此还耽误了项目纳入 今年的国家计划，导致项目无法开工。从部门与部门的工 作情况来看，各单位工作落实也存在较大差距。如立项争 资工作，招商、发改、交通等单位向上跑得多，工作成效 也比较明显。但仍有少数单位跑项目没有力度，缺乏韧劲 ，项目报上去后，杳无音讯。还有一些单位的争资项目 ，只有一个虚名，既没有项目资料，也没有开展前期工作 。这些单位如果再不加大工作力度，项目就会打水漂，就 会错失难得的发展机遇。再就实事进展情况来看，部分实 事项目已经提前完成了年度任务。比如，新农村合作医疗 、城镇居民医保、零就业家庭援助、乡镇文化站建设等项 目。但也有少数实事项目，目前还停留在前期准备阶段 ，进展不快，对照目标任务欠账较多。比如，农村综合信 息服务示范点建设进展十分缓慢。二是财政压力加剧。上 半年，虽然我们的财税入库形势较好，但总的来看，由于 财政减收因素突出，支出矛盾加剧，今年的财政总体形势 不容乐观。在收入方面，受经济危机影响，我市实