田青云同志在全市物价工作会议上的讲话 同志们： 这次全市物价工作会议，主要是贯彻全省物价工作会议 和全市经济工作会议精神，总结过去一年的工作，分析面 临的形势，安排部署下步工作任务。守强同志还要作工作 报告，全面回顾总结去年工作，对今年的工作作出具体安 排。希望大家认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。 一、准确把握形势，进一步增强做好物价工作的责任 感紧迫感 刚刚过去的一年，宏观经济形势严峻复杂，经济下行压 力很大。面对前所未有的困难挑战，全市上下认真贯彻中 央和省委、省政府的决策部署，积极应对，迎难而上，经 济保持平稳较快增长。全市实现生产总值3451亿元，比上 年增长6.9%；规模以上工业增加值增长6.7%；公共财政预算 收入220亿元，增长6.7%。尽管主要经济指标增幅有所回落 ，但保持平稳增长，好于国内同类资源型城市。重大项目 建设、重大政策争取、重点领域改革、社会事业发展也都 取得了新的成绩。一年来，物价系统主动融入全市发展大 局，认真履行职责，积极主动作为，做了大量富有成效的 工作：加强物价调控和价格监管，保持了市场物价基本稳 定；认真落实价格政策，积极开展价格专项检查，清理规 范收费行为，进一步净化了发展环境；稳妥推进价格改革 ，水、电、气、热及公立医院医疗服务等价格改革取得阶 段性成果；扎实开展“三严三实”专题教育，持续加强作风建 设，认真解决群众关心的价格问题，社会各界对物价工作 的满意度不断提升。 价格是市场经济的核心。物价工作既是经济问题，也是 政治问题；既关系发展，又关系民生。新形势下，物价工 作的作用越来越突出，地位越来越重要。一是各级对物价 工作越来越重视。党的十八大以来，党中央、国务院和省 委、省政府围绕价格改革和政府职能转变作出了一系列部 署要求。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十 次会议上指出，要完善重点领域价格形成机制，健全政府 定价制度，加强市场价格监管和反垄断执法。李克强总理 多次批示，要求把价格改革向纵深推进，把价格改革和服 务水平提升到新高度。去年，省委、省政府主要领导同志 先后对价格工作批示20多次，要求既坚决放开、放活价格 ，又要切实加强市场价格行为监管。以上这些，充分体现 了中央和省委、省政府对物价工作的高度重视，物价系统 要切实增强责任意识，认真研究思路举措，切实抓好落实 。二是物价工作的关注度越来越高。物价问题不仅是经济 问题，更是民生问题，始终是社会各界和舆论关注的热点 。近年来，一些地方接连发生“天价虾”“天价鱼”事件，引起 社会的广泛关注，严重影响了地区形象。之所以发生此类 事件，一方面反映了群众的价格维权意识在不断提高，另 一方面也暴露出价格监管方面的一些薄弱环节。希望物价 系统从中汲取教训，在强化市场监管、维护好市场价格秩 序的同时，对群众反映的问题，第一时间组织调查，依法 进行处理，及时回应群众关切。三是物价改革发展任务越 来越繁重。随着价格改革的不断深入，约97%的商品和服务 价格已经放开，实行政府定价和政府指导价的商品和服务 范围已经缩减到3%。这并不意味着物价部门的担子轻了 ，相反责任更大了、任务更重了。因为定价权虽然交给了 市场，但物价部门的监管职能必须履行好，不仅要管好政 府定价的这个3%，还要管好市场定价的这个97%。大部分商 品和服务价格放开，也给我们调控市场价格、理顺价格关 系增加了难度。同时，推动供给侧结构性改革，加快转方 式调结构，也需要我们灵活运用价格杠杆来推动。希望物 价系统适应形势和任务要求，加快工作转型创新，尽快实 现由以政府定价为主向由市场决定价格转变、由以定调价 为主向完善价格形成机制转变、由以管价格水平为主向管 价格行为转变，切实把担负的职责履行好，为全市经济社 会发展作出新贡献。 二、切实抓好今年物价工作的重点任务 今年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是推进结构性 改革的攻坚之年，是推动东营经济转型升级的关键之年 ，做好今年的物价工作意义重大。今年，物价系统要重点 在四个方面下功夫： （一）在推动转型发展上下功夫。加强供给侧结构性改 革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。物价系统 要根据形势任务的变化，及时更新观念，找准定位，积极 运用价格杠杆推动供给侧结构性改革。一是抓简政放权增 活力。简政放权是新一届中央政府成立后抓的第一件大事 ，对于激发市场主体内在活力、增强经济发展内生动力具 有重要意义。去年，国务院先后组织开展了两轮大督查 ，处理了一批简政放权工作不力的干部。省审计厅组织对 我市简政放权工作进行了专项审计，发现了一些问题，要 求抓紧整改落实。春节后市政府专门召开会议，抽调人员 组成专门工作班子，推动问题整改。物价部门要高度重视 ，一方面要对照要求，对部门权力清单、责任清单进行全 面梳理，并及时进行动态调整。对取消、下放的权力事项 ，要逐项完善事中事后监管制度并抓好落实。另一方面 ，要抓好新版《山东省定价目录》的落实，对放开的商品 和服务价格要坚决放开，确保目录之外无定价权。二是努 力降低企业成本。当前经济下行压力很大，企业生产经营 困难，用电、用工、融资及社保支出等成本居高不下，挤 压了企业的利润空间。中央经济工作会议提出，要开展降 低实体经济企业成本行动，打出组合拳。物价系统要认真 贯彻这一要求，加快完善价格形成机制，在清费降价减负 基础上，认真落实、用好用活峰谷分时等电价政策，理顺 电价关系，努力压缩成本。同时，水、气、热价也有用好 用活价格政策的问题，物价部门要认真研究，主动为企业 出谋划策、排忧解难。各企业也要密切配合，做好相关工 作。三是完善政策促调整。抓结构调整，必须充分发挥价 格杠杆的作用。物价系统要围绕结构调整的部署要求，进 一步完善激励约束政策。工业方面，要研究促进落后和过 剩产能化解的差别化价格制度，对能耗、水耗和环保