在全省财政投资评审工作会议上的讲话 同志们： 这是我到厅里工作以后第一次参加全省财政投资评审工 作会议，看到与会代表精神饱满，听了绍刚主任重要讲话 ，阅读了解了秀宏副厅长工作报告和相关市县经验交流材 料的精神和主要内容，我备感鼓舞。说备感鼓舞，主要有 三方面原因：一是财政部投资评审中心李绍刚主任和李小 梅处长在百忙之中亲临大会现场，给我们指导鼓劲，充分 体现了财政部对湖南财政投资评审工作的高度重视和厚爱 。二是相关市县锐意进取，克难攻坚，创造了很多很好的 投资评审工作经验和方法，充分体现了敢为人先的湖南精 神，让我们看到了财政投资评审工作大有可为，大有希望 。三是全省财政投资评审工作为服务政府投资决策，强化 财政预算管理，提高财政资金使用效益等方面作出了积极 贡献。以审减率为例，近两年全省财政投资评审平均审减 率达到20.75%，高于全国6至7个百分点，虽然投资评审有 个行话叫“不唯增、不唯减、只唯实”，不是说减的越多 越好，但是投资评审的目的就是要使财政投资项目的概算 、预算更加符合实际，防止管理漏洞，提高使用效率，从 这个意义上看，审减率的合理提高是我们工作成绩提高的 主要标志之一。在此，我谨代表省财政厅党组对全省财政 投资评审系统卓有成效的工作给予充分肯定，向全省财政 投资评审系统干部职工表示亲切的慰问，向关心支持财政 投资评审工作的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢。今 后，省财政厅党组将一如既往地重视和支持全省财政投资 评审工作。借此机会，讲几点想法，供大家参考。 一、充分认识加强财政投资评审工作的重大意义 财政投资评审是深化财政改革、加强财政管理的一项重 要内容。随着财政改革不断深入，财政精细化管理要求不 断提高，财政投资评审工作的地位和作用也越来越重要。 (一)加强财政投资评审是规范财政投资管理的重要手段 。投资是拉动我省经济增长三驾马车中的主导力量，一直 是推动我省经济增长的主要手段，对GDP的贡献率达到了 60%以上。政府投资作为投资的重要组成部分，作为积极财 政政策的重要内容，影响着社会投资的方向和结构。而财 政投资评审作为规范政府投资管理的重要手段，是财政管 理工作最主要的内容之一。绍刚主任在刚才的讲话中指出 ，投资评审加绩效评价就决定了财政资金的安全和使用效 果，也决定着财政资金的分配方式、分配额度和分配方向 。这样评价财政投资评审和绩效评价工作一点也不为过 ，我在厅党组中心组学习和党组会议上多次强调，要努力 构建一个从资金分配到资金使用全过程的投资评审、绩效 评价制度体系，以评审或评价结果决定资金分配的方向、 规模和结构，形成财政资金分配与管理的良性循环。此外 ，通过加强财政投资评审，审出项目管理漏洞，提出改进 建议，为政府投资决策当好参谋，可以有效增强财政部门 在政府投资领域的话语权。 (二)加强财政投资评审是深化财政支出管理改革的重要 内容。长期以来，基本建设领域一直是财政管理的薄弱环 节，普遍存在项目预算编制不准确、预算执行不严肃和随 意追加调整预算等问题，使财政部门常常陷入“部门点菜 、财政买单”的被动局面。财政投资评审充分利用其技术 手段包括行政管理职能，将财政支出管理延伸到了基本建 设领域。通过专业技术对建设项目预算进行评审，提高了 预算的准确性；通过对施工图预算、工程进展情况进行评 审，提高了资金拨付的规范性和及时性；通过对工程量清 单进行评审，进一步规范了政府采购行为。加强财政投资 评审成为深化财政支出改革，强化财政支出管理的重要内 容。 (三)加强财政投资评审是提高财政资金使用效益的有效 途径。我一直强调，湖南是财政弱省，体现为：收入总量 不大、质量不优、结构不合理，但财政支出的刚性越来越 大，收支矛盾十分突出。目前我省人均财政收入仅1500元 ，在全国排名26位；同时非税收入占地方