四川达州市市长郭亨孝：在全市加快推进河长制暨防汛减灾工作电视电话会议上的讲话 刚才，省政府召开了全省加快推进河长制暨防汛减灾 工作电视电话会议，传达了东明书记的重要批示精神 ，尹力省长作了重要讲话，对加快推进河长制和防汛减 灾工作做了全面细致的安排部署，希望大家深刻领会 ，认真抓好贯彻落实。当前已进入汛期，防汛减灾工作 刻不容缓，大家务必要引起高度重视。对今年的各项工 作，我简要讲三点意见。 一、统一思想，齐抓共管推进工作落实 党的十八大以来，党中央、国务院高度重视河湖管理 及保护工作。习近平总书记多次就河湖管理保护发表重 要论述，并审议通过了《关于全面推行河长制的意见》 ，同时在新年贺词中提到  “每条河流要有‘河长’了”，克强总理将河长制工 作纳入了政府工作报告。省委、省政府也及时印发了贯 彻落实全面推行河长制意见的实施方案，对全省推行河 长制工作提出了具体要求，明确了工作重点，同时，省 委、省政府主要领导亲自担任总“河长”。从中央、地 方和各级领导的高度重视到一系列政策文件的出台，充 分彰显了中央、省加强河湖管理及保护的鲜明态度，也 充分体现了全面推行河长制在生态文明体制建设中的重 要地位和作用。各地各有关部门务必要高度重视，严格 按照方案要求及时落实人员，落实责任，让“河长”尽 快到岗到位，履职尽责。 昨天，我们召开了渠江流域防汛指挥部成员会议，对 今年渠江流域的防汛形势进行了研判，预计今年巴河和 渠江流域旱涝交替，7月及9月局部洪涝偏重，渠江、巴 河干流可能发生中等偏高洪水，州河可能发生中等洪水 ，防汛形势不容乐观。目前我市县级以上城市以及216个 乡镇均临河而建，近三分之二的人口生活在沿江沿河地 带，随着城市建设的加快，一次相同标准的洪水可能造 成的损失比以前更大，我们也越来越“淹不起”。为此 ，各级各部门和广大干部群众一定要从思想上高度重视 ，增强水患意识，坚定不移地树立起“防大汛、抗大灾 ”的思想，要立足于社会稳定和经济发展的大局，齐抓 共管做好各项防汛减灾及准备工作。 二、突出“五个关键”，加快推进河长制工作 河长制工作是一项全新工作，务必要突出“五个关键 ”，确保在2017年底前全面建成河长制。 （一）突出体系建设。一要健全河长体系。按照“领 导挂帅、高位推动”原则，全面建立党委、政府主要领 导负责制为核心的市、县、乡三级河长体系，全市所有 河流要逐一落实河长。市委、市政府决定由书记和市长 担任市级总河长，确定渠江达州段、巴河达州段、州河 、前河、中河、后河、明月江和铜钵河等8条主要河流为 全市“十三五”期间治理保护重点，并设立市级河长 ，市委主要领导亲自担任渠江河长，市政府主要领导担 任巴河河长。各县（市、区）、各乡（镇）党政主要领 导也要“既挂帅又出征”，担任重要河流河长，有条件 的地方鼓励设立村级河段长，做到无缝衔接全面覆盖。 二要健全工作机构。市委、市政府设立了总河长办公室 和河长制办公室，分别按照各自的职责推动河长制工作 。各县（市、区）和各相关部门也要迅速成立相应的工 作机构，确保工作有人抓、能落实。 （二）突出方案制定。各地要在充分调查摸底的基础 上，科学制定“一河一策”保护方案，统筹推进流域水 资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等河 湖保护工作。一要突出统筹协调。河湖管理保护要与流 域规划相协调，强化规划约束，既要做到一段一长、分 段负责，又要坚持树立全局观念，统筹上下游、左右岸 、干支流，系统推进河湖保护和水生态环境整体改善 ，保障河湖功能永续利用。二要因地制宜，对生态良好 的河湖和水污染严重、水生态恶化的河湖，对城市河湖 和农村河湖采取不同的治理思路，制定不同的保护措施 ，分类施策加以保护和管理。各地要抓紧启动“一河一 策”方案制定工作，确保今年底前全面完成。 （三）突出制度建设。河湖管理保护是一项复杂的系 统工程，涉及不同行业不同部门，要建立职责明确、协 调顺畅、运作高效的工作机制。一要加紧制定河长制会 议、信息报送、部门联络、工作督查、考核问责与激励 、河长制建立情况验收等各种工作制度，规范河长制工 作从启动、执行、完成至总结验收的每一个环节，以制 度来推动工作。二要探索建立河长巡河与日常监管相结 合的河湖巡查制度，制定巡查方案、明确巡查责任，落 实河湖执法机构、人员、装备和经费，利用遥感、无人 机、GPS等技术手段，对重点河湖、水域岸线进行动态监 控，对涉河湖违法违规行为做到早发现早制止早处理。 （四）突出督查检查。一是河长要主动巡河。河长为 相应河湖的第一责任人，对相应的河湖管理和保护工作 负总责。各级河长要抽出时间，主动深入到负责的河湖 现场实地踏勘，牵头制定“一河一策”保护方案