讲  话  提  纲   同志们： 在全市上下奋力推进新一轮跨越式发展的新形势下，今 天我们在这里召开全市环境保护工作会议，全面贯彻落实 全省环境保护工作会议精神，回顾总结去年以来全市环境 保护工作，研究部署今年环保工作的各项任务，这对于深 入贯彻落实科学发展观，加速实现“又好又快新跨越、率 先全面达小康”的目标，具有十分重要的意义。刚才，李 海同志作了一个很好的工作报告，对20xx年的环保工作进 行了总结，对今年的环保工作任务作了全面部署，我完全 赞成。春雨同志代表市政府分别与三区一县、两个开发区 、市建委和马钢公司签订了2008年度环保目标责任书。市 发改委、经委、监察局等单位分别作了表态发言，会上还 对三区一县和马钢20xx年度环保考核目标任务完成情况进 行了奖励。希望各级、各部门、各单位按照会议的部署和 要求，紧密结合自身工作实际，狠抓各项任务的落实，不 断巩固和扩大创模工作成果，奋力开创全市环保工作新局 面。 下面，我就进一步做好当前和今后一个时期全市环境保 护工作，再强调几点意见： 一、在思想认识上要进一步提高，切实增强环境保护的 紧迫意识 近年来，党中央、国务院高度重视环境保护工作。党的 十七大将建设生态文明与推动经济又好又快发展、扩大社 会主义民主、加强文化建设和发展社会事业相并列，一同 作为全面建设小康社会的新要求。今年年初，胡锦涛总书 记到我省考察工作时指出，要努力形成符合生态文明建设 要求的生产方式和消费模式，努力实现经济繁荣、人民富 裕、生态良好的发展目标，为我们加强环境保护、促进经 济社会又好又快发展指明了方向。今年3月份，全国人大十 届一次会议审议通过了新一轮国务院机构改革方案，将国 家环保总局升格为国家环保部，进一步强化了国家对环保 工作的宏观指导，充分表明了党中央、国务院对环保工作 的高度重视。省委、省政府高度重视环境保护工作，金山 书记强调指出，我们“不要浪费资源的增长，不要牺牲环 境的发展，不要未经环评的建设”。三运省长在全省环保 工作会议上要求各级领导干部认真算好经济、民生、政治 “三笔账”，正确认识经济发展和生态环境保护之间的统 一关系，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好环境保护 工作。当前，环保工作已经成为经济社会发展综合决策中 的重要组成部分。从中央到地方，环保工作呈现出重视程 度空前、工作决心空前、工作力度空前的态势，做好环境 保护工作对于增强经济发展后劲和发展活力具有十分重要 的意义。 进入新世纪以来，市委、市政府始终把环保优先作为推 进经济社会又好又快发展的基本方针，不断创新举措、加 大力度，坚定不移的推进环境保护工作。20xx年，我们按 照党中央、国务院和省委、省政府关于加强环境保护的一 系列决策部署和要求，以巩固和扩大国家环保模范城市创 建成果、推进生态马鞍山建设为工作主线，以控制和减少 污染排放为工作重点，全面加强环境监管和生态保护，深 入开展环保专项行动，加快推进环保项目建设，广泛开展 环保宣传教育活动，环境保护工作取得了较为显著的成绩 。全市城乡环境综合质量进一步改善，全年削减二氧化硫 1.4万吨，削减化学需氧量2440吨，全面完成了省政府下达 的减排任务，生态保护工作扎实推进，广大干部群众的环 保意识明显增强，人民群众对人居环境普遍比较满意，在 去年国家统计局安徽调查总队开展的“公众对城市环境保 护满意率”调查中，我市得分仅次于黄山，位居全省第二 。这些成绩，是在全市经济继续保持较高增幅的情况下取 得的，是全市各级、各部门、各单位和广大企业共同努力 的结果，确实来之不易，应当予以肯定。但我们也要清醒 地看到，我市的环保工作形势依然十分严峻，经济社会发 展和生态环境保护之间还存在着比较突出的矛盾和问题。 主要表现在：结构性环境污染问题仍然比较突出，污染物 排放总量控制和实现全面达标排放的压力还比较大;城市的 环境承受力仍然十分脆弱，农村面源污染和土壤污染问题 还没有得到根本治理;区域性的水污染和大气污染问题还比 较严重，一些事关群众生产生活的突出环保问题还没有得 到根本解决;环保基础设施建设、环境监察和监测能力建设 还比较薄弱，环境突发事件应急能力建设有待进一步加强 ;一些部门和企业对环保工作的重视程度还不够高，抓环保 措施的落实还不够到位;少数领导干部的环保意识还不够强 ，对环境保护和加快发展之间的关系把握得还不够准确 ，等等。对于这些问题，我们必须予以高度重视，采取有 效措施，切实加以解决。 当前和今后一个时期，是我市实现“又好又快新跨越、 率先全面达小康”的关键时期。从大的方面讲，深入贯彻 落实科学发展观，要求我们必须牢固树立生态文明观念 ，切实增强“资源是最稀缺资源、生态是最宝贵财富”的 意识，全面落实环保优先方针，走生产发展、生活富裕、 生态良好的文明发展道路，不断提高人民生活质量和水平 。具体到我市，作为小康指标体系中的一个大类，生态建 设指标完成得怎么样，直接决定了我们的小康目标能否如 期实现。全市各级、各部门、各单位特别是各级领导干部 一定要从全面贯彻落实科学发展观的高度，从率先建成更 高水平全面小康社会的高度，从政治和民生的高度，深刻 认识加强环境保护工作的重要性和紧迫性，深刻认识保护 环境不仅是我们应有的工作态度，也是一种文明的生活态 度和价值观，切实增强做好新形势下环境保护工作的责任 感和紧迫感，本着对历史负责、对人民负责、对子孙后代 负责的态度，把环境保护摆在更加突出的战略地位，积极 主动地抓好这项工作，努力促进全市经济社会又好又快发 展。 二、在重点任务上要强力推进，奋力开创环境保护工作 新局面 全年环保工作的各项目标任务已经明确，要确保今年各 项环保目标任务的全面完成，推进经济社会又好又快发展 ，切实为“十二五”环保目标的胜利完成和率先全面达小 康目标的最终实现奠定坚实基础，我们必须牢固树立环保 优先的发展理念，正确认识和处理好加快发展与保护环境 之间的关系，在保持经济持续快速发展的同时，把保护环 境作为重要价值取向优先考虑，把环境实力作为核心竞争 力优先发展，明确方向、把握重点、狠抓落实，推动全市 环境保护工作不断取得新成绩、再上新台阶。 一是要大力推进产业结构调整。产业结构调整是控制污 染排放、保护生态环境的根本之策。对于我们这样一个重 化工业城市而言，加快推进产业结构调整，更是转变经济 发展方式、有效缓解环保压力、促进经济可持续发展的关 键之举。我们要实现率先发展、科学发展、和谐发展，就 必须把产业发展与生态环境更好地统筹起来，综合考虑产 业基础和环境状况，科学考量资源成本和环境代价，加快 构建资源节约型和环境友好型产业体系。要坚定不移地走 新型工业化道路，积极运用信息技术和先进适用技术改造 提升传统产业，大力发展节能环保型的先进制造业、高新 技术产业，以结构优化推进发展方式转变，以产业升级缓 解资源环境压力，以集约发展提升经济增长的质量和效益 。要抓住相关产业“上大压小”的政策机遇，积极争取国 家政策、资金支持，促进企业战略重组，推动大企业进一 步扩大规模、提升水平，实现增产不增污、增产减污。要 加快淘汰落后生产能力，坚决依法推进高能耗、高污染的 小选矿、小化工、小冶炼的关停并转和改造提高，绝不允 许落后产能死灰复燃，更不允许新的落后产能滋生，切实 为重大项目建设腾出环境容量。对一些污染严重又无法治 理的小企业，要下决心予以关停，决不能因一时的蝇头小 利影响群众生产生活和全市发展大局。要大力发展循环经 济，加强环保技术设施的研发和推广，鼓励企业实施环保 技术改造，积极推行清洁生产，减少各类污染物的排放量 。要进一步加强建设项目环评和规划环评工作，严把项目 环境准入关，严格控制新建高耗能、高污染项目，认真落 实环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使 用的“三同时”制度，对建设项目实施全过程监管，真正 从源头上控制环境污染。环评只是控污手段，目的是要多 上好项目、大项目，对有利于节能减排、符合产业发展导 向的项目，要开辟绿色通道，提高服务水平，力争多批快 上。 二是要加快推进重点环保项目建设。重点环保工程建设 是控制污染排放的重要途径和有力抓手。要全力抓好各类 企业特别是污染源大户的减排技术改造、“三废”治理、 环境监控等重点项目建设，为实现全市污染减排和环境保 护提供有力支撑。对正在建设的马钢二铁厂烧结脱硫工程 、万能达老机组脱硫工程、马钢六汾河水处理厂工程、东 部污水处理厂工程、慈湖开发区污水处理厂工程等项目 ，要加强督促检查，加快工程进度，确保早日完工并投入 运行。对已经纳入建设计划的重点环保项目，要安排好资 金，加强协调调度，尽快完成项目