消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕，是社会主义的
本质，是我们党的历史使命。习近 平总书记强调，“农村贫困
人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全
面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。”
从我县县情来看，产业单一化，人口老龄化，村集体经济
空壳化，自然村基础设施建设短板，明显滞后，这些都是亟待
解决的问题。一会儿***部长作重要讲话，***作为担负脱贫攻
坚工作职责的部门，我们一定在贯彻落实省委省政府决策部署
和***部长讲话精神方面先行一步，当好表率，做好参谋。
一是要因户施策，合力攻坚。各帮扶单位和驻村工作组到
位以后，要摸清底数，找准致贫原因，高起点地谋划制定方案
，采取有效措施，核心要围绕着解决“两不愁”、“三保障
”。还要做好帮扶的基础工作，主要是养老、低保、五保、医
保、农业综合补贴和扶贫手册“五证一册”制度的落实。要围
绕“户脱贫、村出列、县摘帽”3项任务，学习好户的6项、村
的9项、县的7项标准，建好户档、村档、县档3个档案，要区分
清一般贫困户、低保户、五保户3类人员，要清晰地显示精准识
别、精准帮扶、精准退出3个阶段，把贫困人口识别率、贫困人
口退出率、精准帮扶群众满意度作为检验扶贫成效的重中之重
。建议实行年度脱贫攻坚目标管理体系，即建立一个目标网络
、制定两个指标体系（乡村指标体系和县直单位及驻村工作队指
标体系）、实行三个机制（责任制、考核制、奖惩制）、把握四
个环节（目标制定、目标分解、目标监控、目标考核，实行月报表
、季调度、半年分析、全年考核），实施五个一批（产业就业脱
贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一
批、社会保障兜底一批），落实六个精准（扶贫对象精准、项目
安排精准、资金使用精准、措施到位精准、因村派人精准、脱贫成
效精准），坚持六个不退（设立负面清单：1.农户家庭年人均收
入超过国家扶贫标准，但没有实现吃穿不愁以及义务教育、基本医
疗、住房安全没有保障的贫困户不能退；2.虽然享受了扶持政策
，但当年扶贫成效不显著的贫困户不能退；3.当年新纳入的贫困户
不能退；4.因残致贫无固定收入的不能退；5.易地搬迁未交钥匙的
不能退；6.因病因学支出明显大于收入的不能退；）。
二是把产业扶贫作为主攻方向，解决“两不愁”。项目选
择是关键，扶贫项目既等不起，也失误不起，要超前谋划一批
项目，建立起项目库。扶贫资金是难点，仅仅靠财政资金，解
决不了扶贫产业的发展问题，必须把引进龙头企业作为重点来
抓，要把省建投谋划的“***工程”和习近平总书记在福建工作
期间主抓的巨菌草项目作为全县的一个重点工程来抓。土地是
农民的命根子，从“打土豪、分田地”，我们得江山、得
