在全省住房城乡建设教育培训 工作会议上的讲话 （2011年9月14日） 同志们： 这次会议，是在全省住房城乡建设系统深入贯彻省委省 政府转方式、调结构决策部署，加快推进新型城镇化、大 力加强职业教育的形势下召开的，主要是总结回顾“十一 五”期间的建设系统教育培训工作，研究部署“十二五 ”任务，为促进全省建设事业平稳较快发展提供人才保证 和智力支持。省政府、住房城乡建设部和省有关部门对这 次会议高度重视，郭兆信副省长专门致信，部人事教育司 、省职教办的领导亲自出席会议并讲话，大家要认真学习 领会，深入贯彻落实。今天的会议，还展示了全省建设教 育培训成果，表彰了教育培训工作突出贡献单位和个人 ，5家单位做了典型发言，值得大家学习借鉴。下面，我讲 几点意见。 一、“十一五”期间全省建设教育培训成效显著 “十一五”期间，全省建设系统将教育培训作为学习实 践科学发展观、落实省委省政府“建设创新型省份”部署 的重要内容，在住房城乡建设部的正确指导下，在各有关 部门的支持配合下，积极实施“科教兴业、人才强业”战 略，有效提升了广大建设者的整体素质和专业技能，为推 动住房城乡建设事业又好又快发展做出了积极贡献。 （一）专业技术管理人员岗位培训和继续教育扎实推进 。五年间，建设类执业师继续教育进一步加强，培训近 10万人次，有效提高了执业师专业素养和执业水平；建筑 业企业关键岗位管理人员岗位培训和继续教育深入开展 ，培训施工员、预算员、质检员、安全员、材料员、机械 管理员、资料员31.2万人次，有效提高了施工现场管理水 平，保证了工程质量和安全生产；对房地产产权产籍管理 人员、市政施工企业关键岗位管理人员、物业服务企业经 理和部门负责人进行了岗位培训，培训近2万人次，提高了 相关行业从业人员业务水平；开展了外墙外保温从业人员 岗位资格培训，培训1万多人次，适应了建筑节能工作的需 要。 （二）建筑业职业技能开发和农民工培训取得突破。 “岗位大练兵、技术大比武、素质大提高”活动深入开展 ，职业技能培训鉴定力度加大，全省五年间创建农民工业 校6000余所、培训农民工150万人次，培训、鉴定建设生产 一线操作工人38万人，颁发职业技能岗位证书35万本，新 增行业技师1.1万人。2010年，我省建筑业生产操作人员职 业技能培训与鉴定规模列全国第四，技师、高级技师培训 与鉴定规模列全国第二。 （三）各类短期业务培训和成人学历教育成效明显。省 和各市县建设行业主管部门，围绕住房保障、农房建设、 房地产市场调控、建筑节能等重点工作，针对城乡规划、 勘察设计、建筑施工、工程建设管理、城市建设和管理、 村镇建设、住房公积金管理、城建档案等方面的新政策、 新规定、新技术、新标准、新材料、新工艺，组织了大量 短期业务培训，五年培训15万余人次。为配合援川、援藏 工作，举办了北川党政干部培训班和日喀则地区规划城建 管理干部培训班，培训北川和藏族干部60人。全系统有 4128人参加了省委党校建设经济管理专业本专科学历教育 ，提高了理论和专业素养。 （四）建设教育培训体系初步形成。目前，我省有山东 建筑大学、青岛理工大学两所建设类普通高校，省城建学 校已升格为山东城市建设职业学院，还有普通中专、成人 中专、技工学校19所和行业培训中心15家，有关行业协会 也组织和承办了一些业务培训，多层次、多形式的建设教 育培训体系初步形成。城建职业学院牵头组建了省建设职 业教育集团，目前有已有成员单位近百家，大多数是大中 型建筑施工企业。 （五）建设教育培训制度逐步完善。将建设类执业师继 续教育情况与注册管理挂钩，将建筑业关键岗位管理人员 培训及持证情况与企业资质管理、工程招投标挂钩，对教 育培训机构定期审核评估，有效保证了培训数量和质量。 推行了建设教育培训统一考试和培考分离制度，制定出台 了《山东省建设系统专业技术人员继续教育实施办法》 ，实行了厅机关处室、直属单位教育培训年度计划管理制 度，教育培训工作逐步走上制度化、规范化轨道。 “十一五”期间全省建设教育培训工作成绩的取得，是 建设系统各级各部门积极推动、精心组织的结果，也是全 省广大建设教育培训工作者埋头苦干、勤奋努力的结果。 在此，我代表厅党组，向从事建设教育培训工作的同志们 表示衷心感谢，向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺。同 时，我们必须清醒地看到存在的问题：一是全系统各级各 部门对教育培训的重要性认识不足，加强教育培训的自觉 性不高、责任心不强；二是教育培训管理需要进一步加强 ，乱办班、乱收费、乱发证现象仍不同程度地存在；三是 建设教育培训投入偏低，多元化、多渠道的培训投入机制 尚未形成；四是部分教育培训机构师资力量弱，培训规模 小，培训质量差。这些问题必须引起我们的高度重视，采 取有效措施，尽快加以解决。 二、进一步提高对建设教育培训工作重要性的认识，把 握好“十二五”时期工作的基本原则 “十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是推动经 济发展方式转变和经济结构调整的攻坚时期，也是我省实 现经济文化大省向经济文化强省跨越的重要时期。建设事 业是国民经济的基础性、先导性行业，转方式、调结构、 建设经济文化强省，要求建设事业发展必须转到依靠科技 进步和提高劳动者素质的轨道上来。然而，建设领域各行 业从业人员整体素质不高、人才总量不足，特别是一线人 员操作技能偏低，高层次技术人才、管理人才和复合型人 才短缺，一直是制约建设事业发展的重要因素。加强建设 教育培训，提高广大建设者的整体素质和专业技能，影响 深远，意义重大。 第一，加强建设教育培训，是贯彻人才强国、人才强省 战略的重要举措。党中央、国务院高度重视教育和人才工 作，党的十七大提出，“优先发展教育，建设人力资源强 国”；胡锦涛总书记在庆祝建党90周年重要讲话中强调 ，“人才是第一资源，是国家发展的战略资源”；国务院 发布实施了教育改革和发展、人才发展两个国家中长期规 划纲要。去年省委、省政府专门召开人才工作会议，姜异 康书记要求，全面加强党政人才、企业经营管理人才、专 业技术人才、高技能人才等人才队伍建设，着力培养创新 型人才，注重实用能力建设；姜大明要求，切实做到以用 育才，把培养实用型人才作为教育发展的根本方向。加强 建设教育培训，大力推动学习型机关、学习型企业、学习 型行业建设，早出人才、多出人才、出高质量人才，是全 省建设系统落实中央和省委、省政府有关决策部署的具体 行动。 第二，加强建设教育培训，是实施新型城镇化战略的必 然要求。新型城镇化以城市现代化、城乡一体化、环境生 态化为取向，是新时期全省经济社会发展的大战略。省 “十二五”规划纲要确定，到2015年全省城镇化率达到 55%以上。推进新型城镇化，迫切需要一大批熟练掌握城乡 规划、工程建设、城市管理、建筑设计、施工技术、质量 安全、运营服务等专业知识和技能的人才。各级住房城乡 建设部门作为推进新型城镇化的牵头部门，要履行好职责 ，不仅要抓业务工作、搞政策研究，还要进一步加大教育 培训工作力度，培养和造就更多的优秀领导干部、企业家 、专业技术拔尖人才和高级技术工人。 第三，加强建设教育培训，是实现建设事业又好又快发 展的有力保障。当前和今后一个时期随着工业化、城镇化 、信息化、国际化进程加快推进，住房城乡建设事业面临 一系列新挑战、新机遇：传统产业升级换代，发展方式由 主要依靠资源消耗向创新驱动转变、由粗放式增长向集约 型发展转变；住房保障成为重要工作内容，建设工程的质 量、安全标准进一步提高；建筑业、房地产业转型升级刻 不容缓，市场更加开放，竞争更加激烈；科技创新不断加 快，节能减排深入推进，新技术、新工艺、新材料、新设 备推广应用的广度、深度不断增加。要适应这些新形势、 新变化，必须通过加强教育培训，使从业人员不断拓展更 新知识结构，及时掌握新政策、新标准、新技术，提升经 营管理能力和专业技能，才能为建设事业又好又快发展提 供有力保障。 “十二五”时期的建设教育培训工作，应当顺应新形势 、顺应新变化、着眼新发展，按照国家和省有关政策和部 署，结合住房城乡建设工作实际，把握好四条基本原则：  一是围绕中心，服务行业。我们所搞的教育培训，面向 的是建设领域各行业从业人员，服务的是城乡规划、勘察 设计、建筑施工、房地产开发、物业管理、市政公用等行 业。必须突出行业教育、专业培训特点，紧紧围绕如何促 进建设事业又好又快发展这个中心，来谋划、来实施教育 培训工作，为建设系统各级各部门行使管理职能服务，为 建设领域各行业企事业单位发展服务。 二是优先发展，质量至上。从业人员整体素质不高，是 我们建设领域许多行业的短板。全系统各级各部门必须着 眼长远，把教育培训作为培养各类人才、开发人力资源的 根本途径，作为推动行业科学发展的基础性工作，放在优 先发展的战略位置。要坚决纠正培训时“数人头、走过场 、搞创收”的功利性做法，把适应事业发展和工作需要作 为根本标准，着力提高教育培训质量。 三是按需施教，注重实效。我们的教育培训，主要任务 是解决如何提高干部职工的管理能力、技术水平、职业能 力的问题。各级各部门应当针对正在进行的工作、急需开 展的业务，围绕干部职工急需了解和掌握的知识、技术、 技能，合理确定培训内容，创新方式方法，切实增强教育 培训的针对性、实用性和时效性。 四是公益惠民，育人为本。我们的教育培训，根本目的 是培养实用型人才。全系统必须坚持教育培训的公益性和 普惠性，规范培训收费，加大培训投入，保障广大建设者 享有公平接受良好教育培训的机会。要引导建设领域从业 人员树立终身学习理念，自觉接受教育培训，着力造就一 支具有职业道德、掌握专业知识、拥有熟练技能的建设者 队伍。 三、明确任务，突出重点，大力开展建设教育培训 当前和今后一个时期，全省建设教育培训工作的指导思 想是：以科学发展观为统领，以建设领域各行业人才需求 为导向，以促进从业人员成长成才为宗旨，以高层次人才 、复合型人才、高技能人才和关键岗位人才教育培训为重 点，加强统筹协调，健全管理机制，强化分类指导，整合 教育资源，创新培训方式，充分调动行业主管部门、教育 培训机构、企事业单位的积极性，多层次、多渠道、大规 模开展各类人员岗位培训、专题培训、继续教育和应急性 培训，完善高校和职业院校建设类专业建设，不断提高建 设领域从业人员专业技术水平和业务工作能力，为住房城 乡建设事业发展提供人才支撑和智力保障。重点抓好七个 方面： （一）大力加强领导干部和经营管理人员培训。各级领 导干部是建设事业的组织者、领导者、管理者，他们的政 策理论水平、组织管理能力、专业知识素养，直接影响建 设事业发展。要结合党委政府换届，配合组织部门，就推 进新型城镇化、提高城乡规划建设管理水平、解决城乡居 民住房问题、推动新型农村社区建设、开展村容村貌整治 、建设低碳城市和低碳社区等课题，有计划、有步骤地开 展市、县（市、区）、乡镇党政领导干部专题培训，提高 他们驾驭新型城镇化、领导建设事业科学发展的能力，努 力使更多的领导干部成为新时期城乡规划建设的行家里手 。省厅将研究制定“十二五”期间全省建设系统领导干部 培训计划，结合行业发展重点工作，分期分批对市、县两 级建设、规划、城管、市政公用、房