提升新标杆 打造升级版 XXX XX年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化 改革的开局之年，是落实“十二五”规划的关键之年，也 是加快建成全面小康社会的重要之年。今年XX将全面贯彻 落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕打造“工业 重镇、文化名城、旅游胜地、宜居家园”的总目标，实施 “开放带动、基础先行、兴工强农、创新发展”的总战略 ，确保经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。 一、突出一个主题，以转型发展打造升级版。调速换 挡、转型发展，是当前经济工作的主题，也是我市经济发 展的主攻方向。必须在稳增长的基础上，推动转方式、调 结构、促转型。一要依靠两型引领促转型。按照绿色发展 、循环发展、低碳发展的要求，大力发展两型产业，促进 生态产业化、产业生态化。大力推进工业、建筑、交通运 输等重点领域节能减排，淘汰高能耗、高污染、高排放项 目和落后产能。抓好湘江流域重金属污染治理，抓好植树 造林、退耕还林、封山育林工作，特别是加强武广高铁 XX段两侧的造林绿化工作，加强X江及X水、X水、XX流域的 水环境和重点生态功能区环境保护，努力建设山青、水碧 、天蓝、地绿的“美丽XX”。二要主攻项目建设促转型。 项目是调结构、转方式的载体和依托。今年要启动项目 400个、总投资3000亿元以上、年度完成投资800亿元以上 的重点项目建设计划，继续抓好中国五矿金铜项目、富士 康（XX）工业新城、特变电工输变电产业园等工业项目建 设，抓好衡邵干旱走廊综合治理、高标准农田建设、农村 土地整治、油茶产业化等农业项目建设，加快华耀城、商 业步行街、崇盛国际中心等服务业项目建设，加快南岳机 场、怀邵衡铁路、娄衡高速、南岳高速东延线、衡云快速 干道、衡西快速干道等基础设施项目建设。三要努力扩大 消费促转型。充分发挥消费的基础性作用，以消费拉动内 需，推动经济结构调整，带动产业结构的升级。要促进居 民就业，增加居民收入，提高消费能力，让老百姓有钱花 ；要完善社会保障体系，解决居民后顾之忧，提升消费预 期，让老百姓敢花钱；要稳定住房、汽车等大宗消费，扩 大文化、旅游、信息、养老等服务性消费，培育消费热点 ，让老百姓愿意花钱；要规范市场经营，加强市场监管 ，改善消费环境，让老百姓放心花钱。四要实施创新驱动 促转型。支持企业建设工程技术研究中心、重点实验室等 科技创新平台，完善自主创新体系。充分发挥企业的创新 主体作用和在衡高校、科研院所的科研优势，深化产学研 合作，着力突破一批关键共性技术。加快推进创新成果转 化平台建设，鼓励科技成果就地转化。支持企业参与行业 质量和技术标准的制定，争创中国驰名商标、XX著名商标 ，变“XX制造”为“XX创造”，提高企业和产品的核心竞 争力。 二、紧扣一条主线，以产业强市做强增长极。产业是 经济发展的核心，也是富民强市的动力支撑。加快XX发展 ，必须大力实施产业强市战略，着力构建现代产业体系 ，推进三次产业同步发展、协调发展、融合发展。一是加 快推进新型工业化。要进一步做大工业总量，推动华菱衡 钢、特变电工、水口山等龙头企业实现百亿产值，推动先 进装备制造、电子信息、矿产品开发及加工等重点产业跃 升千亿集群。要进一步扩大工业增量，大力发展新兴产业 特别是电子信息、先进装备制造、生物医药、新能源、新 材料等战略性新兴产业，全力支持富士康、欧姆龙、南岳 电控、汉森制药、紫光古汉、共创光伏、瑞达电源、建滔 化工等企业做大做强。要进一步优化工业存量，通过创新 管理、挖掘潜力、运用先进适用技术，改造提升机械、煤 炭、冶炼、化工、食品、纺织等传统产业。要进一步推动 工业园区发展升级，重点抓好高新开发区、白沙工业园、 松木工业园的建设，打造我市经济发展重要增长极。二是 加快推进农业现代化。把粮食安全摆在重要位置，确保全 市粮食总产达到330万吨以上。加快建立新型农村经营体系 ，按照“经营集约化、产销一体化、生产标准化、耕作机 械化”的总体要求，扎实推进“一流转五服务”工作，发 展多种形式的农业规模经营和社会化服务。大力发展农产 品加工，做大一批龙头企业，做响一批农业品牌，提高农 产品附加值和农业比较效益。大兴农田水利建设，积极改 善农业水利条件，提高农业综合生产能力。加强农产品质 量安全监管，严把农产品生产环境安全关，确保人民群众 “舌尖上的安全”。三是加快发展现代服务业。充分发挥 国家现代服务业综合改革试点城市的政策优势，大力发展 现代物流、金融保险、商务会展、文化创意、科技信息等 生产性服务业，加快发展餐饮、住宿、商贸、养老、社区 、家政等生活性服务业，推动服务业繁荣兴旺。加强旅游 资源开发，大力实施旅游精品战略，构建“大XX旅游经济 圈”，建设具有国际影响力的旅游目的地城市。 三、强化一个引擎，以城镇建设推进一体化。城乡一 体化是新型城镇化的必由之路，也是全面建成小康社会的 必然要求。一要做好城镇发展规划。要树立新型城镇化理 念，按照“以人为本，规划法定，适度超前，城乡一体 ，尊重自然、注重特色，精益求精、成龙配套”的原则 ，科学编制城镇规划体系，合理界