在四平市第六次环境保护大会上的讲话 同志们： 这次全市环境保护大会，主要任务是贯彻落实国家和省 第七次环境保护大会精神，总结我市“十一五”环保工作 ，安排部署今后一个时期环保工作任务。刚才，佐良局长 通报了全市“十一五”环保工作情况，各县（市）区递交 了责任状，特别是省环保厅对这次会议高度重视，林溪厅 长专程来参加会议，并作了重要讲话，进一步明确了工作 重点和主要任务，对我们来讲是一次辅导和提升，大家一 定要消化理解，在工作中抓好落实。下面，就做好环保工 作，我再强调三点意见： 一、高度重视，切实把环保工作摆在重要位置 环境是人们生存和发展的基本条件，环境好坏关系到百 姓的切身利益。加强环境保护既是贯彻落实科学发展观的 内在要求，也是打造生态宜居城市的现实要求。抓环保就 是抓经济，就是抓发展方式转变和产业结构调整。目前 ，全国都在努力实现调结构、转方式，坚持科学发展、持 续发展的目标。在这样的目标和前提下，最大的矛盾就是 发展和环境之间的关系。如何能把发展和环境保护统一起 来，需要每个人特别是管理者把这项工作放在一个重要位 置。省六次党代会提出“两翻番、双倍增、七跃升”，市 六次党代会提出，要在“十二五”期间，经济总量达到全 省第一方阵，实现2000亿的目标。实现这些目标，只能靠 发展，不发展大环境不允许，百姓不允许。但是在发展的 过程中，怎么样处理好二者的关系至关重要。要发展，就 得占地、用水、消耗原料，就要有排放。四平有一个优越 的环境，产业上主要是装备制造、机械加工，耗水量比较 少，污染物排放也比较少。今后在发展中还要坚持这样的 方向，我们今年提出发展烟、酒、食、糖和机、油、器、 车，发展总部经济，坚持这样的发展道路和方向符合我们 的经济条件，传统产业要改造提升，最终目的是提升环境 质量。我们一直提出改善四平人居环境，山清水秀、鸟语 花香，就是衡量环境好的标志。四平目前的状况是缺山、 少水、林疏、噪音大，今年开展了大树进城活动，上半年 在市区栽植12万棵大树，初步解决了林疏的问题，其他的 问题，一定要下决心逐步解决。 环境的问题不是局部的问题，是系统整体的问题，一定 要树立大局意识。全省对外15个界面，其中四平有5个，出 了问题，不仅是四平市的问题，也是吉林省的问题，压力 很大。所以，各地、各部门一定要充分认识环保工作的极 端重要性，进一步增强危机感和责任感，统筹兼顾，协调 发展，坚持在发展中保护，在保护中发展，真正把环境保 护放在更加重要的战略位置，扎扎实实做好环境保护工作 。 二、明确思路，努力开创环境保护工作新局面 当前和今后一个时期全市环境保护工作的总体思路是 ：全面贯彻落实国家、省第七次环境保护大会以及省第十 次党代会、市第六次党代会精神，坚持以科学发展观为统 领，以加快经济结构调整和发展方式转变为主线，紧紧围 绕“让城乡居民生活得更加美好”这一根本目标，突出 “发展”和“民生”两个关键，推进“三化统筹”、“四 动并举”、“五城联创”，坚持在发展中保护，在保护中 发展，以环境保护优化经济发展，强化总量减排约束，加 强重点流域污染防治，加大农村环境综合整治，改善生态 环境质量，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设步 伐，进一步提高生态文明水平，促进全市经济社会又好又 快发展。 总体目标是：到2015年，全市重点流域、区域环境质量 得到明显改善，化学需氧量、氨氮排放总量分别控制在 10.98万吨、0.72万吨以内，比2010年分别减少9.21%、 12.36%；二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在6.16万 吨、6.38万吨以内，比2010年分别减少15.91%、7.3%。城 镇生活污水处理率达到75%，城镇污水处理厂污泥无害化处 置率达到50%以上，再生水回用率达到15%。单位GDP化学需 氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放强度均比2010年下 降50%以上。80%以上规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建 设固体废物和废水贮存处理设施，实施废弃物资源化利用 。生态环境恶化趋势得到有效遏制，农村生态环境状况明 显改善，核与辐射环境安全得到保障。 为完成上述目标，重点抓好以下5个方面的工作： （一）着力推进总量减排，促进经济良性发展。主要污 染物总量减排是国务院下达的指令性任务，也是省政府绩 效管理考评的约束性指标，更是转方式、调结构的重要抓 手。要实行严格的环境准入制度，把总量指标作为前置条 件，坚决控制高耗能、高污染项目建设，防止污染转移 ，从源头上减少污染物的产生和排放。继续开辟环保“绿 色通道”，提高审批效率，积极服务项目建设。严格落实 国家产业政策，继续淘汰高污染高排放的落后产能，推行 清洁生产、发展循环经济，大力发展战略性新兴产业、高 技术产业、先进制造业。全面实施《四平市“十二五”主 要污染物总量控制规划》，完成79个结构减排和工程减排 项目。推进农业源污染减排，重点抓好农村规模化畜禽养 殖污染防治。推进机动车污染减排，建立健全机动车环保 定期检验、合格标志管理、检测维修和淘汰报废制度，限 制高排放、高污染车辆转入。完善污染源自动监控系统 ，全面提升污染减排统计、监测和考核“三大体系”建设 。 （二）着力推进水污染防治，实现流域水质目标。“十 二五”期间，辽河流域和松花江流域仍然是国家考核的重 点流域，我省6个出省境断面有4个在我市。今年4月，国务 院发布了《重点流域水污染防治“十二五”规划》，对出 省境断面水质目标提出了更高更严的要求，确定规划项目 56个，其中辽河流域规划项目52个，松花江流域规划项目 4个，总投资48.73亿元。我们要抓住这个有利时机，积极 争取国家、省各类专项资金，切实加大流域水污染防治力 度，加快流域重点工程建设，全力推进四平、公主岭、梨 树污水处理厂扩能升级改造工程建设，筹建公主岭市范家 屯镇、梨树县郭家店镇、铁东区叶赫镇、铁西区平西乡污 水处理厂，新增生活污水处理能力17.5万吨/日，新增处理 水量10.5万吨/日；推进条子河支流小红嘴河综合整治、东 辽河支流石岭河综合整治、招苏台河水污染综合防治、伊 通河综合治理等重点工程建设；深化造纸、化工、玉米深 加工等行业技术改造和污染治理，工业废水排放达标率达 到95％以上；推进饮用水水源地污染防治项目建设，饮用 水水质达标率达到100%，确保人民群众饮