在全市加速推进新型工业化工作会议上的 讲 话 XXX （X年X月X日） 同志们： 工业作为国民经济的主导力量，决定着一个地方经 济发展的总体水平和实力。今天，我们召开新型工业化 工作会议，目的是要研究部署XX年我市工交系统工作 ，加快推进全市工业经济发展。刚才，XX同志作了一个 很好的工作报告，各相关单位向XX市长递交了责任状 ，群策同志宣读了表彰决定，希望大家再接再厉、扎实 工作，努力在全市形成争先恐后抓工业、万马奔腾促发 展的浓厚氛围。下面，我再讲三点意见。 一、深化认识，提振工业经济的发展信心 工业是实体经济的主体，是经济发展的支撑，也是 实现富民强市的第一推动力。我们一定要站在经济发展 全局的高度，准确把握我市工业经济的发展现状，科学 研判工业经济发展面临的形势，综合考量工业经济发展 的重要地位和作用，进一步坚定工业经济发展的信心和 决心。 第一，要从宏观大势中，把握工业发展的机遇。当 前，我们正处在工业经济发展的关键时期，工业发展的 形势正发生着深刻变化，世界经济增速放缓、产业结构 深度调整、工业发展模式加速变革，发达国家“再工业 化”和新兴产业的国际竞争更为激烈，科技创新和工业 组织模式已成为抢占价值链高端的关键性因素，经济发 展的新形势对加快推进新型工业化提出了新要求。但总 体看，经济发展基本面向好的趋势没有发生根本改变 ，工业发展的空间和潜力仍然巨大。一是国际环境有利 于工业经济发展。发达经济体经济发展有望延续好转态 势，新兴经济体仍可保持较快增长，全球经济一体化趋 势强劲，实体经济的浪潮回归，特别是新能源、新材料 、生物医药、低碳环保、新一代信息技术等新领域快速 兴起，新一轮科技革命和产业革命也在悄然孕育，总体 上有利于实体经济复苏的国际环境，为我市工业发展开 拓国际市场、扩大发展空间、引进外商投资、实施“走 出去”战略创造了有利条件。二是国内经济政策增添了 工业发展动力。今年中央继续坚持稳中求进的总基调 ，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持货币信 贷及社会融资规模合理增长，鼓励和支持金融机构加大 对中小微企业、产业结构调整的支持力度。我们一定要 最大限度地争取政策支持，最大程度地放大政策效应。 三是全面深化改革将极大释放工业发展活力。党的十八 届三中全会通过的《全面深化改革若干重大问题的决定 》，对改革作出了系统部署，与新型工业化密切相关 ，必将极大地解放和发展生产力，在化解产能过剩矛盾 、推动企业兼并重组、促进企业自主创新和技术改造升 级、推进产业转移、金融领域改革等政策措施推动下 ，我市新型工业化将迎来更多的机遇。机遇失不再来 ，发展时不我待。我们一定要切实增强机遇意识，顺势 而为、蓄势而发、乘势而上，牢牢把握工业发展的主动 权，抢占工业发展的制高点，真正把机遇转化为加快发 展的动力，转化为实实在在的成果。 第二，要从应对挑战中，强化工业发展的责任。工 业化是现代化的必由之路，这一点我们丝毫都不容质疑 。从原始社会过渡到传统的农业社会，从农业社会步入 大机器生产的工业社会，再从工业社会走向高度文明的 信息社会，发展的客观规律已充分表明，工业化是绕不 过、避不开的坎，是现代化无法逾越的必经阶段。所以 ，工业经济在实现富民强市、加快现代化进程中，担当 着重大责任。目前，尽管我市工业经济保持强劲的发展 势头，但我们要充分认识到，受国际市场低迷，国内经 济降速换挡，人工成本、融资成本、原材料价格上涨等 诸多因素的影响，全市工业经济发展依然面临着系列挑 战。一是工业经济增长压力较大。去年我市规模工业增 加值增速达到11.8%，但仍未达到省里考核指标和市里 年初目标，与增速最快的长沙相差2.2个百分点，且分 别低于株洲、邵阳、郴州0.8、0.6、0.7个百分点，今 年要实现保位争先、稳居第一方阵的目标，压力十分巨 大。二是工业结构调整任务繁重。XX作为老工业基地城 市，传统产业比重偏高、新兴产业比重偏低，粗加工低 附加值的产业比重偏高、高技术高附加值产业比重偏低 ，部分行业集中度不高，中小企业发展活力不强，调整 工业经济结构任重道远。三是企业自主创新能力不强。 全市规模以上企业拥有专利技术约占10%，大多数企业 产品没有自主知识产权。研发投入严重偏低，缺乏关键 技术、核心技术，产学研结合的自主创新体系还有待完 善。专利、科技平台、高新技术企业的数量和质量，处 于全省中游偏后水平，与长株潭等地区差距更大。四是 国有企业改制任务艰巨。自2003年全面启动改制以来 ，已完成企业改制309家，安置职工18万人，处置企业 债务61.33亿元，企业改制取得一定的成效。但是，好 改的都改掉了，剩下的都是难啃的硬骨头，而今年要基 本完成国有企业改制任务，难度比较大。因此，我们一 定要强化工业理念，叫响工业口号，做强工业经济；面 对挑战，自我加压，迎难而上，负重爬坡，多鼓发展之 劲，多聚发展之力，坚定不移地加速推进新型工业化 ，以新型工业化推动农业现代化、信息化和新型城镇化 ，以新型工业化加快XX科学发展。 第三，要从潜力释放中，坚定工业发展的信心。过 去一年，面对国内外宏观环境偏紧、经济下行压力加大 等不利因素，市委、市政府积极应对、科学决策，紧紧 围绕打造“工业重镇”的总目标，坚持把工业摆在优先 发展的位置，加强调度，优化服务，推动全市工业经济 发展呈现出速度加快、效益提升、结构优化、后劲增强 的良好态势。一是工业发展来势看好。去年全市规模工 业实现总产值首次突破3000亿元大关，达到3129.37亿 元，同比增长12.7%；实现规模工业增加值901.15亿元 ，同比增长11.8%；完成工业固定资产投资782.5亿元 ，同比增长35.4%；工业用电量达到77.96亿千瓦时，同 比增长10.9%；开工建设131个重点工业项目，完成投资 211.29亿元，富士康XX工业新城、水口山金铜、特变电 工产业园等一批重大工业项目开工建设或竣工投产，为 经济持续健康发展提供了强大引擎。二是工业发展基础 牢固。作为全国老工业基地城市之一，XX曾是全省响当 当的工业老大哥，历来非常重视工业发展，经过多年尤 其是改革开放以来的发展，XX的工业体系渐趋完备。当 前，XX工业发展已经站在新的起点，工业发展的基础更 加牢靠。水、陆、空立体交通网络基本形成，南岳机场 即将试飞通航，高速公路通车里程位居全省第一，城建 城管水平有效提升，交通、园区、电网等基础设施日趋 完善，工业园区扩面提质，XX工业新城已悄然崛起。三 是工业发展动力强劲。战略性新兴产业发展加快，逐步 形成了电子信息、先进装备制造、新能源、新材料、生 物医药、文化创意等六大产业板块，为工业经济发展注 入了强大动能。园区经济发展较快，去年完成规模工业 增加值410.17亿元，占规模工业比重达46%。开放平台 日臻完善，公路口岸正式运行，综合保税区通过正式验 收，高新开发区升格为国家级开发区，松木工业园跻身 国家循环产业示范园区。我们要看到XX加快发展的重要 基础和后发优势，进一步增强信心和决心，保持韧劲和 毅力，提振精气神，凝聚正能量，努力形成狠抓工业、 大上项目的良好氛围，实现工业发展新突破，开创工业 发展的新局面。 二、突出重点，明确工业经济的主攻方向 今年，是落实“十二五”规划至关重要的一年。全 市上下一定要始终突出新型工业化这一主攻重点不动摇 ，找准着力方向，把握工作节点，全力以赴谋工业，聚 精会神抓工业，致力实现工交系统科学发展、跨越发展 、率先发展。 （一）依托项目建设，提振工业发展速度。项目建 设是工业发展的重要载体。无论是发展战略性新兴产业 ，还是改造提升传统产业，都必须落实到具体项目上。 我们要坚持以项目建设为抓手，依靠大项目、好项目 ，推动工业扩大总体规模，实现裂变式发展。一要瞄准 招商目标，把好项目引进关。围绕主导产业、优势资源 、特色园区，瞄准一批投资量大、科技含量高、发展潜 力足的重大工业项目，有针对性地进行招商引资。按照 引上游、带中游、扩下游的原则，主动加强与央企、世 界五百强、国内百强企业的对接，全力引进战略投资者 ，着力发展总部经济，实现挂大靠强，做大做强。二要 强化工程监管，把好项目建设关。加快项目建设进度 ，按序时进度实施推进，尽快形成实物量，确保重点工 业项目开工一批、投产一批、储备一批。重点支持富士 康、五矿金铜、特变电工、共创光伏、建滔化工、南岳 生物制药等龙头企业项目建设，突出抓好新引进的海克 新能源、贵州开磷集团、广西创大项目落地建设。同时 ，严格项目建设技术标准，严格资金预算和运行监管 ，严格按照操作规程和工艺流程作业，确保将每一个工 业项目建设成为精品工程、廉洁工程、满意工程。三要 寻求低碳发展，把好项目环保关。坚持量质并重，注重 招商选资，坚决杜绝引进“三高一低”工业项目。优化 工业生产结构，大力发展循环经济，坚持走科技含量高 、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优 势得到充分发挥的新型工业化路子。严格控制产能过剩 行业的生产规模。继续淘汰一批落后产能，深入推进节 能降耗，促进绿色低碳发展，确保工业项目建设达到生 态环保要求。 （二）依托园区平台，提升工业发展水平。工业园 区是发展工业的核心平台，工业向园区集中是工业发展 的必然趋势。要在搭建好园区平台上下大气力、见真成 效。一要注重顶层设计，实现园区科学发展。按照“规 模适当、集约用地、功能分区、设施配套”的原则，科 学规划好工业园区，全面提升各个园区的层次和水平。 进一步加快工业企业“退二进三、退城入园”步伐，新 上工业项目，原则上都要进园区。找准工业园区产业发 展定位，引导园区走专业化、特色化发展道路，严格项 目入园审批，形成专业突出、产业集聚、集约发展的