在全市财税工作协调推进会议上的讲话 童琳 今天，我们召开全市财税工作协调推进会议，主要任 务是贯彻落实市委四届六次全委（扩大）会议和市政府第 一次全体会议精神，分析研判当前财税形势，研究后几个 月促进财税增收、加快支出进度的办法措施，动员各级各 部门进一步坚定信心、迎难而上，狠抓增收保支各项工作 ，确保全面完成全年收支预算目标任务。市政府对开好这 次会议十分重视，会前，崔市长专题听取财政工作汇报 ，对开好这次会议提出了明确要求。各县区、各部门一定 要站在讲政治、讲大局的高度，全面落实市委、市政府对 财税工作的部署要求，努力促进财税工作健康平稳运行。 前面，市财政局子强局长通报了1-8月全市财政收支预算执 行情况，市税务局张青局长在深入分析前8个月收入形势的 基础上，对后几个月工作做了详细具体的安排，西和县、 礼县、康县、宕昌县政府和市建设局、徽县工业集中区负 责同志作了很好的经以验交流和表态发言。总的感觉大家 都坚持问题导向和目标导向，找原因、定措施、靠责任 ，提出了挖潜增收、补齐欠账的务实管用措施，我完全同 意，会后请大家认真抓好落实工作。下面，按照崔市长要 求，围绕全面完成今年财政收支任务，我再讲几点意见 ，供同志们参考。 一、围绕大局，精准发力，财税支持经济社会发展成 效明显 今年以来，全市各级财税部门坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精 神，按照省委、省政府和市委、市政府各项部署要求，深 化实施“433”发展战略，统筹稳增长、促改革、调结构、 惠民生、防风险各项工作，全市财税运行总体平稳，有效 保障了市委、市政府重大决策部署落实和全市改革稳定发 展需要。截至8月底，全市大口径财政收入和一般公共预算 收入分别完成38.54亿元、16.2亿元，同比分别增长 5.63%和增长6.61%；全市一般公共预算支出完成149.69亿 元，同比增长7.37%，增支10.27亿元。在宏观经济复杂多 变、下行压力继续加大的严峻形势下，财税工作能够取得 这样的成绩实属不易，市委、市政府对财税工作是满意的 、对广大财税干部的辛勤付出是肯定的，借此机会，我代 表市委、市政府对全市财税系统广大干部职工表示衷心的 感谢！总结今年以来的财税工作，我感觉主要有以下几个 方面的突出成效： （一）依法理财治税能力进一步提升。市县围绕促进 经济高质量发展，进一步深入贯彻新《预算法》，按照市 委、市政府的部署要求，强化对财政经济运行的分析研判 ，坚持科学调度、严格依法征管、做到应收尽收，一方面 ，全面落实国家减税降费各项政策措施，大力降低实体经 济成本和制度性交易成本，进一步减轻企业负担，有效推 动供给侧结构性改革，培育经济增长新动能；另一方面抢 抓工业经济运行平稳，主要矿产品价格持续走高和房地产 销售旺盛等有利因素，加大征收入库，促进财政收入保持 5%左右的增长，尽管非税收入有所下降，但我们的财政收 入结构更加合理，这充分说明经济运行与财政收入实现了 良性互动，反映出全市经济活力增强，发展质量不断提高 。 （二）服务脱贫攻坚成效进一步凸显。市县坚持把推 进精准扶贫作为“一号工程”，多措并举筹集资金，着力 加大投入力度，2018—2020年市级财政每年将安排五个深 度贫困县财政专项扶贫资金各1000万元，市县还将当年一 般公共预算收入增量的20%列入脱贫攻坚专项预算，在省上 要求的标准上提高了10个百分点，财政扶贫专项预算资金 达到2.3亿元，着力支持贫困县区深度贫困地区加快推进补 短板、强弱项工作。需要特别指出的是，根据市委、市政 府决策部署，市财政部门牵头落实配套补助资金5000万元 ，争取省上公益性岗位资金7241万元、农村综合改革配套 资金35135万元，以农村贫困户家庭中劳动年龄内有就业愿 望和劳动能力，无法离乡、无业可扶、无力脱贫的劳动力 为对象，在全市九县区有建档立卡户的行政村实施公益性 岗位转移就业，全市共有38490名贫困群众实现了就地就业 ，有效促进了贫困群众增收脱贫。 （三）产业开发培育方式进一步丰富。市县积极推进 特色产业工程贷款和产业投资基金工作，积极筹措资金落 实注册资本2.5亿元（其中：县区分别注资2000万元，市龙 江金融服务公司代表市政府出资7000万元），省金控集团 出资6亿元，组建成立了甘肃金控陇南融资担保有限公司 ，公司担保基金达到8.5亿元，按照10倍的融资担保放大效 应，可撬动产业贷款额度85亿元支持全市特色产业发展工 程贷款落地，目前，市担保公司已投放贷款2笔550万元 ，已通过审核正在办理相关放贷手续12笔9920万元。同时 ，市县区政府正在结合贯彻落实省委、省政府发展十大生 态产业的战略部署，统筹谋划、争取实施一批十大生态产 业项目，加快推动县域经济提速升级。 （四）争取上政支持力度进一步加大。市县围绕国家 政策导向和支持重点，积极向省厅汇报我市在实施项目工 程、加快产业开发和推进脱贫攻坚方面的实际困难，积极 配合各项目主管部门申报了特色产业开发、农村环境整治 、地质灾害治理、城乡基础建设等一批事关打基础强支撑 的重点项目,截至7月底，全市共收到中央、省级专项资金 106.78亿元。同时，按照“既要控制增量，也要消化存量 ”的原则要求，积极争取新增地方政府债券额度24.75亿元 ，有效解决我市基础设施建设和公共服务投资财力资金不 足的问题，缓解了财政支出压力。 二、提高政治站位，切实改进作风，增强完成全年财 税工作任务的紧迫感和责任感 从刚才通报情况看，虽然全市经济运行趋稳向好，但 是在收支预算执行管理、完成全年目标任务等方面还存在 不少差距和问题，主要表现在：一是一些县区思想上存在 畏难情绪，对完成财政收入任务的信心不足、办法不多、 措施不力；二是一般公共预算收入欠账很大，截止8月底全 市仅完成了年初预算的58%，三个县出现了负增长；三是市 县区一些部门项目建设进度缓慢，滞留资金数额较大，前 8个月尚有44.4亿元专项资金趴在部门账户，尚未实现支出 ，占到中央和省下专项资金的43%，其中：滞留时间超过三 个月的达到4.3亿元；四是对省市审计发现的地方政府债券 资金使用方面存在的问题整改不力，去年以来，省市审计 发现市县不同程度的存在政府债券资金拨付不及时、管理 不规范、使用不合规等问题，要求有关县区和部门认真整 改落实，由于部分地方政府债券项目前期准备工作不足 ，迟迟不能完成项目立项批复等前期手续，致使项目建设 进度缓慢，资金未能及时实现支出，2015年以来仅市级安 排的债券项目资金就达3亿多元仍未支付清算。这些问题 ，既有宏观经济影响、发展基础薄弱、财力水平较低等客 观因素，也有管理理念不新、工作措施不实、管理不够到 位等主观原因，我们一定要增强完成全年财税工作任务的 紧迫感和责任感，站在讲政治、讲大局的高度，尽快把任 务欠账补上来。要从三个角度认识完成财税收入的重大意 义： （一）全面完成今年的财政收支目标任务是检验党的 建设和作风建设成效的重要内容。今年以来，全市上下扎 实开展“转变作风改善发展环境建设年”等一系列活动 ，十三届省委第二轮巡视将我市作为重点巡视对象，开展 了为期三个月的巡视监督，目的就是解决各级各部门“四 个意识”不强、工作作风不实、抓落实不力等突出问题 ，督促各级党政领导班子向中央大政方针看齐、向中央和 省委市委重大决策部署看齐。财政是国家治理的基础和重 要支柱，是党委和政府履行职能的物质基础，抓紧抓好财 政各项重点工作是落实党的建设和作风建设的最重要的内 容，财政收支目标任务完成的如何就是检验活动成效最有 效的标尺，因此，各级各部门一定要把全面完成今年的财 政收支目标任务作为一项政治任务，鼓足干劲、攻坚冲刺 ，想方设法促赶超