在市安委会2013年第四次 全体会议上的讲话 今天，市安委会召开第四次全体会议，主要是传达贯彻 省委王三运书记重要批示和省安委会第四、第五次全体会 议精神，分析研判当前全市安全生产形势，认真查找工作 存在的突出问题，对下一阶段安全生产工作，特别是安全 生产大检查进行再部署，确保安全生产形势持续稳定好转 。 刚才，永平副市长传达了省委王三运书记关于安全生产 工作的重要批示，通报了1-8月份全市安全生产形势和前一 阶段对各县区、各部门的督查情况，并对下一阶段工作提 出了明确要求；市公安、交运和住建部门汇报了各自大检 查开展情况。总的看，全市安全生产大检查活动开展以来 ，各级各部门高度重视，层层制定了方案措施，并组成检 查组深入生产一线，全面开展隐患排查治理，各项工作取 得了阶段性成果。 从省安委办通报看，全省1-8月份各项事故指标均呈全 面下降态势，但我市1-7月份各项事故指标全面上升，特别 是道路交通事故一直处于高发态势，8月份首次转入下降态 势，但生产安全事故各项指标仍在高位运行。当前，中秋 、国庆节即将来临，并随着马铃薯、中药材等农产品的上 市，公路运输将进入高峰期，同时又是建筑施工、工矿企 业抓进度、抢工期的关键时段，特别是进入冬季后，外出 务工人员陆续返乡，加之冰、雪等天气来临，将给道路交 通安全造成十分不利的影响，事故预防工作压力进一步增 大。就我们的工作来讲，郝远副省长在有关会议上指出的 当前全省安全生产大检查工作中存在的安全责任制“悬空 放置”的问题，“高位截瘫”的问题，事故隐患“整而不 改”的问题，对安全生产重视程度逐级递减，上面热、下 面冷的问题，在我市也不同程度存在，有些还比较突出。 一些县区、部门和企业还没有把安全责任真正落实到各个 环节、每个岗位，有些生产者及管理者甚至不清楚在安全 生产方面应当承担什么样的责任。部门检查不彻底、不扎 实，执法检查不严格，行政处罚不到位，暗访、突查力度 不够大，没有真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实 效”。一些生产经营单位安全生产主体责任落实不到位 ，对排查出来的隐患整改时限过长、整改不彻底。个别企 业受利益驱动重生产、轻安全，对安全隐患整而不改，有 的项目安全设施没有与主体工程同时设计、同时施工、同 时投入生产和使用，安全预评价和安全验收制度不落实 ，安全标准化进展缓慢，造成了新的安全隐患。 这些问题不解决，安全生产大检查就会流于形式，全市 安全生产形势稳定好转也就会成为一句空话。下面，我就 贯彻省委王三运书记重要批示及省有关会议、文件精神 ，进一步做好全市安全生产工作，讲几点意见。 一、全面落实各项决策部署 开展安全生产大检查是党中央、国务院针对当前安全生 产形势作出的重大部署，习近平总书记、李克强总理，省 委王三运书记、省政府刘伟平省长和市委杨书记多次就大 检查工作作出重要批示，省上也多次对我市开展安全生产 大检查工作进行了督查。6月9日召开的全市安全生产大检 查暨市安委会第三次全体会议，对全市开展安全生产大检 查工作作出了具体部署，提出了明确要求，但从前一阶段 的督查情况看，各县区、各部门和企业抓的不是很好，一 些县区和行业主管部门主要负责人、分管负责人都没有亲 自带队进行督促检查。特别是省、市督查组对部分企业进 行抽查时，见不到行业主管部门检查的记录，有些是人去 了，也检查了，但只是泛泛的提了些要求，对存在的隐患 没有提出整改意见或下达整改通知书，也没有建立企业自 查报告、行业整改指令书和复查验收三位一体的企业大检 查工作档案。前段时间，我对漳县祁连山水泥集团公司等 企业安全生产大检查情况进行了抽查，国先、永平副市长 分别带队对各县区、市直重点部门安全生产大检查进展情 况进行了全面督查。从抽查督查情况看，安全生产的一些 措施还是没有全面落实。目前，全市安全生产大检查已到 了关键时期，各县区、各部门要严格按照“党政同责”、 “一岗双责”要求，主要领导、分管领导要亲自带队，对 下属部门、单位、企业安全生产大检查进行全覆盖督查 ，督查提前不打招呼、不发通知、不听汇报，要直奔基层 ，直插现场。市安委办要加强对各县区、市直各部门大检 查开展情况督查，督查要紧盯三个方面，一是对辖区内和 本行业的检查是不是全覆盖；二是检查发现了哪些隐患 ，有没有台帐；三是隐患整改了没有，有没有验收记录 ，大检查取得了哪些成效。对大检查不彻底，隐患整改不 到位，工作走过场的县区和部门负责人，请永平副市长进 行约谈，实行工作预警。对约谈后工作仍不到位的，责任 县区和部门主要负责人要向市委、市政府作出书面检查。 对问题突出的责任单位，纪检监察部门要严肃问责，以确 保安全生产大检查工作任务全面落实。 二、严格落实行业部门责任 各行业主管部门负有本行业安全生产管理的直接责任 ，是领导、组织本行业企业开展安全生产大检查的具体组 织者和实施者，其工作好坏直接关系到所属行业大检查能 否扎实开展和取得实效