在全省农村厕所改造和生活污水处理工作 动员会上的讲话 孙众志 同志们： 今天这个会议，是按照姜有为副省长的工作要求，以 吉林省改善农村人居环境领导小组办公室名义召开的。会 议的主要任务是进一步提高认识，统一思想，坚定信心 ，明确任务，落实责任，全面推进全省农村厕所改造和生 活污水处理工作，确保完成全年的工作目标。这次会议既 是一次动员会，也是一次工作部署会。 刚才，省农居办介绍了全省农村厕所改造和生活污水 处理工作的进展情况，并就下一步工作提出了要求，农发 行吉林分行陆俊国副行长就如何使用政策性贷款做了详细 介绍，大家讲的都很好，我完全赞同，希望大家抓好落实 ，借此机会，也向农发行吉林分行对我们的大力支持表示 感谢。下面，按照会议安排，我讲四点意见。 一、统一思想，充分认识改造工作的重要意义 “生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民 主”是建设社会主义新农村的具体要求。其中厕所文明也是 乡风文明、村容整洁的重要标志，关系到农村农民精神文 明的提升，关系到一个国家的社会文明程度，也是新形势 下社会发展的需要。随着农村产业结构的调整、经济社会 的发展、居民卫生保健意识的增强，实施农村改厕工程 ，加快农村改厕步伐，对于改善农村生活环境、提升农民 生活品质、有效预防和控制疾病的传播，倡导健康、科学 、文明的生活方式和全面建成小康社会具有十分重要的意 义。党中央、国务院高度重视农村人居环境改善工作，习 近平总书记、李克强总理曾分别就改善农村人居环境作出 重要批示，提出明确要求。国务院办公厅还印发了《关于 改善农村人居环境的指导意见》。去年7月16日，习近平总 书记到我省调研时作出了“让农村群众用上卫生的厕所”的重 要指示。去年7月下旬，朝鲁书记和超良省长共同以个人名 义致信李克强总理，提出决定在我省开展农村改水改厕工 作的初步设想。朝鲁书记高度关注此事，超良省长多次对 此事进行批示，有为副省长多次调度并听取专题汇报，要 求省住建厅会同有关部门全力做好此项工作。我们要把此 项工作当成一项政治任务，大家要有高度的政治敏锐性 ，务必引起高度重视。比如，在即将开展的全国管廊试点 城市评审工作上，最终参与评审的20个城市中，有3个直辖 市、11个副省级城市及省会城市，竞争非常激烈。很些大 城市不是在乎国家的补助资金，而是重视这项工作，当做 一项政治任务来完成。这一点大家必须要有清醒的认识。 我们是住房城乡建设系统，乡村建设应该是我们工作的半 壁江山，我们应该为农民、农村做更多事情。如果说农村 发展是我省经济建设中的“短板”，那么农村人居环境则是 “短板中的短板”。所以，我们要投入更多精力，切实把改善 乡村环境工作抓实抓好。 二、明确任务，全力推进改造工作 推进全省农村厕所改造和生活污水处理工作，要结合 农村危房改造、精准扶贫、饮水安全工程建设、农村人居 环境改善等工作，按照“科学谋划，因地制宜，先水后厕 ，分类推进”的原则，围绕满足不污染地表水和地下水、能 过冬、造价不高、维护方便、百姓能接受这五个条件，分 层次、有步骤的科学有序推进。 （一）总的目标任务。到2025年，利用10年时间，完 成全省394.2万户农村室外旱厕改造成室内水冲厕所的改造 任务，彻底解决农村生活污水随意倾倒和农民如厕难的问 题。 （二）2016年的计划安排。按照省政府的工作报告 ，今年全省要完成10万户农村厕所改造任务。各地要综合 考虑本地的实际需求、建设管理能力、地方财力等因素 ，至少在3—5个乡镇，选择有集中供水、基础条件好、村 民意愿强的乡村进行整村推进，尤其要优先安排省级改善 农村人居环境重点村和美丽乡村，位于松花江流域和水源 保护区内的村庄以及各地、各部门包保的贫困村。 前段时间，我们组织各地对农村改厕户数进行了申报 ，从上报的情况来看不是很理想，申报后的户数为63456户 ，距离我们全年10万户的目标任务还有不小的差距，当然 这里面一个主要原因是省里财政补贴还没有明确。补贴政 策没有出台，是因为我们的试点工作还没有结束，主要指 标还没有拿出来，我们正在会同省财政厅制定具体的补贴 政策。但是在这里我要强调一点，今年全省的指标如果下 不去，我们将仿照住建部的做法，采取全厅各项工作挂钩 的办法。举个例子，哪个地方想要农村危房的指标，那么 你也要领农村改厕的指标，通过全厅统筹，确保任务落实 。不能说只是有政策、有资金的工作，大家就积极；没有 政策、没有资金的就不干，这种工作方式不可取。同时 ，在平时的工作中，各地要做好项目储备，积极谋划项目 包，对于计划目标，不要总是今天想多报就多报，明天想 少报就少报，没有一点的严肃性。请各地务必在5月底之前 ，以政府名义向我厅正式报送今年的改造计划，我们将根 据各地申报的任务，统筹安排其他任务指标和省级财政补 助。我昨天刚从延边回来，在和庄严书记的谈话中，庄严 书记很重视农村厕所改造工作，决心很大，表示要全力推 进，还主动向我们要指标。所以，延边州的各县市希望你 们回去后，抓紧调整目标任务，在行动上要与州里和省里 高度一致。 三、破解难点，确保改造工作顺利完成 在农村改厕工作中，还有不少思想需要统一，还有不 少问题需要解决，如果思想不统一、问题不解决，今年农 村改厕工作就推不开、就落实不下去。主要问题有：一是 改造成本高。污水处理是农村改厕的关键，决定着整体成 本的高低。从现有的技术条件来看，每户厕所配建和污水 处理的成本勉强可以控制在1万元。二是群众改造的意愿不 强。在组织企业开展试点的工作中，我们发现由于生活习 惯难以改变和担心承