完善新时代乡村治理体系 乡村治理是社会治理的基础和关键，是国家治理体系 和治理能力现代化的重要组成部分。党的十九大报告提出 实施乡村振兴战略，要“健全自治、法治、德治相结合的乡 村治理体系”，这为完善新时代乡村治理体系、实现乡村善 治指明了方向。 正视目前乡村治理工作中存在的短板 法治观念有待进一步深入。一方面，经过这些年的依 法治国实践，法治在乡村治理中的作用日益显现。另一方 面，乡村治理主体运用法治思维和法治方式开展治理能力 仍显不足，小农意识、宗族观念在基层仍有一定市场。少 数村干部在执行公务时，不依法办事，侵犯群众权益；部 分农民法律意识淡薄，对法律认识不足，权利意识及依法 维权意识不强。 矛盾化解仍不够及时。当前在广大农村，越来越多的 农民，善于用法治去化解邻里关系、土地权属、征地补偿 、房屋征收、环境污染中的矛盾纠纷。同时也要看到，一 些地方尚未构建起有序有效的多元化纠纷解决机制，导致 潜在的矛盾纠纷隐患难以及时排查发现，发现后又不能及 时介入、有效化解，没能把矛盾纠纷化解在基层、解决在 萌芽状态，在一定程度上影响了社会稳定。 乡村自治能力仍显不足。村民自治制度是中国特色社 会主义民主政治的重要组成部分。“四议两公开”制度已被实 践证明是行之有效的工作方法。值得注意的是，一些村委 会自我服务、自我管理职能缺位，自治与法治协调一致尚 不够，群众参与度较低。 乡村组织建设力度仍不够强。近年来，通过加强基层 组织建设，农村基层党组织的战斗堡垒作用、农村党员的 先锋模范作用在进一步加强。同时也要看到，一些农村基 层党组织建设仍然存在软弱涣散等问题，有些村干部难选 难配。由于大量素质较高的中青年农民外流，村干部老龄 化、文化程度偏低的现象较严重。 道德建设有待进一步加强。近些年通过移风易俗、选 树先进典型、开展文明村镇创建、弘扬家风家训等活动 ，农村德治建设成果有目共睹。但是，由于一些基层干部 认识不到位、农村精神文明建设发展不均衡等原因，在一 部分农村，陈规陋习和不良风气仍然存在，少数群众出现 道德滑坡现象。 构建乡村治理新体系的基本思路 加强农村基层党组织建设。推进抓党建