孙晓山厅长在水利厅机关效能年活动动员 大会上的讲话 在水利厅机关效能年活动动员大会上的讲话 孙晓山 （2009年1月12日）   同志们： 省委、省政府着眼于“依法高效、创建最优发展环境 ”目标，决定在今年开展“机关效能年”活动，具有重大 的意义。根据省委、省政府统一部署，今天我们召开动员 大会，对水利厅机关效能年活动进行动员部署。刚才，文 林副厅长传达了全省机关效能年活动动员电视电话会议精 神，解读了《全省机关效能年活动实施方案》，明确了活 动的目标要求、主要内容及实施步骤，希望大家深刻领会 ，切实抓好贯彻落实。下面，我就在全厅如何扎实有效地 开展机关效能年活动讲三点要求。 一、统一思想，充分认识开展机关效能年活动的重要 意义 加强效能建设，是省委、省政府全面贯彻落实科学发 展观，紧密结合江西实际，切实加强党的执政能力建设和 先进性建设，建设法治型政府、服务型政府的重大举措 ，是确保全省经济平稳较快发展、实现江西崛起新跨越的 重要保证。水利厅是省政府的一个重要组成部门，我们的 一举一动连接着政府形象，我们的一言一行关系到发展环 境。全厅干部职工要从全局和战略的高度，深刻认识活动 开展的重大意义，积极投入到活动中来。 1、加强机关效能建设，是不断满足广大人民群众对水 利新需求的必然要求。立党为公、执政为民，是贯彻落实 “三个代表”重要思想的根本要求，以人为本是科学发展 观的核心。水利事业发展的主体是人民群众，只有始终把 对人民群众负责，让人民群众受益，作为水利工作的根本 立足点，水利事业才会有旺盛的生命力。新中央成立以来 特别是改革开放30年，我省水利事业取得了巨大成就，为 保障全省人民生命财产安全、促进经济社会发展作出了巨 大贡献。但由于基础薄弱、投入不足，水利的保障和服务 能力还不能满足全省经济社会发展的需要，改善水利设施 特别是农村水利设施状况，成为广大人民群众的一项强烈 愿望和迫切要求。当前，深化农村改革发展，全面建设小 康社会，广大人民群众对水利的新需求日益增长。加快水 利发展，不断满足广大人民群众对水利的新需求、新期待 ，对水利机关效能建设提出了新的更高的要求。我们要切 实履行好行政职能，从一言一行做起，从为基层和群众办 好每一件实事做起，把各项水利工作落在实处，真正做到 权为民所用，情为民所系，利为民所谋，进一步树立江西 水利的良好社会形象。 2、加强机关效能建设，是促进经济平稳较快发展的客 观要求。应对国际金融危机，“保增长、扩内需、调结构 ”是今年全省经济工作的主线，是当前的头等大事。省委 、省政府对水利工作的部署和要求非常明确，就是要通过 加快水利基础设施建设，在保障防洪安全、饮水安全、粮 食安全和生态安全的同时，为全省经济平稳较快发展提供 有力支持。目标任务已经明确，关键在于全厅上下狠抓落 实，以强烈的敬业精神和求真务实的科学态度，真正肩负 起加快推进水利基础设施建设的重任。这次开展机关效能 年活动，根本目的就是通过效能建设，推进全厅继续解放 思想、推进科学发展，求真务实、真抓实干，勤政廉政、 艰苦创业，更好地团结带领全省水利系统广大干部职工抢 抓机遇，加快水利改革与发展，为促进全省经济平稳较快 发展、实现江西崛起新跨越提供有力的水利保障。 3、加强机关效能建设，是优化水利发展环境的内在要 求。实践表明，机关效能就是资源，就是竞争力，就是生 产力。我们抓机关效能建设，就是抓水利发展环境，就是 抓形象，抓发展。当前，水利事业以理念、思路、机制创 新为标志，已经进入一个新的发展阶段。要实现江西水利 又好又快发展，就必须更新治水理念，调整工作思路，创 新发展机制，增强水利发展的活力和动力；就必须加强效 能建设，转变机关职能，增强服务意识，提高服务质量 ，建设服务型机关、服务型单位，优化发展环境，更好地 为基层服务、为群众服务。厅党委一直高度重视效能建设 ，近几年，通过先后开展的保持共产党员先进性教育活动 、行风政风评议和学习实践科学发展观活动，全厅效能建 设得到加强，干部职工的工作作风、干事创业氛围、队伍 形象等方面总体是好的，上下是比较和谐的，推动了全省 水利工作的不断进步，得到省委、省政府的充分肯定和高 度评价，也得到水利部、各级党委政府和社会各界的充分 肯定和高度赞誉。但对照“廉洁、勤政、务实、高效”的 要求，我们在自身建设方面还有许多不相适应的地方，主 要表现在四个方面： 一是思想解放力度不够，开拓创新精神不足。我们虽 然一再强调要解放思想、更新观念，但与沿海发达地区相 比，与相关行业特别是新兴行业相比，在思想观念方面还 显陈旧。有的同志学习自觉性不高，不重视汲取新知识、 新理论，思想上因循守旧、封闭保守，工作上按部就班 ，满足于老模式、老套路，没有新思路、新突破，工作粗 放，差不多就止、过得去就行，不敢闯、不敢冒，不敢争 一流，而是随大流，缺乏改革精神，缺乏创新力度。 二是作风漂浮，工作不实。我们虽然一再强调要改进 工作作风、狠抓工作落实，但仍有些同志布置工作满足于 一般号召，抓工作浮光掠影，习惯于做表面文章，喜欢搞 “花架子”；搞调研蜻蜓点水，对实际情况不甚了了。有 的同志缺乏严肃认真的工作态度，对工作安排讲困难、讲 条件，推一推，动一动，甚至推也不动，落实不力。有少 数同志心态浮躁，一事当前，总爱计较个人得失。有的明 哲保身、患得患失，在原则问题上采取事不关己、高高挂 起的态度。 三是公仆意识淡薄，服务意识不强。我们虽然一再强 调要勤政为民、爱岗敬业，强化服务、简化办事程序、提 高办事效率，但一些部门门难进、脸难看、话难听、事难 办的现象仍然存在；少数同志办事效率不高，审批环节衔 接不畅，工作的规范化、程序化有待完善；有的同志缺乏 责任心，办事拖拉，或者以局部利益为重，对本部门有利 的事就抢，无利的就推。 四是制度建设滞后，制度执行不严。我们虽然一直在 推进政风行风建设，并不断完善各项制度，力求以制度管 人管事，但建章立制的任务仍然较重，有些规章制度需要 不断完善，特别是现有一些规章制度没有很好的刚性落实 ，顶风逆行、吃拿卡要现象仍时有出现。有的同志组织纪 律观念不强，作风散漫，上班迟到，下班早退，开会不能 准点；铺张浪费，办事不讲成本，行政运行成本高；还有 极少数同志置规定于不理，仍在上班时间玩电脑游戏、炒 股票等。 这些问题虽然是少数或极个别的，但其存在必将影响 机关工作效能，影响队伍形象，影响水利各项工作的开展 。因此，我们一定要从长远、全局和战略的高度，充分认 识加强效能建设的重要意义，针对这些突出问题，切实采 取措施，认真加以解决，推进全厅效能建设上新水平。 二、把握关键，切实解决机关效能建设中存在的突出 问题 机关效能建设是一项系统工程，必须着力于行政理念 和管理体制的创新，着力于运行机制和服务方式的创新 ，重点解决机关效能建设中存在的突出问题，以硬措施改 善软环境，以软环境促进全厅各项工作的发展。 一要转变观念，着力破除制约水利科学发展的思想障 碍。解放思想，是推进水利事业发展的不竭动力。分析导 致机关效能建设存在的突出问题，一个重要的原因是我们 的思想观念落后。进入新时期，水利工作面对的经济社会 发展环境发生了深刻变化，迫切需要按照科学发展观的要 求，重新审视我们的思想观念、思想方法、工作思路和工 作目标，重新审视我们的各项制度和工作规范，推动新一 轮解放思想的热潮。当前尤其要结合江西水利改革与发展 的新任务，在治水理念上，牢固确立以人为本、人水和谐 理念，高举生态大旗；在治水思路上，加快推进江西水利 从工程水利向资源水利转变，从传统水利向现代水利、可 持续发展水利转变；在治水机制上，积极探索符合市场经 济体制要求的、加快水利事业发展的新体制机制；在转变 机关职能上，加快建立公正透明、廉洁高效、群众满意的 服务型机关。解放思想要从每个人做起，从影响和制约水 利科学发展的突出问题入手，从群众反映强烈的问题入手 ，从基层迫切需要解决的热点难点问题入手，推动全厅解 放思想，更新观念，求真务实，开拓创新，形成促进江西 水利改革与发展的良好氛围。 二要转变职能，着力破除制约水利改革和发展的体制 机制障碍。要按照省委、省政府新的要求，继续深化行政 审批制度改革，进一步清理行政审批事项，依法设定行政 审批事项，切实做到应减尽减，应清尽清。要进一步简化 行政审批程序，缩短审批时间，提高行政效率，降低行政 成本。各处室要先开展自查，拿出