在全市农村工作会议上的讲话 XXX （X年X月X日） 同志们： 今年是全面贯彻落实十七届三中全会的第一年。三中全会 后，我们召开了市委十届六次全会，作出了《关于贯彻落实〈 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的实施 意见》，并以XX年1号文件下发。去年底，中央召开了农村工作 会议，出台了以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题的1号 文件。刚刚召开的省委农村工作会议就贯彻中央农村工作会议 精神，切实加强“三农”工作进行了部署。今天这次会议，就 是对贯彻落实十七届三中全会和中央、省委农村工作会议精神 ，推进农村改革发展，特别是对今年农业稳定发展、农民持续 增收作进一步的部署。等会，爱国、少中同志要进行全面安排 部署。我先讲三点意见。 一、正确把握当前农业农村发展形势。 2008年是极不平凡的一年，更是我市应对各种困难考验、 推进“三农”工作取得突出成效的一年。一年来，我们认真贯 彻落实中央和省委、省政府有关“三农”工作重大决策部署 ，团结一心，战胜百年不遇的低温雨雪冰冻灾害，积极应对国 际金融危机的严峻考验，着力加快现代农业发展，改善农业基 础设施，不断深化农村改革，创新体制机制，加快推进社会主 义新农村建设，全市农业农村发展迈出了令人欣喜的步伐，为 实现全市经济平稳较快发展作出了重要贡献。在此，我代表市 委，向农村广大干部群众和农口战线的同志们，表示亲切的慰 问和衷心感谢！ 去年以来，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减 速，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击 不断显现，保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大 ，特别是国际市场农产品价格迅速回落，农产品加工企业面临 困难增多，农民工的就业形势不容乐观，农民增收的长效机制 远未形成。这些情况表明，我市农业和农村工作将面临严峻的 考验，我们务必保持清醒头脑，作好正视困难和应对挑战的准 备。但同时我们也要看到农业农村发展的有利条件和积极因素 ，提振农业农村发展的信心。一是中央惠农强农政策为“三农 ”工作带来了重大机遇。今年中央出台了一系列旨在保增长、 扩内需、调结构的重大政策，大大增加了面向农业和农村的投 入，且把农业基础设施和农村民生工程建设等作为投入重点 ，将明显改善农业生产和农民生活条件，为农业农村发展提供 有力的基础保障。党的十七届三中全会作出了《关于推进农村 改革发展若干重大问题的决定》，今年中央又出台了促进农业 稳定发展、农民持续增收的1号文件，实施了许多新的强农惠农 政策，省里也相应推出了许多举措。为我市农业农村发展注入 了强大动力，营造了良好的政策氛围。二是“两型社会”建设 为“三农”工作提供了发展平台。“两型社会”建设顶层设计 的完成，落实了我市“发展设想进规划、改革诉求进方案、重 大项目进笼子”的建设思路，为我市农村“两型社会”建设的 实质推进赢得了主动，提供了发展平台。三是XX的基本市情为 “三农”工作奠定了坚实基础。我市适合农业发展的自然条件 得天独厚，优质资源十分丰富，农业是XX的一大优势，粮食、 生猪产业是我市的主导产业，在全省乃至全国都有比较优势 ，一直位居全国全省前列。而且，我市的工业经济发展程度较 高，城市综合实力较强，具备了以工哺农、以城带乡的条件 ，为促进农业农村发展奠定了坚实基础。 XX年，经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展。促 进经济增长的主要着力点是扩大内需。扩大内需，最大潜力在 农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善 民生，重点难点在农民。为此，今年农业农村工作的总体要求 是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发 展观，以 “农业增产、农民增收、全面推进XX城乡统筹发展”为 总抓手，按照稳粮猪、保增收、强基础、重民生的农业农村工 作方针，加大社会主义新农村的建设力度，加大对农业农村发 展的支持力度，加大对农民增收的扶持力度，大力推进农村土 地流转的力度，把XX农村建设成为有中国特色的现代农业示范 区和城乡统筹试验区。 二、全力确保农业稳定发展、农民持续增收 目前，国际金融危机对我市农业农村发展尤其是农民持续 增收的冲击不可低估，去年我市农民人均纯收入达6083元，增 长16.4%，居全省第二位。今年大量农民工返乡、国家增加补贴 资金的总体增幅不可能很大、农产品价格呈下行趋势等等，这 些都说明，今年我市保持农业稳定发展、农民持续增收的任务 十分艰巨，我们一定要采取强有力的措施，千方百计确保今年 农民人均纯收入到6129元，增长9%以上目标的实现。 1、以强化农业基础为着力点，发展现代农业。发展现代农 业是确保农业稳定生产、农民持续增收的基础支撑。一是要培 育优势产业，着力优化农业结构调整。切实抓好粮食生产，稳 定粮食播种面积，优化粮食品种结构，提高单产水平，不断提 高综合生产能力，确保全市粮食总播种面积320万亩，总产量 158万吨。着力抓好粮食、生猪、竹木、湘莲四大农业主导产业 。重点建设粮食高产、生猪生态养殖、休闲观光和农产品精深 加工等四大现代农业示范区。认真抓好“六亿斤粮食增产工程 ”、“百万头生猪生态养殖工程”、“隆平论坛”等一批重点 项目。二是要壮大龙头企业，积极推进农业产业化。农业产业 化是增加农民收入的必由之路。要着力培育壮大一批产业关联 度大、技术装备水平高、市场竞争力强的农业龙头企业，打造 一批国家级、省级品牌。力争农业产业化龙头企业总产值达到 163.2亿元。三是要加快科技创新，加快农业服务体系建设。加 大农业科技投入，增强农业科技创新能力，健全现代农业产业 技术体系，促进农业科技成果转化，提高农民科学种田和养殖 水平。努力在农产品的良种繁育、有机生态种养、精深加工等 方面取得重大突破。进一步加强农业安全和农产品质量标准体 系建设，确保确保农产品质量安全。 2、以促进农民工就业创业为关键，促进劳务经济。劳务经 济一直是我市农民增收的主要渠道，今年受金融危机影响，回 流返乡农民工数量明显增加，农村劳动力转移就业压力很大 ，促进劳务经济发展对于今年农民增收有着决定性的意义。一 是要积极扩大农村劳动力就业。坚持内外联动，多措并举，积 极扩大就业，广泛开辟和扩大社会就业渠道，大力扶持中小企 业发展，增加就业岗位，对新开工的民生工程建设项目、城乡 基础设施建设和新增公益性岗位，适当优先安排返乡农民工就 业。引导企业履行社会责任，鼓励市内园区和步步高等农民工