在全市人力资源和社会 保障工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市人力资源和社会保障工作会 议，主要是贯彻落实省、市经济工作会议和全省人力资源 和社会保障工作会议精神，回顾总结去年全市人力资源和 社会保障工作情况，研究部署今年的工作任务。市里高度 重视这次会议的召开，谢书记、蒋市长对去年全市人力资 源和社会保障工作予以充分肯定并作了重要批示，市人大 冷光辉副主任、市政协易斌副主席亲临会议指导并为先进 颁奖。刚才，市人力资源和社会保障局党组书记叶青华宣 读了谢书记、蒋市长的重要批示，希望认真学习、深刻领 会、坚决落实；陈爱国副局长宣读了表彰决定；郑正其局 长作了工作报告，全面总结了去年的工作情况，并对今年 的工作提出了安排意见，讲得很好，我完全赞同，请大家 结合实际，抓好工作落实。 在过去一年里，在市委、市政府的正确领导下，全市人 力资源和社会保障部门攻坚克难，锐意进取，圆满完成了 各项工作任务，为经济赶超发展、社会和谐稳定作出了积 极贡献。我认为，其中最突出的成效反映在保障有方、有 力、有效“三有”上。有方，就是各项工作点子多、方式 活，特别是帮助农民工在“家门口”就业的工作经验，被 中央电视台《焦点访谈》栏目专题报道，在全国产生了很 好的反响，为宜春甚至全省争了光。有力，就是社会保障 措施硬、力度大，城乡居民养老保险和城镇居民医疗保险 在全市范围内实现了制度层面上的“全覆盖”。惠民保障 大幅提标，城镇居民医保政策范围内的住院费报销比例平 均达到70%以上，同比提高10个百分点；职工医保和城镇居 民医保统筹基金支付限额由2010年的2.5万元、3万元均提 高至5万元；医保政策范围内的城镇职工和居民年度内最高 可报销分别提高到21万元、13万元。有效，就是各项工作 服务好、效率高，人力资源和社会保障部门所负责的26项 民生工程指标全面完成，其中超额完成的23项，超额完成 率高达88.5%；国家级创业型城市创建工作被评为全国优秀 ，在全国85个试点城市中位列前16强，进入全国“第一方 阵”，为明年“挂牌”打下了坚实基础，等等。从去年卓 有成效的工作来看，全市人力资源和社会保障部门善攻坚 、敢创新、信得过，市委、市政府对此是高度肯定的。借 此机会，我代表市委、市政府，对全市人力资源和社会保 障部门所取得的成绩，表示热烈的祝贺；向全体奋战在人 力资源和社会保障战线上的同志们，表示衷心的感谢！下 面，就做好今年的工作，我着重谈几点意见： 一、认清形势，审时度势，在把握大局中强化责任意识 人力资源和社会保障工作涵盖经济、社会两大主战场 ，关乎发展、稳定两大中心工作，是党委、政府十分重视 的一项工作。人力资源是第一资源，缺乏各类人才作支撑 ，赶超发展就无从谈起；就业是民生之本，不能保障充分 就业，就难以确保民生幸福；社会保障是个“稳定器 ”，缺少这道防线，社会稳定就会失去基础。所以，我们 一定要有大局意识、责任意识，切实把思想和行动统一到 市委、市政府对形势的科学判断上来，在各项工作的相互 联系中明确发展方向，在各种有利和不利条件的相互转化 中把握发展机遇。 首先，要立足有利条件，努力提高工作的有效性。当前 ，我们正面临着难得的发展机遇，全市经济发展形势整体 向好，进入新的快速发展阶段，经济实力不断增强，生产 总值跨越千亿元大台阶、财政总收入接近150亿元。与此同 时，市委、市政府高度重视解决民生问题，社会各界对人 力资源和社会保障工作广泛认同和期待，各项制度基础也 越来越扎实，系统内部形成了一支高素质的干部队伍，等 等，这些都为人力资源和社会保障工作打下了良好的基础 。围绕建设“幸福宜春”这个总目标，市委、市政府启动 了“十大幸福工程”建设，其中“社保普惠工程”和“居 民收入倍增工程”与我们直接关联，为我们提供了主战场 ，搭建了发展平台。各地、各级人力资源和社会保障部门 要积极顺应形势，坚定信心决心，增强责任感和紧迫感 ，提高积极性与主动性，抓住有利条件，把握发展时机 ，在“幸福宜春”建设中作出更大贡献，谋求更大发展。 其次，顺应形势发展，切实增强工作的主动性。今年 ，我市经济发展面临的形势将更加复杂严峻，国际国内经 济形势的新情况、新变化，将给人力资源和社会保障工作 带来不少新困难、新挑战。比如，在就业方面，我市就业 总量矛盾和结构性矛盾并存的局面没有根本改变，稳定和 扩大就业的任务依然艰巨，就业压力较大，同时也呈现 “招工难”蔓延迹象。在社保方面，近年来，随着社会保 障制度不断建立完善，保障水平逐步提高，人民群众在解 决了“有没有”之后，对“从低到高”的要求和期望进一 步增强，同时一些历史遗留问题也逐步显现，做好社会保 障工作有了新的更高要求。在人才方面，人才队伍总量不 足、层次不高，结构性矛盾依然存在。特别是锂电产业发 展面临着管理人员、技术人才、产业工人“三短缺”局面 ，用工对接任务十分艰巨。各地、各有关部门要认真研究 这些新形势、新变化和新影响，研究新思路，探索新途径 ，积极主动地开展工作，从实际出发提出解决问题的有效 措施。 第三，要盯住重点难点，不断强化工作的针对性。人力 资源和社会保障工作涉及群众的切身利益，是国计民生的 重要部分。我们的工作做得好，就能增强群众的信心，就 能坚定群众对党和政府的信任；如果做得不好，则会引发 一些矛盾，增加社会不稳定因素。这些年来，我们为解决 许多重点难点问题付出了很大努力，也取得了一定成效。 同时也要看到，人力资源和社会保障领域仍然有不少突出 问题没有完全解决好，群众反映比较强烈。比如，基层公 务员队伍建设还比较薄弱，事业单位的法规制度建设比较 滞后，工资收入水平和社会保障待遇偏低，等等。这表明 我们有的工作仍然没有做到位，依然存在薄弱环节，群众 还不尽满意，一些重大制度改革有待于进一步突破，工作 的协调性还需要进一步加强。各地、各有关部门要予以高 度关注，加大工作力度，采取有效措施，认真加以解决。 二、突出重点，创新举措，在赶超发展中积极履职尽责 劳动、人事部门合并之后，人力资源和社会保障部门职 能林林总总，工作任务繁重，但我认为，其中最主要的职 责还应体现在强化保障、优化服务上。各级人力资源和社 会保障部门要善于统揽全局、找准关键，特别是对于那些 影响发展全局的大事，对于那些影响民生幸福的难题，要 盯紧抓好、务求实效。 在强化保障方面，重点强化“三大保障”： 首先，要保障民生幸福。完善的社会保障是最大的民生 ，也是人民群众最根本的利益。人力资源和社会保障部门 处在保障和改善民生的第一线，要通过扎扎实实的工作 ，让广大人民群众切身感受到党和政府的温暖。一要应保 尽保。在目前的社会保障体系当中，人力资源和社会保障 部门是主体。各级人力资源和社会保障部门要按照全覆盖 的要求，结合“社保普惠”工程的实施，重点加快推进城 乡居民养老保险制度试点工作，力争今年实现“全覆盖 ”；在继续做好未参保大集体、手工业联社、返城未安置 就业知青参加养老保险工作的基础上，进一步抓好城镇小 集体参加养老保险的扫尾工作，稳妥解决果园场、水产场 、园艺场、良种场等单位退休职工的参保问题；要以非公 有制企业职工、农民工、灵活就业人员和被征地农民等特 殊群体为重点，认真开展事业单位参加工伤保险工作，进 一步扩大各项社会保险覆盖面。二要能高就高。依据财力 增长情况，逐步提高社会保障标准，在可能的范围内能高 就高。今年，按照省里要求，要将居民医保财政补助标准 提高到年人均240元，个人缴费标准成年人提高到120元、 未成年人50元；居民医保政策范围内住院费用报销比例要 达到70%以上，同时适时提高失业保险金发放标准，落实工 伤和生育保险待遇，等等。这些都涉及到配套资金问题 ，各地要提前准备，抓紧落实。三要宜活放活。认真落实 社会保障方面的惠民政策，在惠民便民上尽量简化手续 ，重点是要通力协作，扎实推进“金保工程”二期建设 ，顺利完成社会保障卡发放任务，为群众提供优质、高效 、便捷的社会保障服务。 其次，要保障社会稳定。加快构建和谐稳定的新型劳动 关系，是人力资源和社会保障部门的一项重要职责，也是 各级党委、政府的重要任务。省里即将出台和谐劳动关系 指导意见，各地、各部门要按照省委、省政府的总体要求 ，切实抓好落实。劳动关系领域是信访案件的“多发区 ”，要下决心解决当前全市劳动关系领域存在的突出问题 ，如企业用工不规范、损害职工合法权益，劳动一线职工 工资偏低、增长偏慢，部分企业忽视职工发展需要、缺少 人文关怀，劳动关系基层基础薄弱、协调能力不足等。要 进一步加强对协调劳动关系三方机制制度化、规范化建设 的指导，加大劳动保障监察争议调解仲裁的力度，完善劳 动关系工作机制，及时有效化解劳动关系